動能轉(zhuǎn)換，山西國企改革持續(xù)發(fā)力

優(yōu)化國有資本布局，加快轉(zhuǎn)換新舊動能；推進“放管服效”改革，實現(xiàn)國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變；一企一策深入推行契約化管理，壓實企業(yè)責(zé)任；公司制改制全面完成，瘦身健體“處僵治困”持續(xù)加力……經(jīng)過2018年的改革攻堅，我省國企國資改革取得明顯的階段性成效。

國企不改革不轉(zhuǎn)型沒有出路，改得慢、轉(zhuǎn)得慢也沒有出路。進入新時代，國企改革轉(zhuǎn)型成為決定山西轉(zhuǎn)型前途、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招。一組數(shù)據(jù)直觀體現(xiàn)了其重要性：前三季度，省屬國企累計實現(xiàn)利潤201億元，同比增長144%；上交稅費707億元，同比增長15.8%；非煤產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值816.8億元，占比43.4%，同比增長17.4%；新興產(chǎn)業(yè)增加值及利潤同比分別增長20.2%和107.1%。全省持續(xù)推進新舊動能轉(zhuǎn)換，在去年效益明顯好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，前三個季度各項經(jīng)濟指標(biāo)持續(xù)增長，效益創(chuàng)六年來最好水平。

新舊動能持續(xù)轉(zhuǎn)換 

“加速新舊動能持續(xù)轉(zhuǎn)換，是山西經(jīng)濟扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下行局面的關(guān)鍵舉措，國企無疑肩挑著主力軍的重任?！?/p>

省國資委主任郭保民表示，今年以來我省將國企改革的出發(fā)點鎖定轉(zhuǎn)型發(fā)展上，堅持以改促轉(zhuǎn)，取得明顯成效。

我省提出，今年爭取煤炭增加值比重年均下降4-5個百分點，三年后降至50%以下，以制造業(yè)為主的非煤增加值占比穩(wěn)步提升，三年后增加到50%以上?！斑@些是實現(xiàn)煤與非煤結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)的主要轉(zhuǎn)型監(jiān)測指標(biāo)?！笔Y委副主任贠釗說。

今年5月3日，省委書記駱惠寧主持召開省屬國有企業(yè)深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展推進會，對“改革再提速、轉(zhuǎn)型再出發(fā)”進行安排部署。“這是山西省針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整動力不足、負(fù)債率和應(yīng)收賬款居高不下，制約山西省屬企業(yè)改革轉(zhuǎn)型進行的部署。”省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與企業(yè)發(fā)展研究會執(zhí)行會長兼秘書長朱啟遠(yuǎn)說，我省為此出臺了38項重點工作新的轉(zhuǎn)型“施工圖”，力求多點突破。

狹路相逢勇者勝。面對這塊“硬骨頭”，全省上下一心、政企協(xié)作、因地制宜、一企一策，摸索出了一整套符合我省省情特色的經(jīng)驗做法。

汲取經(jīng)驗深度開放 

12月14日下午，深圳市國資委主任彭海斌率領(lǐng)18家國企負(fù)責(zé)人到訪山西，與我省企業(yè)深度溝通合作事宜。基于加速開放、產(chǎn)業(yè)升級、構(gòu)建內(nèi)陸省份和改革開放前沿地區(qū)的互聯(lián)互通的需求，文化底蘊深厚的山西和改革開放前沿的深圳相互吸引，走到了一起。

事實上，在11月末至12月初，山西省黨政代表團就前往廣東、深圳、香港等地考察訪問、招商互動。其間，山西充分釋放深度開放、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展和推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的信號。深圳市國企代表團此番到訪山西，亦是一種積極回饋。

近兩年，我省新增近60個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，同時開放產(chǎn)業(yè)、股權(quán)，強力推進國企混改，推動深度開放。而作為中國改革開放先行地、試驗區(qū)，深圳國資國企改革經(jīng)驗、成果足可供山西借鑒。一個處在改革開放前沿，一個正在突破資源經(jīng)濟桎梏，山西和深圳在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等方面的互補性，給兩地產(chǎn)業(yè)合作帶來更多可能。

郭保民表示，2019年我省將引入增量外部投資，推動國有資本向事關(guān)全省轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)集中，向具有核心競爭力企業(yè)和上市公司集中，同時加快“處僵治困”。在國企混改方面，我省將混改層級從子公司提升到集團層面。混改范圍從“靚女先嫁”擴展到“靚女、平女、丑女齊嫁”，混改方式從以債轉(zhuǎn)股為主，轉(zhuǎn)向主動引進外部投資、員工持股、上市及重組并購等。

在全省國企改革的歷史進程中，這場汲取經(jīng)驗的“前哨戰(zhàn)”，將作為里程碑式的存在，讓人們在回望時心潮澎湃，在展望時斗志昂揚。

全面推動混改步伐 

國企改革難，這其中，“混改”更是難上加難。

“多年以來，我省國企在經(jīng)歷粗放式規(guī)模擴張之后，一度飽受高負(fù)債之苦，面臨一煤獨大的問題?！壁O釗表示，在控風(fēng)險的前提下完成好轉(zhuǎn)型使命，推進山西經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展的形勢嚴(yán)峻，必須以改革之力化解。

按照“一主三輔”產(chǎn)業(yè)目錄的要求，聚焦主業(yè)，強化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化資源配置，加大謀劃和推動一批對轉(zhuǎn)型發(fā)展具有戰(zhàn)略性、牽引性的重大項目。我省今年預(yù)計竣工投產(chǎn)項目32個，完成投資1508億元。省屬國企“不當(dāng)煤老大，爭當(dāng)能源革命排頭兵”見諸行動，以煤炭、電力為先導(dǎo)，先后發(fā)布兩批53個“騰籠換鳥”股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目，賬面資產(chǎn)凈值約300億元。

在10月23日的國企轉(zhuǎn)型工作匯報中，郭保民表示，山西堅決推進煤炭產(chǎn)業(yè)“減、優(yōu)、綠”工作，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，全面推動混改步伐，引導(dǎo)民營企業(yè)參與混改，切實破解一股獨大的難題。

方向明則改革興。省國資委為此要求，對資產(chǎn)負(fù)債率較高、償債能力較弱的省屬國企實施負(fù)債率和負(fù)債規(guī)模雙管控。到年底，確保山西省屬國企資產(chǎn)負(fù)債率同比下降1.5—2個百分點，省屬煤炭企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率全部降至79%以下。在調(diào)整結(jié)構(gòu)方面，按照與企業(yè)簽訂的轉(zhuǎn)型“軍令狀”，持續(xù)跟蹤督導(dǎo)，確保轉(zhuǎn)型項目投資額占到60%以上。

改出一片新天地，迎來一番新氣象。輕裝上陣的山西國企，正在新時代的改革大潮中闊步前行。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。