產(chǎn)業(yè)高端生態(tài)優(yōu)美人民共享

前不久，黨工委、管委會(huì)隆重召開(kāi)綠色園區(qū)建設(shè)部署動(dòng)員大會(huì)，由此拉開(kāi)了經(jīng)開(kāi)區(qū)

五個(gè)園區(qū)”建設(shè)的序幕。日前，記者圍繞綠色園區(qū)建設(shè)有關(guān)情況專(zhuān)訪(fǎng)了263辦公室主任杜煒。

記者：經(jīng)開(kāi)區(qū)基于什么認(rèn)識(shí)創(chuàng)建綠色園區(qū)？

杜煒：去年以來(lái)，經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委、管委會(huì)以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察徐州重要指示為主線(xiàn)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主旋律，以建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市為主抓手，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、奮力走在高質(zhì)量發(fā)展前列，全面系統(tǒng)謀劃事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的重大問(wèn)題，深入踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，形成了打造特色園區(qū)、智慧園區(qū)、創(chuàng)新園區(qū)、綠色園區(qū)、幸福園區(qū)

五個(gè)園區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想。綠色園區(qū)建設(shè)飽含著經(jīng)開(kāi)區(qū)人對(duì)產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)、文化共融共興的美好追求，與特色園區(qū)、智慧園區(qū)、創(chuàng)新園區(qū)、幸福園區(qū)整體統(tǒng)一、相互融合、互動(dòng)并進(jìn)。建設(shè)綠色園區(qū)，是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的科學(xué)設(shè)計(jì)，是倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、賦能高質(zhì)量發(fā)展的路徑創(chuàng)新，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、打造宜業(yè)宜居生態(tài)環(huán)境的重要實(shí)踐。

記者：經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)建綠色園區(qū)面臨的形勢(shì)如何？

杜煒：一是面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙重任務(wù)。近一段時(shí)間以來(lái)，

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的論調(diào)出現(xiàn)的比較頻繁，有的企業(yè)和項(xiàng)目把指標(biāo)下降、未完成節(jié)點(diǎn)計(jì)劃歸結(jié)為

受環(huán)保檢查影響”；個(gè)別企業(yè)認(rèn)為環(huán)保監(jiān)管過(guò)頭了，甚至打著

發(fā)展”的旗號(hào)干著

污染”的事。這些問(wèn)題的根源在于沒(méi)有認(rèn)識(shí)到發(fā)展與環(huán)保、今天與明天的辯證關(guān)系。

自律方能自由，合規(guī)方可持續(xù)”。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，高強(qiáng)度環(huán)境保護(hù)就是推動(dòng)和保障高質(zhì)量發(fā)展。二是面臨污染防治和結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重挑戰(zhàn)。當(dāng)前，經(jīng)開(kāi)區(qū)處于工業(yè)化中期階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏

重”、能源結(jié)構(gòu)偏

煤”、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏

貨車(chē)”偏

公路”的狀況尚未從根本上改變，低端產(chǎn)能超載著環(huán)境容量、透支著生態(tài)成本，成為污染防治、綠色發(fā)展的重大瓶頸制約。要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，必須從源頭上破除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，擠出低端產(chǎn)能、騰出高端空間，助力產(chǎn)業(yè)蝶變。三是面臨外源輸入和內(nèi)源影響的雙重壓力。入冬以來(lái)，沙塵天氣、區(qū)域性霾天氣明顯增多。去年12月10日20時(shí)起，全市啟動(dòng)了重污染紅色預(yù)警，要求工地停止土石方作業(yè)、企業(yè)落實(shí)停限產(chǎn)措施，但從省市暗訪(fǎng)、夜查看，一些單位目無(wú)法律、我行我素、肆無(wú)忌憚。車(chē)輛

跑冒滴漏”污染路面、車(chē)間焊接未使用焊煙收集器、土樓料場(chǎng)裸露散料未覆蓋、項(xiàng)目工地?fù)P塵等問(wèn)題還比較突出。

記者：結(jié)合經(jīng)開(kāi)區(qū)系列

三年行動(dòng)計(jì)劃”等方面，綠色園區(qū)創(chuàng)建有什么構(gòu)想？

杜煒：黨工委、管委會(huì)結(jié)合工信部綠色園區(qū)創(chuàng)建，結(jié)合藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，結(jié)合去年以來(lái)出臺(tái)的系列三年行動(dòng)計(jì)劃，確定到2020年建成產(chǎn)業(yè)高端、生態(tài)優(yōu)美、人民共享的綠色園區(qū)，奮力躋身國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)行列。

