黔南州開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建全力打造健康黔南幸福黔南

開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、維護公立醫(yī)院公益性、為廣大群眾創(chuàng)建一個和諧、安全、有序的就醫(yī)環(huán)境的重大舉措。黔南州各級醫(yī)療機構扎實推進“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，切實保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，維護醫(yī)療機構正常醫(yī)療秩序，堅持運用法治思維和法治方式解決醫(yī)患矛盾，努力構建和諧醫(yī)患關系，全力打造“健康黔南”、“幸福黔南”。

近年來，在省衛(wèi)計委的關心指導下、在州委、州政府的正確領導下，在綜治、公安、司法、街道社區(qū)等部門的大力支持配合下，全州各級醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)環(huán)境大為改觀，醫(yī)患關系得到充分改善，群體性惡性醫(yī)鬧得到有效控制。黔南被國家評為2013-2017年度全國創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動表現(xiàn)突出地區(qū)。

加強組織領導 切實推進創(chuàng)建

黔南州委、州政府高度重視“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作，州人民政府成立了由分管州長任組長、州衛(wèi)計委主任任副組長，州綜治、公安、司法等部門為成員單位的黔南州“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動工作領導小組，下設辦公室在州衛(wèi)計委，由委分管領導兼任辦公室主任。全州各衛(wèi)計行政部門和醫(yī)療機構認真貫徹落實州委、州政府深化“平安黔南”建設的重大決策部署，“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作在州委、州政府的領導下，納入地方整體工作目標、平安建設的總體規(guī)劃，作為對醫(yī)療機構的年度目標考核內(nèi)容之一。全州各級醫(yī)療機構認真落實“主要領導負總責，分管領導具體負責，相關職能部門各負其責”的醫(yī)療機構治安保衛(wèi)責任制，切實推進創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動，維護正常醫(yī)療秩序。

突出工作重點 有效控制醫(yī)鬧

開展深化“醫(yī)院環(huán)境整治”行動。全州各衛(wèi)計行政部門和醫(yī)療機構成立了深化“醫(yī)院環(huán)境整治”行動領導小組，制定工作實施方案認真組織實施，嚴格按照任務分工和要求，明確和細化責任，確保人員到位、工作到位，確保工作取得突破性成效。各級醫(yī)療機構積極主動協(xié)助公安機關依法打擊“醫(yī)鬧”違法犯罪團伙及人員，配合公安機關堅決鏟除活動在醫(yī)院及醫(yī)療糾紛中的涉黑涉惡團伙，確保無黑惡勢力插手、涉足醫(yī)療糾紛;各級醫(yī)療機構積極參與醫(yī)院及周邊治安環(huán)境整治工作，協(xié)助綜治成員單位依法查處“依托”、無證行醫(yī)、“號販子”和散發(fā)、張貼虛假醫(yī)藥違法印刷品廣告等違法人員，及時清理醫(yī)院周邊亂停亂放車輛，加強醫(yī)院周邊的交通秩序整治，確保急救、消防通道暢通和車輛出入順暢。

強化醫(yī)療機構治安防范能力建設。州衛(wèi)計委與州公安聯(lián)合下發(fā)了《關于加強醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設的指導意見的通知》，要求全州各級醫(yī)療機構切實加強“人防”、“物防”、“技防”等防范措施，配齊配強保衛(wèi)力量。目前，黔南州二級以上醫(yī)療機構均建立了治安警務室，配備專職保衛(wèi)人員58人，聘用保安人員138人，安裝一鍵式報警裝置121個，重點部位安裝視頻監(jiān)控裝置1760個，安裝出入口控制系統(tǒng)9個，電子巡查系統(tǒng)4個，與公安機關聯(lián)網(wǎng)18家醫(yī)院，組織開展安全防范培訓252次。全州各級醫(yī)療機構從自身做起，增強服務意識、質(zhì)量意識、安全意識、醫(yī)患溝通意識。以改善服務態(tài)度、優(yōu)化就醫(yī)流程、落實醫(yī)療安全措施為重點，全面加強醫(yī)院安全生產(chǎn)管理，質(zhì)量管理和服務管理，加強宣傳教育，查找薄弱環(huán)節(jié)，制訂整改措施，加強醫(yī)患溝通，把醫(yī)患矛盾處理在萌芽狀態(tài);各級醫(yī)療機構堅持預防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置及時的原則，認真接待和處理患者投訴，從源頭上預防化解醫(yī)療糾紛，全面摸排掌握醫(yī)患矛盾情況，切實做到底數(shù)清、情況明。

強化制度落實，做好防范工作。全州各衛(wèi)計行政部門和醫(yī)療機構加大醫(yī)療糾紛排查化解力度，建立健全醫(yī)療糾紛的各項工作預案，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置、早解決，堅持依法、有序、妥善解決醫(yī)療糾紛。各級醫(yī)療機構不斷加強和完善醫(yī)療信息服務公示制度，改進現(xiàn)有的醫(yī)患溝通制度，加強醫(yī)患之間的溝通和交流，及時聽取社會意見和建議，開展病人滿意度調(diào)查活動，完善投訴處理制度，公布投訴電話、設立意見箱，廣泛收集病人意見，不斷改進醫(yī)院工作。

