三級管控嚴(yán)于國標(biāo) 鐵腕保飲用水安全

原標(biāo)題：水源地保護的蘭州經(jīng)驗 三級管控嚴(yán)于國標(biāo) 鐵腕保飲用水安全

距離2018年結(jié)束還有不到1個月的時間，今年的水源地保護攻堅戰(zhàn)已進入倒計時。

根據(jù)今年3月原環(huán)保部、水利部聯(lián)合印發(fā)的《全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動方案》，今年年底前，長江經(jīng)濟帶縣級、其他省份地市級水源地要完成清理整治任務(wù)。從全國來看，此次專項行動，共涉及全國31省份276地市1586個水源地的6251個環(huán)境問題。

11月29日，生態(tài)環(huán)境部召開視頻會議通報稱，截至11月28日，已完成整治問題5970個，任務(wù)完成比例達到95%。其中，甘肅、山東、四川等12個省（市）已經(jīng)完成了今年水源地整治工作任務(wù)。

為了推動各地在飲用水水源地整治中繼續(xù)攻堅克難，促進公眾監(jiān)督參與，近日，時代周報等多家媒體隨生態(tài)環(huán)境部分赴各地現(xiàn)場走訪。12月4日，時代周報記者走訪了甘肅省蘭州市，實地了解蘭州市飲用水水源地的保護情況。

重金投入保護水源地

位于蘭州市西固區(qū)的岸門橋水源地是目前蘭州市唯一的一個市級水源地，擔(dān)負(fù)著全市400多萬人口的供水任務(wù)。進入冬季后，黃河水位漸低，迎來了枯水期。

12月4日，時代周報記者在走訪蘭州岸門橋飲用水水源地時看到，一級保護區(qū)內(nèi)實行全封閉。水源地南岸靠近交通干線的一側(cè)，有長達數(shù)千米的防護圍網(wǎng)，每隔幾米，圍網(wǎng)上就有醒目的飲用水源地標(biāo)志。

“設(shè)置這些標(biāo)志，是為了時刻提醒大家，這是飲用水水源地，不能傾倒垃圾和污水，保護起來?！碧m州市環(huán)境保護局污控處處長馬曉英對時代周報記者表示。

多位當(dāng)?shù)鼐用駥r代周報記者表示，20世紀(jì)七八十年代，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，岸門橋水源地附近成立了不少企業(yè)，還有很多小作坊、小商店、加油站等，一些生活污水未經(jīng)處理就直接排放到河流中。

為了加強對水源地的保護，1996年，蘭州將西固區(qū)岸門橋附近的水域劃定為市級飲用水水源保護區(qū)。1997年，甘肅省人大還出臺一部地方性飲用水水源保護法。

經(jīng)多年整治，目前蘭州市岸門橋水源保護區(qū)一級保護區(qū)內(nèi)無工業(yè)企業(yè)、無排污口，二級保護區(qū)內(nèi)無工業(yè)企業(yè)排污口，建成防護圍網(wǎng)、圍欄、界標(biāo)、交通警示牌、水源涵養(yǎng)林、污水收集處理設(shè)施、云攝像監(jiān)控裝置及道路穿越應(yīng)急設(shè)施等。

而在此次水源地專項整治行動中，蘭州共有共梳理出6個市級集中式飲用水水源地問題。包括工業(yè)企業(yè)、交通穿越、生活面源污染等方面的問題。截至10月，6個問題已經(jīng)全部整改到位，上報甘肅省和國家銷號。在11月底的視頻會議上，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人對各地工作取得的積極進展予以了充分肯定。

按照國家要求，三類及以上水質(zhì)可以作為飲用水源?！皬挠斜O(jiān)測數(shù)據(jù)以來，蘭州岸門橋水源地的水質(zhì)始終穩(wěn)定保持在二類水質(zhì)，水質(zhì)考核達標(biāo)率均為100%?！瘪R曉英對時代周報記者表示。

對水源地的強有力保護，也給附近的村民帶來的紅利。柴家臺村位于岸門橋飲用水水源地二級保護區(qū)內(nèi)，居住著1700多位村民。該村的黨支部書記劉賀臻告訴時代周報記者，以前村道上到處都是糞堆，污水直接排入河流?，F(xiàn)在村里建了污水處理站，生活環(huán)境干凈了很多。

值得一提的是，蘭州針對目前城市集中式飲用水水源單一的情況，啟動了新水源地建設(shè)工程，該項目已于2015年8月正式動工。時代周報記者了解到，截至目前，已完成項目整體進度的90.50%，累計完成投資48.81億元，但正式投入運營還需要一段時間。

全方位聯(lián)動保護水源

為確保水源地安全，蘭州市專門成立飲用水水源地環(huán)境保護專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)全市飲用水水源地環(huán)境保護專項行動工作方案，將整改責(zé)任清單下發(fā)相關(guān)縣區(qū)政府落實，并每月進行公示。同時，為了加強水污染事故風(fēng)險應(yīng)急管理，蘭州還制定并印發(fā)了《蘭州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，對突發(fā)事故的應(yīng)急響應(yīng)、處置、善后等內(nèi)容進行了明確規(guī)定。

目前，蘭州市已在岸門橋水源地上游分別建了兩個水質(zhì)自動監(jiān)測站，對水源地上游來水實施24小時自動實時監(jiān)控。另外，每月組織對岸門橋水源地62項指標(biāo)的監(jiān)測，每年開展一次包括109項地表水全分析水質(zhì)指標(biāo)的監(jiān)測。

九曲黃河十八彎，一碗河水半碗沙。除了水源地原水保護、進入水廠后的制水環(huán)節(jié)、以及從水廠到居民家中的供水環(huán)節(jié)同樣重要。

2015年3月4日，蘭州市部分市民反映自來水出現(xiàn)異味。根據(jù)原環(huán)保部的通報，該事件屬于一般突發(fā)環(huán)境事件，起因是水源地上游的企業(yè)違規(guī)開閘泄水排沙。但是，肇事企業(yè)為青海省民和縣金星水電開發(fā)有限公司，位于甘肅青海交界的湟水河干流上。

事后，甘肅、青海兩省加強協(xié)作，吸取事件教訓(xùn)。2015年，蘭州市與青海省海東市簽訂了《跨界污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作框架協(xié)議》，就跨界污染防治、環(huán)境監(jiān)測和信息共享、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動、污染糾紛協(xié)調(diào)處理等工作達成一致，形成了兩市關(guān)于岸門橋飲用水水源地上游枯水期聯(lián)防聯(lián)控的長效機制。

今年1月至3月，蘭州在對現(xiàn)有兩個自動監(jiān)測站水質(zhì)每日實時監(jiān)測的基礎(chǔ)上，又委托第三方對岸門橋水源地上游黃河干支流6個重點斷面開展了水質(zhì)加密監(jiān)測。

“自來水苯超標(biāo)、異味等問題相繼發(fā)生后，堅定了省市各級領(lǐng)導(dǎo)加強飲用水保護的決心。蘭州從黃河原水、水廠制水到居民供水三個環(huán)節(jié)都加強相關(guān)管控措施，且部分標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家要求?！瘪R曉英說道。

目前，盡管蘭州已經(jīng)完成了本輪水源地環(huán)保專項行動。但全國仍有少數(shù)地區(qū)尚未完成任務(wù)。生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，余下的問題多是“硬骨頭”，解決起來難度更大，需要進一步咬緊牙關(guān)、攻堅克難，“決不允許各地為了銷號而出現(xiàn)表面整改、虛假整改的情況”。

時代周報記者 陳澤秀 發(fā)自蘭州