凱里市“三輪驅(qū)動(dòng)”提升脫貧“加速度”

近年來，凱里市通過實(shí)施“三輪驅(qū)動(dòng)”(即牽住責(zé)任落實(shí)這個(gè)“牛鼻子”、點(diǎn)亮黨建引領(lǐng)這盞“探照燈”、舞好“三級(jí)”管理這根“指揮棒”)，充分發(fā)揮黨建在改革發(fā)展中的引領(lǐng)示范作用，不斷壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌，釋放基層黨組織新活力，全力提升脫貧攻堅(jiān)“加速度”。

牽住責(zé)任落實(shí)這個(gè)“牛鼻子”。一是壓緊主體責(zé)任。成立了以市委書記和市長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的“十戶一體”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入各鎮(zhèn)、街道及行政村調(diào)研，帶頭研究解決各鎮(zhèn)、街道推廣“十戶一體”存在的困難和問題。建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，定期調(diào)研和研究部署推廣“十戶一體”工作。各鎮(zhèn)、街道成立鄉(xiāng)級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，壓實(shí)鎮(zhèn)(街)“第一責(zé)任人”職責(zé)，把推廣“十戶一體”抱團(tuán)發(fā)展模式作為第一書記、駐村干部幫扶工作的重要內(nèi)容，積極協(xié)調(diào)解決存在的主要困難和問題，全市形成了市委主推、鎮(zhèn)(街道)黨委主抓、市直有關(guān)部門和駐村工作分隊(duì)主扶的工作保障機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層干部進(jìn)行扶貧等專題培訓(xùn)，先后累計(jì)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、村第一書記、駐村干部和村黨支部書記、村委會(huì)主任831人，實(shí)現(xiàn)“十戶一體”培訓(xùn)工作100%全覆蓋。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。印發(fā)《中共凱里市委關(guān)于全面推廣“十戶一體”抱團(tuán)發(fā)展模式的實(shí)施意見》《“十戶一體”戶長(zhǎng)管理辦法》等意見辦法，把“十戶一體”作為重點(diǎn)工作抓實(shí)。督促各村進(jìn)一步制定完善公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公約、環(huán)境衛(wèi)生公約、消防安全和森林防火公約等村規(guī)民約。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)深度貧困村黨組織建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)全市村級(jí)組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》等文件，從2018年起,每村的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)高達(dá)5萬元以上;由市財(cái)政整合資金，按照每村100萬標(biāo)準(zhǔn)，扶持每個(gè)村成立1家村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)公司，切實(shí)發(fā)展和壯大村集體經(jīng)濟(jì)。三是嚴(yán)格督促檢查。成立5個(gè)市委“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育督查組和4個(gè)市級(jí)黨建工作調(diào)研督導(dǎo)組，定期不定期對(duì)各鎮(zhèn)、街道和各村工作開展情況進(jìn)行督促檢查，2017年7月以來，累計(jì)開展各類督查6次。對(duì)于督查中發(fā)現(xiàn)的問題，采取函告的方式限時(shí)要求整改;對(duì)于工作進(jìn)展緩慢的鎮(zhèn)、街道，約談鎮(zhèn)、街道黨委書記，確?！笆畱粢惑w”推廣工作落到實(shí)處、見實(shí)效。

點(diǎn)亮黨建引領(lǐng)這盞“探照燈”。一是“十戶一體+致富帶頭人+產(chǎn)業(yè)”讓農(nóng)民腰包“鼓起來”。針對(duì)全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的“散、小、弱”等問題，積極采取“十戶一體+致富帶頭人+產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式，落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶措施，由致富帶頭人結(jié)對(duì)一戶或多戶貧困戶，在技術(shù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等方面給予幫助，實(shí)現(xiàn)共同致富的目標(biāo)。凱里市大風(fēng)洞鎮(zhèn)青杠林村龍洞休閑山莊在村主任王才剛的帶領(lǐng)下，成功動(dòng)員15戶共76名村民入股，建立了“十戶一體”聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，自山莊運(yùn)行以來，年收入10余萬元，解決貧困戶就業(yè)4人，每戶每年可分紅近萬元。二是“十戶一體+黨支部+合作社”讓農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)起來”。由村黨支部指導(dǎo)和引領(lǐng)，鼓勵(lì)群眾建立農(nóng)民專業(yè)合作社202個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)17883戶，其中貧困戶7829戶。通過項(xiàng)目扶持、技能培訓(xùn)等力量推動(dòng)，使群眾在產(chǎn)業(yè)上成為一體，利益上成為一體，促進(jìn)“十戶一體”成為抱團(tuán)發(fā)展、攜手致富的捷徑。凱里市凱棠鎮(zhèn)大坪村等4個(gè)村黨支部發(fā)動(dòng)村民成立合作社，建立“十戶一體”溫氏養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)體，投入資金220萬元，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)黑毛豬年出欄4000余頭，幫扶貧困戶460余戶。三是“十戶一體+基礎(chǔ)設(shè)施+清潔風(fēng)暴”讓村容顏值“靚起來”。把全市42個(gè)出列貧困村1000萬人居環(huán)境改善工程和農(nóng)村清潔風(fēng)暴結(jié)合起來，采用“十戶聯(lián)建”模式，破解“組組通”工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中出現(xiàn)的群眾配合度不高、土地協(xié)調(diào)難、工程進(jìn)度緩慢等難題,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，先后開辦“農(nóng)村垃圾銀行”“清潔書行”“清潔商行”等，采用積分兌換制度，回收利用綠色垃圾，農(nóng)村垃圾分類收集得到有效處理，農(nóng)村環(huán)境治理水平明顯提高，加快了鄉(xiāng)村旅游建設(shè)步伐。

舞好“三級(jí)”管理這根“指揮棒”。一是配齊配強(qiáng)村兩委。結(jié)合深度貧困村調(diào)研，對(duì)表現(xiàn)較差的5名村黨組織書記、7名村委會(huì)主任和23名村第一書記、17名駐村干部進(jìn)行調(diào)整,建立起村黨組織書記動(dòng)態(tài)研判調(diào)整機(jī)制，確保村級(jí)工作有人抓、能抓好。二是組建“組管委”。在原村民小組的基礎(chǔ)上，全市共成立了165個(gè)“組管委”，配備黨小組長(zhǎng)、組管委委員，對(duì)組級(jí)事務(wù)，實(shí)行民主討論、民主決策。通過推進(jìn)“組管委”建設(shè)，不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，基層黨組織和村民小組的作用得到了更好的發(fā)揮，提高了組民參與“十戶一體”的主動(dòng)性。三是靈活多樣聯(lián)成“十戶一體”。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、聯(lián)防聯(lián)治、環(huán)境衛(wèi)生、鄰里團(tuán)結(jié)等工作，將每一個(gè)農(nóng)戶按照不同工作需要編排進(jìn)不同的“十戶一體”當(dāng)中，并選優(yōu)配強(qiáng)戶長(zhǎng)，制定了“組規(guī)民約”等“十戶一體”工作制度，確保農(nóng)戶緊緊抱團(tuán)，提升黨員群眾的凝聚力。目前，凱里市166個(gè)行政村1143村民小組，累計(jì)建立13153個(gè)“十戶一體”主體，“十戶一體”覆蓋率達(dá)100%。全市涌現(xiàn)出洗馬河街道金九村、萬潮鎮(zhèn)萬潮村、凱棠鎮(zhèn)梅香村、碧波鎮(zhèn)五寨村等一批“十戶一體”模式示范點(diǎn)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。