山東省政府辦公廳就加強低速電動車管理工作提出實施意見

山東省人民政府辦公廳

關于加強低速電動車管理工作的實施意見

魯政辦字〔2018〕241號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

低速電動車主要指行駛速度低、續(xù)駛里程短，電池、電機等關鍵部件技術水平較低，用于載客或載貨的三輪、四輪電動機動車（包括老年代步車等）。多數(shù)低速電動車屬于道路機動車輛，但生產(chǎn)和使用未納入機動車管理體系，其制動、轉(zhuǎn)向、碰撞等性能不符合機動車安全技術標準，存在生產(chǎn)經(jīng)營無序、車輛無牌上路、駕駛?cè)藷o證駕駛等問題，引發(fā)了大量道路交通安全事故，嚴重影響了城市綠色交通、慢行交通發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全。為加強我省低速電動車管理工作，按照工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部、公安部、交通運輸部、國家市場監(jiān)管總局《關于加強低速電動車管理的通知》（工信部聯(lián)裝〔2018〕227號）要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)制定如下實施意見：

一、開展低速電動車生產(chǎn)企業(yè)清理整頓

各市政府是加強低速電動車管理的直接責任主體，要認真落實屬地管理責任，扎實做好生產(chǎn)企業(yè)清理整頓工作。清理整頓分三個階段：

第一階段調(diào)查摸底（2018年12月至2019年1月）。許可部門開展全面調(diào)查摸底，摸清全省從事低速電動車生產(chǎn)企業(yè)的設立時間、生產(chǎn)規(guī)模及產(chǎn)品等基本情況，工業(yè)和信息化部門負責調(diào)查《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡稱《公告》）企業(yè)情況；（省工業(yè)和信息化廳負責，各市政府配合）市場監(jiān)管部門負責調(diào)查非公路用旅游觀光車生產(chǎn)企業(yè)及未取得營業(yè)執(zhí)照和無任何生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)情況。（省市場監(jiān)管局負責，各市政府配合）2019年1月底前完成全省調(diào)查摸底情況匯總。（省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局負責）

第二階段督促整改（2019年2月至3月）。各市政府相關部門要切實履行監(jiān)管責任，對借用《公告》或非公路用旅游觀光車許可名義生產(chǎn)的企業(yè)，責令制定整改計劃，停止生產(chǎn)銷售違規(guī)產(chǎn)品。對拒不整改的，上報工業(yè)和信息化部依法暫停其《公告》資質(zhì)，或上報市場監(jiān)管總局依法注銷、吊銷觀光車生產(chǎn)資質(zhì)；（省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局負責）無營業(yè)執(zhí)照和任何車輛生產(chǎn)資質(zhì)的，依法取締查封。（省市場監(jiān)管局、各市政府負責）

第三階段清理整頓（2019年4月至2019年年底）。各市政府要研究制定本市低速電動車產(chǎn)能壓減淘汰轉(zhuǎn)型調(diào)整方案，設定工作目標，落實部門責任，嚴格督辦落實。待《四輪低速電動車技術條件》國家標準及低速電動車規(guī)范管理相關政策發(fā)布后，按照明確的相關標準、政策、措施，制定實施本市清理整頓專項計劃，依法采取綜合措施清理不達標生產(chǎn)企業(yè)，嚴禁生產(chǎn)銷售未經(jīng)許可及未取得強制性產(chǎn)品認證的低速電動車。（省政府有關部門、各市政府負責）

引導有條件的低速電動車生產(chǎn)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升質(zhì)量水平，申請國家新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，或通過轉(zhuǎn)型升級、并購重組等方式與現(xiàn)有機動車生產(chǎn)企業(yè)合作，生產(chǎn)符合相關標準的道路機動車輛產(chǎn)品。鼓勵中小企業(yè)向汽車零部件配套領域轉(zhuǎn)產(chǎn)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省市場監(jiān)管局配合，各市政府負責）

