蘭州出臺《眾創(chuàng)空間認(rèn)定管理辦法》

近日，蘭州市科學(xué)技術(shù)局、蘭州市發(fā)展和改革委員會、蘭州市工業(yè)和信息化委員會、蘭州市人力資源和社會保障局聯(lián)合發(fā)出通知，正式印發(fā)《蘭州市眾創(chuàng)空間認(rèn)定管理辦法》，自發(fā)布之日起施行，有效期五年。通知要求，各縣（區(qū)）政府和蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會負(fù)責(zé)本地區(qū)市級眾創(chuàng)空間的建設(shè)和推薦工作。據(jù)悉，該《辦法》根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》而制定。通知中的眾創(chuàng)空間是指在蘭州市范圍內(nèi)獨立運營，針對早期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，集中面向科技類和創(chuàng)意設(shè)計類及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，積極利用眾籌、眾扶、眾包等新手段，以社會化、專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化為服務(wù)特色，實現(xiàn)低成本、便利化、全要素、開放式運營的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。蘭州晚報全媒體記者何燕實習(xí)生張琪琪李錦岐

申請認(rèn)定應(yīng)同時具備9項條件

申請認(rèn)定蘭州市市級眾創(chuàng)空間，應(yīng)同時具備9項條件：1）獨立的法人主體。申請單位應(yīng)當(dāng)是蘭州市范圍內(nèi)注冊運營的具有獨立法人資格的企事業(yè)單位，申請主體成立并運營1年以上，有穩(wěn)定的經(jīng)營收入，眾創(chuàng)空間實際運營時間（截止到申報時）應(yīng)已滿12個月以上；2）固定的辦公場所。綜合性眾創(chuàng)空間擁有不低于500平方米的服務(wù)場地，不少于20個獨立工位，專業(yè)化眾創(chuàng)空間不低于1000平方米。同時須具備公共服務(wù)場地和設(shè)施，其中，辦公與公共服務(wù)場地面積不低于總面積的80%。租賃場地的租期應(yīng)在3年以上?；诰W(wǎng)絡(luò)的虛擬眾創(chuàng)空間適當(dāng)放寬辦公場地要求，但應(yīng)具備相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)服務(wù)平臺，對接創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，提供完善的配套孵化服務(wù)；3）入孵的小微企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊（入孵企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊經(jīng)營項目符合國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要求，并在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動）不少于10個。4）良好的配套設(shè)施。有相應(yīng)的供電、供水、消防、通訊、網(wǎng)絡(luò)等配套基礎(chǔ)設(shè)施，具備“即入即開”條件，能夠提供免費或低成本的辦公條件和信息溝通交流場地；5）專業(yè)的管理輔導(dǎo)團(tuán)隊。具有與開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)相適應(yīng)的工作人員，有至少3名以上具有相應(yīng)專業(yè)知識、技能的管理服務(wù)人員；6）健全的管理制度。具有完善的創(chuàng)業(yè)實體評估準(zhǔn)入、財務(wù)管理、日常管理服務(wù)與退出機(jī)制等規(guī)章制度；7）完善的孵化服務(wù)體系。眾創(chuàng)空間內(nèi)應(yīng)提供開放共享式辦公場地、流動工位、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件、互聯(lián)網(wǎng)資源等基礎(chǔ)服務(wù)。能夠為入孵創(chuàng)客、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供注冊、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資等相關(guān)的高效便捷服務(wù)。能夠協(xié)調(diào)公共創(chuàng)新資源，為創(chuàng)業(yè)者提供研發(fā)設(shè)計、科技中介、金融服務(wù)、成果交易、知識產(chǎn)權(quán)、認(rèn)證檢測等科技服務(wù)。以上服務(wù)內(nèi)容延伸至線上，實現(xiàn)線上與線下相結(jié)合。舉辦日常性創(chuàng)業(yè)沙龍、大講堂、訓(xùn)練營等培訓(xùn)活動；8）專門的融資渠道。自主設(shè)立或引進(jìn)投融資機(jī)構(gòu)設(shè)立種子基金，為創(chuàng)業(yè)者提供資金支持和融資服務(wù)。通過提供借款和收購初創(chuàng)成果及天使投資等方式，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者持續(xù)創(chuàng)業(yè)。有實質(zhì)投資行為且融資金額達(dá)到一定額度的，優(yōu)先認(rèn)定；9）運營主體在填報上一年及當(dāng)年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故和嚴(yán)重環(huán)境違法、科研嚴(yán)重失信行為，且企業(yè)未列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

