上合總理會為鄭州發(fā)展帶來新契機

上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第十四次會議在鄭州圓滿落下帷幕。十余國政府領導人聚首鄭州，在鄭州歷史上并不多見，鄭州成為海內(nèi)外關(guān)注的焦點。為了迎接來自全世界的賓客，鄭州作了周到而細致的準備，努力在更高的起點上，使城市建設和管理再上一個臺階，充分展示改革開放成果和新的風貌，也為推動鄭州建設國際商都帶來新的動力。

示范意義

鄭州成為上合成員國發(fā)展的絕佳樣本

有人說，河南是個“微縮”的中國，而鄭州是個“微縮”的河南。重大國際會議的舉辦總能為舉辦城市帶來極大的關(guān)注，當然也自然而然會引起人們的疑問：為什么選擇在這里舉辦？上合總理會選擇鄭州，充分彰顯出我國對內(nèi)陸地區(qū)社會經(jīng)濟繁榮發(fā)展和對外開放的自信。同時，河南與其他上合組織成員國在發(fā)展中面臨著諸多相似的問題，如何攻克這些難關(guān)？經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的鄭州，成為上合組織成員國謀求發(fā)展的絕佳樣本。

密集交通網(wǎng)，助鄭州成為內(nèi)陸城市開放高地。鄭州擁有全國首個、也是唯一一個納入國家戰(zhàn)略的航空港區(qū)，初步建立了“四港一體”、“公、鐵、機”多式聯(lián)運的綜合交通機制，“米”字形高鐵建設提速。2013年開通的鄭歐國際鐵路貨運班列，途經(jīng)數(shù)個上合組織成員國，成功開啟了中國與歐洲的“新絲綢之路”，讓鄭州成為中部亞歐大陸橋的新起點?；拘纬闪肃嵵菖c國際接軌的對外開放體制，在國內(nèi)外的影響力持續(xù)提升，已經(jīng)確立了其在“一帶一路”戰(zhàn)略中的重要節(jié)點城市地位。健全的交通網(wǎng)，是鄭州具有的第一個示范意義。

依托“公、鐵、機”的交通優(yōu)勢，鄭州將建設成為“一帶一路”上重要的全球網(wǎng)購集散分撥中心。在鄭州，以聚美優(yōu)品、小紅書、唯品會、保稅國際、萬國萬購為代表的一批跨境電商平臺正促進鄭州“買賣全球”快速發(fā)展。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”實現(xiàn)跨境貿(mào)易逆勢上揚，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，是鄭州具有的第二個示范意義。

“中原熟，天下足”。這是作為人口大省、農(nóng)業(yè)大省的河南一直以來給世人的印象。而近年來，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)帶動全局的戰(zhàn)略舉措，我省逐步從農(nóng)業(yè)大省向工業(yè)強省轉(zhuǎn)型。2014年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11.2%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入66787.5億元，實現(xiàn)利潤4771.4億元，均處于全國第一方陣。工業(yè)已經(jīng)成為河南經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量。鄭州航空港依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)蓄勢崛起的成功經(jīng)驗，成為上合成員國從農(nóng)牧業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)型鮮活范例。同時，李克強總理提出的“國家產(chǎn)能合作”，也將使河南質(zhì)優(yōu)價優(yōu)的富余產(chǎn)能和裝備得以轉(zhuǎn)移，加速哈薩克斯坦等上合組織成員國工業(yè)化、現(xiàn)代化步伐。此為鄭州具有的第三個示范意義。

從滿是魚塘的洼地成長為一座“值得被寫入教科書”的國際新城，鄭東新區(qū)發(fā)展的路徑，堪稱新型城鎮(zhèn)化建設的絕佳嬗變。2014年，鄭東新區(qū)完成固定資產(chǎn)投資突破500億元，包含金融業(yè)在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)增加值超過25億元，全口徑稅收超過35億元，經(jīng)濟社會發(fā)展顯示出良好勢頭。同時，這片高樓林立的新城還包含“三湖五園十路”的生態(tài)體系，全區(qū)綠地2200萬平方米，水域面積達1100萬平方米。產(chǎn)城融合、以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設道路，是鄭州具有的第四個示范意義。

