江蘇力推生物醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展 重點(diǎn)回應(yīng)民企關(guān)切

12月初，江蘇恒瑞醫(yī)藥集團(tuán)收到了所在開發(fā)區(qū)和醫(yī)藥主管部門聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)的一份文件。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，這份文件是江蘇省政府《關(guān)于推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（下稱《意見》）對(duì)恒瑞醫(yī)藥集團(tuán)董事長孫飄揚(yáng)11月1日在北京召開的民營企業(yè)座談會(huì)上提出的建議給予了回應(yīng)。

實(shí)際上，剛剛出臺(tái)的這一《意見》不僅針對(duì)某個(gè)具體企業(yè)，更是從省級(jí)層面出發(fā)，一并提出了促進(jìn)全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施。

12月4日，江蘇省政府公布了這一《意見》，在回應(yīng)具體企業(yè)建議的同時(shí)，也意在促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)被列入江蘇省“十三五”期間重點(diǎn)培育發(fā)展的十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，2017年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約4900億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模領(lǐng)先全國。

“發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，既是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列的重要支撐，也是提升群眾獲得感幸福感安全感的迫切需要?！苯K省政府副秘書長張樂夫在12月4日的《意見》解讀吹風(fēng)會(huì)上表示。

建立公共研發(fā)平臺(tái)

目前，江蘇集聚了不少龍頭骨干企業(yè)，一些生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)入全國第一方陣。但從總體上看，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新能力還不足，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量有待進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體仍處于中低端，企業(yè)市場競爭力亟待增強(qiáng)，與全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和人民群眾日益增長的健康需求還不太適應(yīng)。

關(guān)鍵是，江蘇生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)存在的研發(fā)投入占比不夠高、資源整合力度不夠大、醫(yī)藥新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化不夠快、低水平重復(fù)和同質(zhì)化競爭等問題較為突出。

針對(duì)這些薄弱之處，張樂夫指出，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和政策引導(dǎo)。

《意見》從提升關(guān)鍵技術(shù)控制力、產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)鏈條整合力、信息化對(duì)制造業(yè)的引領(lǐng)力和國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定主導(dǎo)力等方面，進(jìn)行系統(tǒng)部署，對(duì)生物醫(yī)藥進(jìn)行了全產(chǎn)業(yè)鏈布局，突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，提出了各子行業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和方向，加大扶持力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體邁向中高端。

總體看，江蘇省級(jí)政策支持主要聚焦在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、支持創(chuàng)新平臺(tái)、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等四大領(lǐng)域。

“這是江蘇生物醫(yī)藥發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，其中普惠性財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和創(chuàng)新藥掛網(wǎng)采購意義很大?！蹦乘幤蟾吖軐?duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，正對(duì)《意見》進(jìn)行研究，尋找與企業(yè)的契合點(diǎn)。

江蘇省科技廳社會(huì)發(fā)展與基礎(chǔ)研究處處長酈雅芳表示，盡管在生物醫(yī)藥領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量眾多，但面向中小企業(yè)的服務(wù)能力不足，圍繞醫(yī)藥研發(fā)全鏈條的公共服務(wù)體系尚未形成，特別是針對(duì)醫(yī)藥企業(yè)迫切需求的一致性評(píng)價(jià)、臨床試驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)水平不高，對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐作用不強(qiáng)。

多個(gè)“非龍頭”藥企和醫(yī)療器械企業(yè)人士都認(rèn)為，《意見》緊扣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是建立省生物醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)中心，打造一批區(qū)域性創(chuàng)新平臺(tái)和開放實(shí)驗(yàn)室等措施，對(duì)中小企業(yè)研發(fā)有很大的幫助，節(jié)約了成本?！兑庖姟诽岢?，建設(shè)一批具有國際資質(zhì)及水平的研發(fā)、檢測、認(rèn)證的公共服務(wù)平臺(tái)。

同時(shí)，《意見》提出，要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，整合各類生物樣本庫等醫(yī)藥信息資源，加強(qiáng)醫(yī)藥研發(fā)公共數(shù)據(jù)和資源平臺(tái)建設(shè)，提高開放共享和專業(yè)化服務(wù)水平。

此外，省級(jí)組織力量突破高端裝備及核心部件國產(chǎn)化的瓶頸問題，實(shí)現(xiàn)高端主流裝備、核心部件及醫(yī)用高值材料等產(chǎn)品的自主制造，推動(dòng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)整體向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型。

考慮到從事醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的企業(yè)以民營為主，《意見》提出要支持建立投融資平臺(tái)，鼓勵(lì)符合條件的生物醫(yī)藥企業(yè)開展融資，鼓勵(lì)已經(jīng)上市的生物醫(yī)藥企業(yè)通過增發(fā)等方式擴(kuò)大再融資，鼓勵(lì)企業(yè)間整合優(yōu)勢(shì)資源、兼并重組，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。

江蘇省工業(yè)和信息化廳副廳長李強(qiáng)表示，已制定省級(jí)《生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械先進(jìn)制造業(yè)集群培育實(shí)施方案》，除了聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)外，會(huì)更加支持面廣量大的中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力，培育核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的“隱形冠軍”“單打冠軍”創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)生物醫(yī)藥制造業(yè)由“江蘇制造”向“江蘇創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。