與此同時，專業(yè)化眾創(chuàng)空間申報主體為高等院校、科研院所和創(chuàng)新型企業(yè)。專業(yè)化眾創(chuàng)空間應(yīng)聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，具備較完善的專業(yè)化研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化條件。

認(rèn)定后頒發(fā)“眾創(chuàng)空間”牌匾

市級眾創(chuàng)空間的認(rèn)定程序為：眾創(chuàng)空間的運營主體向所在縣區(qū)或蘭州新區(qū)、蘭州高新區(qū)、蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會的雙創(chuàng)工作負(fù)責(zé)部門提交申報材料，初審合格后向市科技局提出書面推薦意見；市科技局受理申報材料后，會同市發(fā)改委、市人社局、市工信委組織專家通過實地查驗和集中審議的方式進(jìn)行復(fù)審，形成復(fù)審意見；市科技局局務(wù)會根據(jù)復(fù)審意見進(jìn)行綜合研究形成審定結(jié)果；審定結(jié)果在市科技局門戶網(wǎng)站對外進(jìn)行公示，公示期為5個工作日，公示無異議的發(fā)文公布，認(rèn)定為蘭州市市級眾創(chuàng)空間，頒發(fā)“蘭州市（市級）眾創(chuàng)空間”牌匾。被認(rèn)定為市級眾創(chuàng)空間的單位，其原產(chǎn)權(quán)和隸屬關(guān)系不變。

按照“屬地化管理”的原則，經(jīng)認(rèn)定的市級眾創(chuàng)空間由所屬縣區(qū)及蘭州新區(qū)、蘭州高新區(qū)、蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會的雙創(chuàng)工作負(fù)責(zé)部門進(jìn)行日常管理，并接受市雙創(chuàng)部門聯(lián)席會議成員單位的指導(dǎo)和監(jiān)督。《辦法》要求，發(fā)揮好蘭州眾創(chuàng)孵化聯(lián)盟作用，組織開展人員培訓(xùn)、投融資對接、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、市場推廣、技術(shù)交流等活動，推動企業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)有效對接，集中組織項目路演等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。同時，眾創(chuàng)空間應(yīng)積極協(xié)助入孵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和創(chuàng)業(yè)企業(yè)辦理工商注冊、稅務(wù)登記、財務(wù)管理、納稅申報、知識產(chǎn)權(quán)申請等服務(wù)；鼓勵支持眾創(chuàng)空間建設(shè)公共服務(wù)平臺、對接專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，提升管理團(tuán)隊綜合素質(zhì)，不斷豐富、拓展眾創(chuàng)空間服務(wù)能力。眾創(chuàng)空間應(yīng)為孵化成熟的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊在對應(yīng)孵化器、加速器或科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)繼續(xù)加速孵化積極推薦對接，協(xié)助辦理地址變更、遷出眾創(chuàng)空間等手續(xù)。

《辦法》規(guī)定，對通過認(rèn)定的眾創(chuàng)空間實行定期工作指導(dǎo)、年度考核與動態(tài)管理，根據(jù)眾創(chuàng)空間年度開展的培訓(xùn)輔導(dǎo)次數(shù)和培訓(xùn)人次、入孵的小微企業(yè)和團(tuán)隊數(shù)、畢業(yè)團(tuán)隊注冊企業(yè)數(shù)及其開展的業(yè)務(wù)情況等指標(biāo)進(jìn)行績效考核。對提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過市級認(rèn)定的，經(jīng)查實后取消其市級眾創(chuàng)空間認(rèn)定；騙取財政資金支持或未按規(guī)定使用財政資金的，按規(guī)定收回財政資金，并依法依規(guī)對責(zé)任主體進(jìn)行處理。年度考核不合格的市級眾創(chuàng)空間，限期整改；連續(xù)兩年考核不合格的，取消其市級眾創(chuàng)空間認(rèn)定。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。