薌城區(qū)教育事業(yè)發(fā)展綜述

教育，是著眼明天、面向未來(lái)的事業(yè)。近年來(lái)，薌城區(qū)圍繞“建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)，打造全市行政科教文化中心”的發(fā)展定位，堅(jiān)持把教育工作擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，不斷加大教育投入，著力提升辦學(xué)水平，推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。

直擊“痛點(diǎn)”求突破

人口凈流入、外來(lái)人口多，發(fā)展空間有限，規(guī)劃教育用地偏少，這是作為中心城區(qū)同時(shí)又是老城區(qū)的薌城，發(fā)展教育面臨的“痛點(diǎn)”。

區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，教育常常敵不過(guò)能彰顯政績(jī)的GDP項(xiàng)目。薌城卻作出了另一種選擇。

2016年11月15日，薌城區(qū)北廟地塊拍出樓面地價(jià)每平方米近9000元的高價(jià)。在該地塊附近，薌城卻堅(jiān)決拿出了市值3億多元的近40畝優(yōu)質(zhì)地塊，并投入1.4億元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新華北小學(xué)，著力優(yōu)化老城區(qū)教育布局。

像這樣的情況，在薌城還有不少。閩南師大附小占地約40畝，所處區(qū)域地價(jià)每畝近800萬(wàn)元；漳州市規(guī)模最大的公辦小學(xué)——金峰實(shí)驗(yàn)小學(xué)，占地約52畝，所處區(qū)域地價(jià)每畝近600萬(wàn)元。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)，薌城在中心城區(qū)已騰出市值近20億元的130多畝優(yōu)質(zhì)地塊建設(shè)教育項(xiàng)目。

“教育是最大的民生，是薌城發(fā)展的未來(lái)”， 薌城區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教育、對(duì)下一代，有著一份發(fā)自內(nèi)心的深切情懷。這份情懷，體現(xiàn)在薌城對(duì)教育投入的“舍得”上。

近三年來(lái)，薌城共完成教育項(xiàng)目投資7.5億元，是前五年投入資金總和的6倍；三年平均增長(zhǎng)率12.5%，高于區(qū)財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，特別是2018年全年財(cái)政一般預(yù)算內(nèi)教育總支出預(yù)計(jì)達(dá)4.35億元，成為全區(qū)公共財(cái)政第一大支出。

舍得花錢(qián)，也要會(huì)花錢(qián)。2017年5月26日，由信和置業(yè)（漳州）有限公司斥資1080萬(wàn)元建設(shè)的南坑中心幼兒園正式無(wú)償交付薌城區(qū)教育局；2018年4月2日，以PPP模式推動(dòng)的總投資5.7億元教育組團(tuán)4個(gè)項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)……近三年來(lái)，薌城區(qū)在堅(jiān)持財(cái)政大力度、持續(xù)性投入的同時(shí)，注重“四兩撥千斤”，統(tǒng)籌社會(huì)資源，成功探索了PPP融資、新建住宅小區(qū)配建等模式，有效引入社會(huì)資本近6億元，全力保障教育項(xiàng)目順利實(shí)施。

把握“起點(diǎn)”優(yōu)布局

在薌城教育發(fā)展過(guò)程中，流傳著這樣一段佳話：

在建區(qū)以來(lái)最大的生態(tài)項(xiàng)目——西湖生態(tài)園的規(guī)劃建設(shè)中，薌城預(yù)留了教育用地近500畝，高起點(diǎn)布局中小學(xué)幼兒園20所。征遷工作完成不到一年，漳州一中高中部、6所幼兒園全部開(kāi)工動(dòng)建。其中，漳州一中高中部項(xiàng)目預(yù)留地塊180畝、規(guī)劃16萬(wàn)平方米校舍，征遷不到半年已開(kāi)工建設(shè)，建成之后將提供4400余個(gè)優(yōu)質(zhì)學(xué)位。