大力宣傳，營造良好氛圍。各衛(wèi)計行政部門主動與新聞媒體等部門進行溝通，把握正確的輿論導向，堅持正面宣傳為主，積極報道廣大醫(yī)務人員忠于職守、愛崗敬業(yè)、滿腔熱情、無私奉獻的精神風貌，不斷發(fā)現(xiàn)、總結、推廣衛(wèi)計行業(yè)先進人物的事跡，樹立衛(wèi)計系統(tǒng)和醫(yī)務人員的良好形象。大力普及醫(yī)學科學知識，引導群眾理性對待可能發(fā)生的醫(yī)療風險和醫(yī)療后果，引導媒體全面、客觀、公正的報道發(fā)生的醫(yī)療糾紛，營造有利于構建和諧醫(yī)患關系的輿論氛圍。

健全體制機制 依法規(guī)范處置

黔南州人民政府高度重視醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解工作，以政府令先后出臺了《黔南州醫(yī)療糾紛預防與處置辦法(試行)》及《關于加強行業(yè)性專業(yè)化人民調(diào)解委員會建設的意見》。明確規(guī)定了“賠償金額在1萬元以下，雙方可以在醫(yī)療機構專用接待場所進行協(xié)商解決;賠償金額在1萬元至10萬元內(nèi)，需申請醫(yī)調(diào)委調(diào)解處理;索賠金額在10萬元以上，需進行醫(yī)療事故技術鑒定或司法鑒定，并根據(jù)鑒定結論進行調(diào)處。這些規(guī)定從源頭上堵塞了糾紛發(fā)生后患方漫天要價、在醫(yī)院停尸、焚燒紙錢等“逢死必鬧”等嚴重干擾正常醫(yī)療秩序事件的發(fā)生。兩個規(guī)范性文件為醫(yī)療糾紛的預防處置、專業(yè)調(diào)委會建設提供了政策支撐。

作為全省第一家市(州)級醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織，黔南州醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會下設在州司法局，自2012年11月成立以來，大力加強工作機制建設，規(guī)范工作流程，2013年被列為貴州省十大法治事件。2016年黔南州醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解委員會共調(diào)解案59件，調(diào)解成功58件，調(diào)解成功率達98%，實現(xiàn)了案結、事了、人和，為整合社會資源化解各類矛盾糾紛探索了成功之路，為全面推行醫(yī)療糾紛人民調(diào)解起到了示范作用，為行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織參與社會矛盾化解積累了寶貴經(jīng)驗。通過第三方人民調(diào)解委員會及時介入調(diào)處各醫(yī)療機構發(fā)生的醫(yī)患糾紛，讓糾紛當事人合法權益得到了有效保護，群眾及醫(yī)療機構對人民調(diào)解工作產(chǎn)生了信任感和認同感，“有糾紛找人民調(diào)解”的風氣在州內(nèi)各級醫(yī)院普遍形成;“聚眾滋事、停尸鬧喪、非法限制醫(yī)務人員人身自由、大鬧大賠、小鬧小賠、不鬧不賠、纏訪、鬧訪、重復訪”現(xiàn)象明顯得到扼制。

落實工作責任 取得明顯成效

2016年全州醫(yī)責險統(tǒng)保工作啟動以來，全州各衛(wèi)計行政部門高度重視、有力推動，主要領導親自抓、分管領導具體抓，州、縣兩級相繼召開了醫(yī)責險啟動會，全面貫徹落實省、州醫(yī)責險統(tǒng)保工作會議精神，對下一步工作進行了全面安排部署，明確了時間表和路線圖。州衛(wèi)計委將醫(yī)療責任保險實施情況納入各級醫(yī)療機構“平安醫(yī)院”創(chuàng)建，評比評優(yōu)的“一票否決”指標;納入醫(yī)療質(zhì)量檢查、醫(yī)院等級評審復審，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革考核的重要內(nèi)容，為醫(yī)責險的投保工作有序開展奠定了基礎。2016年全州轄區(qū)25家二級以上公立醫(yī)院全部按時投保，投保率100%。婦幼保健院(所)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院/社區(qū)衛(wèi)生服務中心共232家已全部完成投保，投保率達100%。同時，黔南州將投保覆蓋面擴展至村衛(wèi)生室，共有297所村衛(wèi)生室參保。

全州各級醫(yī)療機構開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動工作取得明顯成效。一是進一步規(guī)范了醫(yī)療服務行為和醫(yī)療核心制度的落實，實現(xiàn)了“三好三滿意”，達到了服務好、醫(yī)德好、質(zhì)量好，社會滿意、職工滿意、政府滿意;二是醫(yī)療機構內(nèi)部治安保衛(wèi)組織工作得到了加強，群防群治的意識不斷增強，形成了齊抓共管的工作模式;三是醫(yī)療機構依法行醫(yī)及依法辦事的意識明顯增強，醫(yī)患糾紛數(shù)量和賠償金額明顯減少，2016年全州各級各類醫(yī)療機構醫(yī)患糾紛賠償金額280.3萬元，較上年下降50.38%;四是通過全面實施“進一步改善醫(yī)療服務行動計劃”，推行“先診療、后付費”便民服務，進一步優(yōu)化醫(yī)療機構服務流程，切實改善人民群眾看病就醫(yī)感受，2016年二級以上醫(yī)院出院患者滿意率達93.79%。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。