銅仁市創(chuàng)新推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展促美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

“村里統(tǒng)一規(guī)劃健身廣場(chǎng)、涼亭、綠化帶，還發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加我們的收入，村里的發(fā)展真是越來(lái)越好了?！痹谒商颐缱遄灾慰h迓駕鎮(zhèn)馬安村，嶄新的房屋依次排開，道路通達(dá)，家家戶戶打掃得干干凈凈。村民楊濤告訴記者，自他們村統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)以來(lái)，村里的變化日新月異……

2014年，銅仁市啟動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃委員會(huì)(鄉(xiāng)規(guī)委)實(shí)體化運(yùn)行改革，在全市163個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理委員會(huì)，為規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃審查審批、強(qiáng)化規(guī)劃管理提供了制度和機(jī)構(gòu)保障。通過(guò)多年的實(shí)踐與探索，鄉(xiāng)規(guī)委實(shí)體化運(yùn)行已取得明顯成效。

構(gòu)建規(guī)劃組織保障體系。四年前，銅仁市把成立鄉(xiāng)規(guī)委推動(dòng)實(shí)體化運(yùn)行作為全市改革創(chuàng)新的重點(diǎn)，印發(fā)了《關(guān)于成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃委員會(huì)的通知》，163個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼成立了鄉(xiāng)規(guī)委。鄉(xiāng)規(guī)委由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任主任、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)任常務(wù)副主任、部分黨委委員及分管副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)任副主任，黨政辦、村管所、國(guó)土所、供電所、供水站等部門負(fù)責(zé)人和村兩委負(fù)責(zé)人為成員，制定了《關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理委員會(huì)實(shí)體運(yùn)作的意見》，明確鄉(xiāng)規(guī)委的宗旨、主要職責(zé)和人員組成，完善了工作機(jī)制、議事制度、議事程序和議事要求，確保鄉(xiāng)規(guī)委規(guī)范運(yùn)行。

科學(xué)引領(lǐng)繪就發(fā)展藍(lán)圖。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目選址審查，把工業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等重大項(xiàng)目選址納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃審查范疇，由群眾提意見后，報(bào)縣規(guī)劃局審核。期間，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)“綜合執(zhí)法”隊(duì)伍，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)提質(zhì)升級(jí)。鄉(xiāng)規(guī)委辦公室聯(lián)合綜合執(zhí)法大隊(duì)，深入村寨開展規(guī)劃執(zhí)法宣傳，定期開展巡查整治;在縣級(jí)層面，由各縣(區(qū))紀(jì)檢監(jiān)察部門，對(duì)鎮(zhèn)村重大項(xiàng)目規(guī)劃許可、審批和實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，由鄉(xiāng)規(guī)委辦公室組織對(duì)集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)反饋?lái)?xiàng)目建設(shè)情況。

高效推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展。各鄉(xiāng)規(guī)委按照一張圖紙描繪、一把尺子測(cè)量、一條思路推進(jìn)、一套方案考核，堅(jiān)持市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)，編制鎮(zhèn)村建設(shè)總體規(guī)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)總體規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“五規(guī)融合”，真正做到“一張圖紙管全盤”。同時(shí)，以集鎮(zhèn)為核心、中心村為支撐、輻射基礎(chǔ)村為重點(diǎn)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)

事業(yè)、公共服務(wù)等進(jìn)行全域規(guī)劃，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，調(diào)整空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展、一體化推進(jìn)。

在各項(xiàng)工作的有序開展下，銅仁鄉(xiāng)村建設(shè)快速發(fā)展，各示范小城鎮(zhèn)建設(shè)理念更加先進(jìn)，集鎮(zhèn)框架逐年拉開，整體布局趨于合理。

目前，全市共計(jì)編制了百余個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃、100個(gè)農(nóng)村集中建房點(diǎn)規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)規(guī)劃定位，按照宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜商則商的原則，圍繞“一鄉(xiāng)一特、一村一品”的發(fā)展思路，推動(dòng)各種生產(chǎn)要素向工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、鎮(zhèn)村集市聚集，實(shí)現(xiàn)整鎮(zhèn)或多村規(guī)劃發(fā)展起1至2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間布局，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。