11月21日地方“真金白銀”支持民企 10余省份設(shè)紓困基金

繼11月1日民營企業(yè)座談會召開后，支持民營企業(yè)的政策在地方相繼落地。記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至目前，已有十余個省份發(fā)布支持民營企業(yè)的政策，幫助民營企業(yè)降成本，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

多地打出組合拳為民營企業(yè)降成本

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、外部不確定因素仍然較多，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，給民營企業(yè)的發(fā)展造成了一定的影響，一些民營企業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)收縮、利潤下降、甚至停產(chǎn)等情況。

有民營企業(yè)家形容遇到了“三座大山”——市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。如何降低民營企業(yè)經(jīng)營成本，為企業(yè)減負(fù)，成為各地急需考慮的事情。

11月1日以來，廣東、江蘇、浙江等十余省份密集發(fā)布支持民營企業(yè)發(fā)展的政策，為民營企業(yè)“排憂解難”，減負(fù)規(guī)模累計達(dá)萬億元。

如，廣東出臺了《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，這份被稱為當(dāng)?shù)?ldquo;民營經(jīng)濟(jì)十條”的文件，涵蓋降低稅收、用地、用電、運(yùn)輸、融資成本等10個方面，力圖降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，緩解民營企業(yè)融資難題。

江蘇則印發(fā)《進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，著力降低稅負(fù)、用工、用地、融資等成本，預(yù)計能為實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降本減負(fù)約600億元。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李布表示，“當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)從高增長向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生很大變化，企業(yè)需要做一些調(diào)整。這種調(diào)整需要成本，也會對企業(yè)運(yùn)行造成影響。多地支持民營企業(yè)政策的發(fā)布，能很好地幫助應(yīng)對融資難題，使企業(yè)順利運(yùn)行。”

至少13省份設(shè)立紓困基金解股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險

今年以來，上市公司尤其是上市民企的股權(quán)質(zhì)押平倉事件不斷發(fā)生，民營企業(yè)股權(quán)質(zhì)押的風(fēng)險影響股票市場，引發(fā)波動。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，多地出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施中，設(shè)立上市公司紓困基金的“身影”常常出現(xiàn)。

據(jù)不完全統(tǒng)計，北京、上海、廣東等至少13個省份設(shè)立了紓困基金，馳援上市企業(yè)。各地紓困基金規(guī)?；驹趲资畠|元至上百億元不等。

例如，北京設(shè)立的“股+債”支持方案，市、區(qū)和社會資金基金共同建立了總規(guī)模超過350億元的紓困“資金池”。

不僅如此，針對民營企業(yè)融資難、融資貴的問題，北京融資擔(dān)保基金擴(kuò)大到100億元，并設(shè)立70億元的再貼現(xiàn)額度專項支持民營和小微企業(yè)。

“地方設(shè)立紓困基金，可以幫助企業(yè)渡過難關(guān)。在不造成股權(quán)流失的情況下，保證公司穩(wěn)定。”李布分析。

基于這一點，福建發(fā)布意見，設(shè)立總規(guī)模150億元的紓困基金和20億元的紓困專項債，用于幫助有股權(quán)質(zhì)押平倉風(fēng)險的民營企業(yè)，避免發(fā)生企業(yè)所有權(quán)轉(zhuǎn)移等問題。

山東也組建了總規(guī)模100億元的資本市場紓困基金，用于緩解上市公司股東流動性風(fēng)險。

發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)：需深化改革建長效機(jī)制

中國人民銀行副行長潘功勝此前指出，目前民營企業(yè)的問題，單純靠市場力量自我矯正在短期內(nèi)不易解決，需要政府部門對市場非理性行為進(jìn)行適當(dāng)引導(dǎo)。

近期多地出臺的各項措施，可以說彌補(bǔ)了市場調(diào)節(jié)弊端，有效降低民營企業(yè)成本，幫助民營企業(yè)度過階段性困難時期。

華寶證券的一份報告指出，解決民營企業(yè)和中小企業(yè)的融資難和融資貴的問題，還需要形成長效機(jī)制，通過監(jiān)管手段來疏通融資“通道”，激活資本市場等。

在激發(fā)民營企業(yè)活力上，北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅認(rèn)為，減稅降費包括增值稅降低稅率，在當(dāng)前是一項優(yōu)選的政策路徑。

國家稅務(wù)總局局長王軍日前明確，下一步，稅務(wù)部門將在進(jìn)一步落實好已有稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，與有關(guān)部門一起深入開展調(diào)查研究，盡快提出體現(xiàn)更大規(guī)模、實質(zhì)性、普惠性減稅降負(fù)要求的政策建議。

中國社會科學(xué)院民營經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉迎秋說，除了減稅降費，還要進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制、財政體制改革，建立長效機(jī)制，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。同時要做好中央和地方事權(quán)和財力的劃分，不要盲目地行政干預(yù)，盲目地搞“一刀切”。(謝藝觀)

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