【銅川】銅川被省委省政府確定為“規(guī)范性文件監(jiān)督管理示范市”

日前，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于表揚(yáng)建設(shè)法治政府示范單位的通報(bào)》，銅川市被省委、省政府確定為“規(guī)范性文件監(jiān)督管理示范市”，王益區(qū)、印臺區(qū)被確定為“建設(shè)法治政府示范區(qū)”。
規(guī)范性文件是指全市各級政府及其工作部門、有關(guān)機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)授權(quán)組織，依據(jù)法定職權(quán)和程序制定并公布，在一定范圍、時間內(nèi)對公民、法人或者其他組織具有普遍約束力、可以反復(fù)適用的文件的總稱。近年來，我市嚴(yán)格按照《陜西省行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法》要求，明確起草主體，規(guī)范起草程序，嚴(yán)格起草審查，行政規(guī)范性文件草案經(jīng)批準(zhǔn)或者審議通過后統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布，有效保障了規(guī)范性文件的起草質(zhì)量和實(shí)施效果。在開展此項(xiàng)工作中，我市一是高度重視，精心部署。健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度，修訂完善了《銅川市規(guī)范性文件管理辦法》，建立了規(guī)范性文件審核程序制度、審查論證制度、備案審查制度、監(jiān)督檢查制度，完善了規(guī)范性文件監(jiān)督管理機(jī)制，使規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作有章可循、規(guī)范開展；全面實(shí)行規(guī)范性文件一把手負(fù)總責(zé)，政府法制機(jī)構(gòu)、政府辦公室、政府常務(wù)會議集體審議的三級審查機(jī)制，分別歸口向省政府、市人大和本級政府法制機(jī)構(gòu)備案審查的二級管理機(jī)制，落實(shí)了規(guī)范性文件起草、審核、備案等各環(huán)節(jié)的工作責(zé)任；印發(fā)了《關(guān)于在全市全面實(shí)行規(guī)范性文件三統(tǒng)一制度的通知》，要求從2014年起，在全市全面實(shí)施規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布制度，明確規(guī)定未實(shí)施“三統(tǒng)一”的規(guī)范性文件一律不得作為行政管理的依據(jù)；各級政府及部門法制工作機(jī)構(gòu)都增加或落實(shí)了專兼職工作人員，落實(shí)規(guī)范性文件審查、報(bào)備職責(zé)，確保規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作順利進(jìn)行。二是扎實(shí)推進(jìn)，狠抓落實(shí)。我市于2012年在王益區(qū)政府先行試點(diǎn)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”工作，市政府法制辦對試點(diǎn)工作跟蹤督辦，確保試點(diǎn)實(shí)施效果。從2014年開始，在全市全面推行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，將各區(qū)縣及市級部門都納入管理實(shí)施范圍，保證了全市規(guī)范性文件整體質(zhì)量的提升。三是依法審核，強(qiáng)化監(jiān)督。全面實(shí)行“兩次審核”制度，探索建立“提前審核”制度，建立規(guī)范性文件協(xié)調(diào)配合機(jī)制。四是打好基礎(chǔ)，加強(qiáng)培訓(xùn)。2015年以來，市政府先后五次舉辦規(guī)范性文件培訓(xùn)講座，對市政府領(lǐng)導(dǎo)、市區(qū)縣部門領(lǐng)導(dǎo)、市級部門法制工作人員等不同層次人員進(jìn)行培訓(xùn)。五是加強(qiáng)指導(dǎo)，及時評查。市政府法制辦每年組織兩次全面檢查，及時指導(dǎo)和解決實(shí)際問題。六是結(jié)合清理，規(guī)范運(yùn)作。2011年以來，市政府先后7次對規(guī)范性文件進(jìn)行清理，清理規(guī)范性文件2000余件，廢止規(guī)范性文件300余件，占60%多，重新修訂規(guī)范性文件60余件。從2014年開始，修訂的規(guī)范性文件都以“三統(tǒng)一”和備案監(jiān)督形式進(jìn)行規(guī)范和發(fā)布。2018年5月，我市結(jié)合省政府法制辦、市政府對規(guī)范性文件清理工作的安排，啟動了新一輪的規(guī)范性清理工作，清理結(jié)果已向全社會公布。
通過開展規(guī)范性文件監(jiān)督管理，我市從形式和內(nèi)容對規(guī)范性文件進(jìn)行了規(guī)范運(yùn)作，達(dá)到了規(guī)范性文件從制定、審核、發(fā)布、報(bào)備等程序規(guī)范、格式統(tǒng)一，規(guī)范性文件質(zhì)量不斷提高，規(guī)范性文件實(shí)用性和針對性不斷增強(qiáng)，為銅川經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)提供了良好的制度保障和政策支撐。

（記者：段海洲）

[網(wǎng)絡(luò)編輯：蔣明明]

[信息審核：蔣明明]

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。