羅甸縣“五突五融”打造易地扶貧搬遷精品工程

突出規(guī)劃建設(shè)引領(lǐng)，與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相融合。依托邊陽(yáng)鎮(zhèn)全省100個(gè)示范小城鎮(zhèn)、全省商貿(mào)示范小城鎮(zhèn)發(fā)展定位，以及縣城政治經(jīng)濟(jì)文化中心的核心位置，將易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)融入新型城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。按照“功能齊全、設(shè)施完善、服務(wù)便捷”的要求，合理布局安置點(diǎn)和功能配套設(shè)施，參照商品房標(biāo)準(zhǔn)高規(guī)格進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。目前已建成邊陽(yáng)鎮(zhèn)古鎮(zhèn)家園、惠澤家園，斛興街道玉都家園、學(xué)府家園，龍坪鎮(zhèn)翠灘家園等10個(gè)安置點(diǎn)，已搬遷入住17794人。

突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐，與工業(yè)園區(qū)建設(shè)相融合。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)環(huán)興打火機(jī)廠、運(yùn)祺制衣廠等勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。同時(shí)在搬遷安置點(diǎn)設(shè)立“微工廠”，著力破解傳統(tǒng)就業(yè)模式，在安置點(diǎn)設(shè)立扶貧車間創(chuàng)造就業(yè)崗位，通過(guò)引進(jìn)一批上班時(shí)間靈活、不受年齡限制的松散式企業(yè)進(jìn)駐，解決一批既有勞動(dòng)力，但有特殊原因暫時(shí)離不開家的勞動(dòng)者或年齡偏大在家無(wú)事可做的留守老人就近就業(yè)，千方百計(jì)增加群眾收入，按照企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2020年縣城、邊陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成后，可帶動(dòng)10000人就業(yè)。

突出基礎(chǔ)設(shè)施先行，與公共服務(wù)配套相融合。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、先行先建、同步建設(shè)”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)水電路訊綠化基礎(chǔ)設(shè)施，同步建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、商鋪、小型籃球場(chǎng)、文體娛樂(lè)室、物業(yè)辦公室、紅白喜事場(chǎng)所和城管、警務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施。整合教育教學(xué)資源，在安置點(diǎn)1公里范圍內(nèi)先行規(guī)劃新建邊陽(yáng)二小、邊陽(yáng)中學(xué)、育柏幼兒園邊陽(yáng)分園等學(xué)校，可容納近7000人就近就學(xué)。根據(jù)安置點(diǎn)的布局，在其附近建立醫(yī)院或設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，目前建成羅甸中醫(yī)院邊陽(yáng)分院，床位100張。如邊陽(yáng)鎮(zhèn)興陽(yáng)家園安置點(diǎn)，鎮(zhèn)政府、派出所、衛(wèi)生院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局其中，真正實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)“零距離”。

突出管理服務(wù)創(chuàng)新，與和諧社區(qū)建設(shè)相融合。結(jié)合安置點(diǎn)行政區(qū)位、黨員分布等實(shí)際，采取就近聯(lián)合組建、掛靠等方式，在10個(gè)已建成并搬遷入住的安置點(diǎn)設(shè)立5個(gè)黨組織，服務(wù)好搬遷群眾。同時(shí)積極探索網(wǎng)格化管理模式，以易地扶貧搬遷安置點(diǎn)為網(wǎng)格，創(chuàng)新建立“三級(jí)組織機(jī)構(gòu)”(綜合服務(wù)中心、社區(qū)黨支部、網(wǎng)格黨小組)，完善“三項(xiàng)管理機(jī)制”(選舉居民自治樓棟長(zhǎng)、結(jié)對(duì)幫帶機(jī)制、完善小區(qū)制度)，搭建“三大交流平臺(tái)”(就業(yè)動(dòng)態(tài)交流平臺(tái)、居家互助交流平臺(tái)、思想教育交流平臺(tái))，切實(shí)強(qiáng)化后續(xù)扶持服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)提速，管理增效，促使搬遷群眾積極融入城市生活，走上脫貧奔康之路。

突出后續(xù)服務(wù)保障，與商業(yè)業(yè)態(tài)相融合。依托安置點(diǎn)商業(yè)門面、安置點(diǎn)實(shí)施的樓頂經(jīng)濟(jì)(易地扶貧搬遷+光伏扶貧項(xiàng)目)等資源，采取由易地扶貧搬遷后扶平臺(tái)公司統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)，按照利潤(rùn)5：5分成比例，50%用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，50%用于安置點(diǎn)后續(xù)服務(wù)管理，著力解決安置點(diǎn)小區(qū)物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)投入問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷“群眾脫貧有產(chǎn)業(yè)、小區(qū)管理有經(jīng)費(fèi)、財(cái)政負(fù)擔(dān)零壓力”的目標(biāo)。

通過(guò)抓實(shí)“五突五融”，羅甸易地扶貧搬遷工作取得了五大轉(zhuǎn)變：搬遷群眾從原來(lái)完全靠種地維生轉(zhuǎn)化為現(xiàn)在進(jìn)園區(qū)、打臨工、自主創(chuàng)業(yè)等養(yǎng)生的方式，生活正在從維持到奔小康的發(fā)展得到了轉(zhuǎn)變;農(nóng)民變市民，從原來(lái)的深山區(qū)、石山區(qū)搬到環(huán)境好、公共設(shè)施齊全、服務(wù)功能完善，商貿(mào)較發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)，居住環(huán)境條件得到了徹底轉(zhuǎn)變;從獨(dú)守深山到共享城市繁華，群眾幸福指數(shù)、獲得感有了較大轉(zhuǎn)變;搬遷群眾與干部的關(guān)系從陌生到熟悉，成為朋友、伙計(jì)、親戚等，群眾滿意度得到了較大轉(zhuǎn)變;搬遷規(guī)劃著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，群眾發(fā)展致富可持續(xù)的條件基本具備，子女就學(xué)、就業(yè)、成長(zhǎng)方面獲得了永久的轉(zhuǎn)變。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。