一次聚首

勝過百部城市宣傳片

不得不說，上合總理會在鄭州舉行，這讓鄭州市民倍兒有面子?！班嵵莸谝淮闻e辦如此‘高大上’的國際會議，我作為鄭州市民有一種很光榮的感覺，這可是咱們河南向全世界露臉的好機會?！蓖┌芈方值谰用駨垵h民對記者說。

像上合會這樣的大型國際會議，往往吸引全球媒體的目光，某種程度上為舉辦地起到了城市營銷的效果。鄭州大學商學院副教授李中建認為，河南、鄭州悠久厚重的歷史文化，日新月異的經(jīng)濟發(fā)展，將借助與會成員國、觀察員國領導人在河南的所思所見傳播到更廣遠的地方，“這樣的宣傳效果，比宣傳冊、紀錄片好上百倍?！?/p>

同時，上合總理會在鄭州舉行，鄭州成為世界關(guān)注的焦點，對提升河南、鄭州的知名度和影響力是一次極好的機會。這為鄭州提速融入“一帶一路”，促進開放發(fā)展，創(chuàng)造了千載難逢的新機遇。更多的人將關(guān)注、了解和投資鄭州，為鄭州經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力和活力，有利于吸引更多的外部資源。

鄭州市社科院社會文化所副所長劉濤認為，鄭州、河南乃至中部地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢和政策優(yōu)勢將會被眾多外部投資者所重視，進而轉(zhuǎn)化為有效投資與建設，從而迎來新的發(fā)展機遇。“多國總理齊聚這里，是鄭州對外強形象、內(nèi)塑精神的好時機，也是未來國際化發(fā)展的一個新的契機。”

河南省商業(yè)經(jīng)濟學會常務副會長兼秘書長宋向清說，對于此次會議的舉辦，大大提升了鄭州城市形象、城市檔次和城市品位，這標志著鄭州國際化和開放度邁入國內(nèi)先進城市之列；大大提升鄭州對國外資源、人才和市場的號召力和集聚力，有利于優(yōu)化鄭州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而推進鄭州經(jīng)濟發(fā)展提檔升級；大大提升鄭州具有優(yōu)勢的產(chǎn)品和服務在國際市場的競爭力和市場滲透力，有利于增強鄭州進出口實力和規(guī)模；大大提升鄭州市民對家鄉(xiāng)的自豪感和榮譽感，增強鄭州的凝聚力和親和力，有利于鄭州進一步開展與上合組織成員國的文化交流和經(jīng)濟融合。

通過承辦上合總理會，作為上合組織合作框架內(nèi)重要交通樞紐的鄭州，“絲綢之路經(jīng)濟帶”橋頭堡地位將日益凸顯。在棉紡路的錦藝星巴克，望著窗外為迎接上合會議制作的宣傳招貼，來自漢口的趙煜陽品著咖啡，等待與客戶的會面?！班嵵菰絹碓接袊H范兒了。國家的大事交給河南來辦，是對河南這些年發(fā)展所取得成績的肯定，也是對河南未來發(fā)展前景的肯定。上合會議將鄭州的國際地位帶上了一個新高度。”

網(wǎng)友劉淑穎撰文說，近年來隨著鄭東新區(qū)的建立和發(fā)展、高鐵的升級與擴建，鄭州的外貿(mào)交流與合作一直都在迅速發(fā)展?！吧虾稀痹卩嵟e辦更加體現(xiàn)了中央對鄭州承接國際會議能力的認可，鄭州將成為河南甚至是中部對外開放的一個重要窗口，在國內(nèi)國際的地位會很快提升。

堅定信心

扎實推進城市精細化常態(tài)化管理機制

城市管理水平是舉辦地的重要名片。上合會議在鄭州召開，對省會城市管理是一次大考。

看著小區(qū)里平整的馬路、整潔的綠化帶、經(jīng)營規(guī)范的路邊商鋪，已經(jīng)在前進路50號院住了20多年的老劉坦言，小區(qū)真是“舊貌換新顏”。前進路50號院由于無主管單位，環(huán)境衛(wèi)生較差、公共設施也不配套、地面坑洼不平，雜草叢生等。而現(xiàn)在，垃圾堆不見了，空氣清新多了，更重要的是，現(xiàn)在小區(qū)住得安心，生活舒心。