二、嚴禁新增低速電動車產(chǎn)能

各級政府要嚴格執(zhí)行國家關于機動車輛生產(chǎn)銷售相關法律法規(guī)，停止制定發(fā)布鼓勵低速電動車發(fā)展的相關政策和準入條件；停止注冊登記低速電動車生產(chǎn)、銷售企業(yè)；停止核準或備案低速電動車投資項目，停止新建低速電動車企業(yè)、擴建生產(chǎn)廠房等基建項目，停止新增低速電動車車型；已制定發(fā)布相關政策的市，應立即停止執(zhí)行，正在建設的項目要立即糾正，確保低速電動車產(chǎn)能不增長，待國家出臺規(guī)范管理政策及規(guī)定后按相關要求進行管理。（各市政府、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局負責）

各級投資主管部門要強化項目監(jiān)管，對已立項建設的新能源汽車項目進行核查，確保批建內(nèi)容一致；不允許以新能源汽車或零部件的名義核準備案項目后，實際生產(chǎn)低速電動車。已核準建設或已投產(chǎn)的新能源汽車項目，實際生產(chǎn)低速電動車的，要停產(chǎn)整頓。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、各市政府負責）

三、整治道路交通秩序

將低速電動車納入道路交通安全執(zhí)法檢查重點，依據(jù)清理整頓的時間節(jié)點，分步驟劃定禁、限行區(qū)域，嚴查闖禁行、無牌無證等交通違法行為，努力減少交通安全事故的發(fā)生。嚴厲打擊非法營運載客行為，堅決取締非法營運載客的四輪和三輪電動車。制定在用車輛處置辦法，設置三年過渡期，鼓勵通過置換、回購、報廢等方式加速淘汰在用低速電動車。由省公安廳牽頭，省有關部門參加，負責制定交通管理具體辦法并組織實施。（省公安廳、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省財政廳、省商務廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省郵政管理局、各市政府負責）

四、加強生產(chǎn)銷售監(jiān)督執(zhí)法

國家標準出臺三個月后，全省禁止銷售不符合國家標準要求的低速電動車產(chǎn)品。市場監(jiān)管部門要加強流通領域監(jiān)督檢查，督促銷售企業(yè)建立并嚴格執(zhí)行進貨查驗制度，嚴厲查處銷售不符合國家標準要求的低速電動車產(chǎn)品行為，維護市場秩序。（省市場監(jiān)管局、各市政府負責）建立長效監(jiān)督機制，加強對區(qū)域內(nèi)低速電動車生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，督促企業(yè)按照許可資質(zhì)和相關產(chǎn)品標準依法依規(guī)生產(chǎn)銷售相應產(chǎn)品，嚴禁違法違規(guī)生產(chǎn)低速電動車產(chǎn)品。（省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、各市政府負責）

五、強化組織領導和工作考核

省政府成立低速電動車規(guī)范管理工作專班，辦公室設在省工業(yè)和信息化廳。工作專班下設交通秩序整治、生產(chǎn)規(guī)范指導、市場質(zhì)量監(jiān)管三個專項工作組，分別由省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局牽頭，全面推進低速電動車管理工作。工作專班和專項工作組成員單位要強化責任意識，各司其職、各負其責，密切配合、通力協(xié)作，認真組織開展相關工作。各市政府要充分認識這項工作的重要性、必要性和復雜性，科學制定工作方案，切實抓好落實。本意見下發(fā)后，各市每月10日前將工作進展情況報省工業(yè)和信息化廳，省工業(yè)和信息化廳匯總后報省政府。

各市、各有關部門要及時妥善處理相關風險及工作開展過程中可能帶來的社會矛盾，既保證低速電動車治理工作有序進行，也要保護合法合規(guī)非公路用旅游觀光車、殘疾人輪椅車等生產(chǎn)、銷售、使用的正當權益。要加強政策宣傳，強化輿論引導，通過報紙、電視、廣播和各類新媒體，廣泛宣傳駕乘不符合安全標準機動車的危害，曝光損害消費者權益、弄虛作假等行為，扶優(yōu)汰劣，為切實加強低速電動車管理營造良好的輿論氛圍。（省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、各市政府負責）

省政府將組成由有關部門參加的聯(lián)合工作組，適時對低速電動車清理整頓、加強管理情況進行檢查，對工作不積極、不作為、不到位、問題突出的市和有關部門進行問責，確保規(guī)范管理工作取得實效。（省政府辦公廳負責）

附件：1.山東省加強低速電動車管理工作專班成員名單

2.山東省加強低速電動車管理工作專項組成員名單

山東省人民政府辦公廳

2018年12月15日

（此件公開發(fā)布）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。