寧夏青銅峽：環(huán)衛(wèi)保潔市場化確保鄉(xiāng)村“內(nèi)在美”

冬日的光明村，田地平整，鄉(xiāng)道干凈。65歲的葉淑珍坐在一輛小四輪車上，車廂里放著兩把掃帚，準(zhǔn)備去往下一個(gè)清掃點(diǎn)。

光明村位于寧夏回族自治區(qū)青銅峽市葉盛鎮(zhèn)，葉淑珍作為“保潔員”，每天的任務(wù)就是莊前莊后巡查，把秸稈、木柴、塑料袋等影響村容的各種垃圾“關(guān)進(jìn)”垃圾箱。

“以前冬天一刮風(fēng)，樹葉、秸稈滿路上跑，臟得很。但今年，我們每天都要打掃，環(huán)境大不一樣了?！彼f。

葉盛鎮(zhèn)黨委副書記田永鋒說，一直以來，農(nóng)村實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自為政的傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)保潔模式，主要靠組織村民當(dāng)義務(wù)工解決，但一方面不能及時(shí)清理垃圾，另一方面也不專業(yè)?！坝绕涫窃谙奶?，垃圾堆上一段時(shí)間，臭味熏天不說，還招惹蚊蟲，容易引發(fā)傳染病。”

當(dāng)前，青銅峽正在全力推進(jìn)“全域旅游”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，環(huán)境衛(wèi)生作為鄉(xiāng)村的“內(nèi)在美”十分重要。為此，青銅峽從2017年開始推行農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔市場化運(yùn)作，聘請專門保潔公司全面負(fù)責(zé)城市建成區(qū)之外86個(gè)行政村及10個(gè)社區(qū)的莊點(diǎn)、溝渠、林地、主干道、鄉(xiāng)道等的衛(wèi)生保潔和垃圾處理。

青銅峽市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局環(huán)境治理辦公室主任楊進(jìn)華說，通過政府花錢買服務(wù)，由專門的保潔公司統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一清運(yùn)處理、統(tǒng)一管理規(guī)范，有效提高農(nóng)村生活垃圾治理效率，同時(shí)也解決了“干管不分”的問題，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從組織帶領(lǐng)村民整治環(huán)境、保潔衛(wèi)生的繁雜事務(wù)中解放出來。

而政府要做的就是完善對企業(yè)的監(jiān)督考核辦法。據(jù)了解，青銅峽探索制定了《青銅峽市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔市場化運(yùn)作考核辦法》等一系列制度，建立市、鎮(zhèn)、村三級督導(dǎo)檢查機(jī)制，企業(yè)每天自查，村組巡查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)抽查，市級主管部門現(xiàn)場調(diào)度、月度測評。同時(shí)，村民是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)最大的監(jiān)管主體，政府鼓勵(lì)他們利用“智能社區(qū)”、微信等參與日常環(huán)衛(wèi)考評監(jiān)督。

“監(jiān)督實(shí)行閉環(huán)管理，各級監(jiān)管單位發(fā)現(xiàn)的問題都要一一做記錄，建立臺賬，督促解決，對整改情況也要抽查。”楊進(jìn)華說，中標(biāo)企業(yè)每月總分是1000分，一旦低于900分，政府就要扣罰其服務(wù)費(fèi)。

“現(xiàn)在垃圾基本能做到收集運(yùn)輸全封閉，整體環(huán)境好了很多。一旦發(fā)現(xiàn)哪里有問題，一個(gè)電話也就有專人來處理。”田永鋒認(rèn)為，打造美麗鄉(xiāng)村，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔市場化將是大趨勢。

當(dāng)然，對于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔“怎么干好”，青銅峽仍在探索。比如他們正在考慮增加農(nóng)村環(huán)衛(wèi)投入讓企業(yè)從生活垃圾處理擴(kuò)大到建筑垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾以及垃圾分類，同時(shí)，農(nóng)村生活垃圾是否需要“日產(chǎn)日清”也正在摸索中。

“與城市垃圾對比，農(nóng)村垃圾組成和存量都不一樣，夏季自然要‘日產(chǎn)日清’，但其他季節(jié)可以兩三天往垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站清理一次，也能減少人力、物力投入，降低政府成本?！睏钸M(jìn)華說。

摘自　《中國建設(shè)報(bào)》　2019.01.03　記者　艾福梅　謝建雯

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