如今，沿芝山新城瑞京路一路行進(jìn)，漳州一中高中部、金峰實(shí)驗(yàn)小學(xué)、閩南師大附屬芝山幼兒園……一個(gè)個(gè)教育在建項(xiàng)目正在你追我趕，加快推進(jìn)。“我們每天都在加班趕工，雖然很辛苦，但這是民生工程，我們干活有激情?！闭闹菀恢懈咧胁楷F(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人李亮明說(shuō)道。

一張推動(dòng)教育發(fā)展的“布局圖”，已在薌城徐徐展開(kāi)，概括地講，就是“用活新區(qū)、盤(pán)活老區(qū)”。

區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)藍(lán)碰金介紹，用活新區(qū)，即以芝山新城開(kāi)發(fā)建設(shè)為契機(jī)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃中小學(xué)幼兒園項(xiàng)目。除西湖生態(tài)園的20所學(xué)校外，在下碑片區(qū)開(kāi)發(fā)中，預(yù)留24畝用地，啟動(dòng)閩師大附小二期建設(shè)，可提供學(xué)位近2000個(gè)；在芝山南路片區(qū)開(kāi)發(fā)中，預(yù)留10畝用地，啟動(dòng)閩師大附屬芝山幼兒園建設(shè)，可提供學(xué)位360個(gè)……“不難預(yù)見(jiàn)，未來(lái)該片區(qū)，將集聚一流的優(yōu)質(zhì)教育資源，成為薌城區(qū)教育配套最完善的示范樣板區(qū)”，藍(lán)碰金很是自豪。盤(pán)活老區(qū)，即一方面提前介入老區(qū)新開(kāi)發(fā)地塊，有序推動(dòng)一批新建住宅小區(qū)配建公辦幼兒園，預(yù)計(jì)到2020年，全區(qū)將有11所新建住宅小區(qū)配建幼兒園，可新增公辦幼兒園學(xué)位3690個(gè)。 另一方面，搶抓市級(jí)規(guī)劃中職園區(qū)的歷史機(jī)遇，盤(pán)活轄區(qū)內(nèi)市屬學(xué)校改建區(qū)屬小學(xué)、幼兒園，有力緩解中心城區(qū)學(xué)位不足的難題。

緊盯“重點(diǎn)”創(chuàng)優(yōu)質(zhì)

實(shí)現(xiàn)從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變，離不開(kāi)優(yōu)質(zhì)的師資力量。

為解決日益增長(zhǎng)的教師需求問(wèn)題，薌城區(qū)健全教師補(bǔ)充機(jī)制，實(shí)行編制部門(mén)總量管理、教育部門(mén)根據(jù)辦學(xué)規(guī)模實(shí)時(shí)調(diào)配，近三年按需補(bǔ)充新教師286名，其中勞務(wù)派遣有78名。與此同時(shí)，通過(guò)教師交流輪崗、做強(qiáng)教師進(jìn)修等，培養(yǎng)骨干教師、研究型名師、學(xué)科帶頭人達(dá)646人。

“執(zhí)教30年，無(wú)論是教學(xué)環(huán)境，還是工資待遇，都有了很大改善。作為新時(shí)代的一名人民教師，我很自豪?！碧鞂氈行男W(xué)老教師吳惠琴的一番切身體會(huì)，是該區(qū)不斷提高教師地位和待遇的縮影。

近年來(lái)，薌城區(qū)健全完善待遇保障機(jī)制，研究制定農(nóng)村學(xué)校已評(píng)未聘教師任教滿25年不占核準(zhǔn)崗位數(shù)直接聘任制度，并將教師工資以及班主任綜治平安獎(jiǎng)金、文明單位獎(jiǎng)金納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)村教師除享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼外，每人每月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)2018年提高到427元、2019年起將提高到518元。

優(yōu)質(zhì)的師資，激發(fā)了教育質(zhì)量提升的“內(nèi)生力”。至今，薌城區(qū)共有玉蘭學(xué)校等14所學(xué)校被確認(rèn)為“福建省義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校”，薌城實(shí)小等18所學(xué)校入選“福建省義務(wù)教育教改示范性建設(shè)學(xué)校”，薌城區(qū)連續(xù)七次獲評(píng)漳州市初中教育教學(xué)質(zhì)量先進(jìn)縣（區(qū)）。（鄭凱 石為民）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。