這位居民反映的，從一個側(cè)面反映了這次“大考”的成績。今年以來，鄭州市緊緊圍繞加強城市管理這條主線，實施城市精細化管理“百日行動”，以建設暢通、整潔、有序的市容環(huán)境，天藍、地綠、水清的城市環(huán)境，15分鐘便民生活圈的居住環(huán)境為目標，堅持問題導向，重點解決車輛亂停亂放、占道經(jīng)營及店外經(jīng)營、垃圾亂堆亂放、重點區(qū)域亂象，深刻把握城市精細化管理內(nèi)涵，找準切入點，攻克難點，解決困惑點，廣泛動員全社會參與，形成齊抓共管的社會氛圍。

“借助于這次上合會議，讓全世界看看鄭州的形象、鄭州的發(fā)展，機會很難得。鄭州要建設國際商都，舉辦這次會議，把鄭州城市管理水平推向了更高層次?！倍邊^(qū)市民王西峰說。

沒有嚴格高效的城市管理，城市就不可能健康快速地發(fā)展。12月12日上午，省委常委、鄭州市委書記吳天君調(diào)研督查城市精細化管理工作時指出，以上合會議在鄭州召開為契機，深化提升城市精細化管理體制機制。

這幾天，許多鄭州人驚訝地發(fā)現(xiàn)，他們幾乎天天走的道路已經(jīng)變了模樣。公交不再人擠人，連商場、超市購物結(jié)賬都不用再排長隊，大街小巷充滿喜慶的氣氛……上合會議讓鄭州市民感受別樣假期。

“原來寬敞的人行道路，卻停滿了各種各樣的機動車輛，行人只能穿梭于這些車輛當中，實在煩人，也不安全。這下可好了，人行道路設置了隔離護欄，道路不再被車輛占用，重新變得寬敞了?！?2月13日，經(jīng)常行走于協(xié)作路的王云平發(fā)現(xiàn)協(xié)作路兩旁人行道外側(cè)多了一排隔離護欄。

這些改變，正是鄭州積極開展的城市精細化管理“百日行動”的成果。借助城市精細化管理“百日行動”的開展和上合組織總理會議在鄭州召開的契機，鄭州正不斷鞏固提升現(xiàn)有成果，不斷提升城市內(nèi)在品質(zhì)。

12月16日，在鄭州市召開的城市精細化管理工作觀摩推進會上，鄭州市市長馬懿針對下一步的工作表示，鄭州將加大人、財、物投入，嚴格考評獎懲，實現(xiàn)建管并重，走出一條符合鄭州實際的城市管理道路，使城市精細化管理長效化。

實際上從去年底，鄭州市就著手計劃利用3年時間對城市空中、立面、地面及地下設施進行“四位一體”的精細化裝修整治，全面改善市容環(huán)境和交通秩序、構(gòu)建全方位多層次公共服務體系，實現(xiàn)“讓群眾生活更美好”的目標。

上合會議直接影響著鄭州普通人的日常生活。鄭州人發(fā)現(xiàn)，這次上合會議給鄭州帶來了展示風采、擴大影響的機會，最終受益的還是老百姓。在政府工作的黃平生說：“上合會議在這里舉行，不僅使鄭州的環(huán)境面貌煥然一新，而且使鄭州人的開放意識得到提升?！?/p>

上合總理會后，鄭州站在了一個新起點上。如何堅持走正確發(fā)展的路子，把自豪感、信心和勁頭轉(zhuǎn)為扎扎實實行動，深化城市精細化管理機制，完善城市功能、優(yōu)化城市環(huán)境、打造宜居城市，實現(xiàn)居民安居樂業(yè)、環(huán)境整潔優(yōu)美、社會和諧穩(wěn)定，既是鄭州市委、市政府全面加強城市管理工作的要求，更是實現(xiàn)執(zhí)政為民、惠民利民的奮斗目標。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。