產(chǎn)業(yè)高端”體現(xiàn)在，

4+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本構(gòu)建，全社會(huì)研發(fā)投入占比達(dá)5%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)85%以上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)30%以上。

生態(tài)優(yōu)美”體現(xiàn)在，PM2.5平均濃度降至55微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到65%以上；城市建成區(qū)黑臭水體、省考以上劣Ⅴ類(lèi)斷面全面消除，考核斷面地表水水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類(lèi)。各類(lèi)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)面積比例超過(guò)18%，土地資源產(chǎn)出率達(dá)17億元/平方公里以上、再生資源利用率達(dá)80%以上。

人民共享”體現(xiàn)在，林木覆蓋率穩(wěn)定在30%以上，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

記者：綠色園區(qū)建設(shè)

2040”工程和實(shí)施

四個(gè)行動(dòng)”具體內(nèi)容是什么？

杜煒：統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，圍繞綠色園區(qū)建設(shè)

2040”工程，集中力量實(shí)施

四個(gè)行動(dòng)”。

一是聚焦產(chǎn)業(yè)、空間、能源、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施

綠色轉(zhuǎn)型”行動(dòng)。構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，按照高端化、特色化、規(guī)?；?、綠色化方向，扎實(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化改造，聚力發(fā)展

4+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，培育壯大6家綠色工廠(chǎng)，加快構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建綠色空間體系。嚴(yán)格落實(shí)

三線(xiàn)一單”（生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量安全底線(xiàn)、自然資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）硬約束，抬高項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)控

十五小”

新五小”企業(yè)進(jìn)區(qū)入園。全面拉開(kāi)

一核兩翼三片區(qū)”生態(tài)空間布局。構(gòu)建綠色能源體系。深入開(kāi)展

減煤”行動(dòng)，全面壓降煤炭消費(fèi)總量，引導(dǎo)企業(yè)循環(huán)化生產(chǎn)，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn)（示范）園區(qū)。構(gòu)建綠色運(yùn)輸體系。對(duì)建材、熱電、物流等大宗物料運(yùn)輸企業(yè)，

一企一策”制定運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，鼓勵(lì)實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)，降低公路運(yùn)輸比重。二是聚焦藍(lán)天、碧水、凈土、生態(tài)修復(fù)保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施

深度治理”行動(dòng)。集中兵力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)

減排、控煤、抑塵、限車(chē)、禁燒”五項(xiàng)措施，堅(jiān)決淘汰9家水泥、7家化工、3家鑄造、4家磚瓦、10家小家具等落后產(chǎn)能，改變各類(lèi)工業(yè)園

臟亂差”生產(chǎn)環(huán)境；進(jìn)一步抓好VOCs深度治理，提高VOCs和氮氧化物雙重治理效率；繼續(xù)加強(qiáng)電廠(chǎng)煙羽深度治理，強(qiáng)化各類(lèi)工地規(guī)范化管理，嚴(yán)格落實(shí)

六個(gè)百分之百”，推行道路

濕法作業(yè)+吸塵式清掃”，嚴(yán)防電廠(chǎng)煙塵、工地粉塵、道路揚(yáng)塵；嚴(yán)厲打擊超限超載、超標(biāo)排放及生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用非標(biāo)車(chē)用燃料行為，徹底清除黑加油站，對(duì)油品不合格、

冒黑煙”移動(dòng)機(jī)械、燃油機(jī)械一律予以清退。集中兵力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，認(rèn)真落實(shí)

河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、斷面長(zhǎng)制”，大力實(shí)施控源截污、清淤貫通、活水?dāng)U面、生態(tài)凈水工程，全面清除黑臭水體；全力做好水資源利用、水污染防治、水環(huán)境保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)等工作，嚴(yán)厲打擊非法排污、設(shè)障、采砂、圍墾、侵占水域岸線(xiàn)等違規(guī)違法行為。集中兵力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。大力實(shí)施國(guó)土資源節(jié)約集約利用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)土地綜合整治5000畝目標(biāo)；嚴(yán)格落實(shí)固廢危廢、重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊和遏制固廢非法轉(zhuǎn)移、填埋、傾倒等環(huán)境違法行為。集中兵力打好生態(tài)修復(fù)保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)京杭大運(yùn)河

沿河”、高鐵

沿鐵”、高速

沿路”環(huán)境修復(fù)，加快推進(jìn)運(yùn)河沿岸9處小港口小碼頭征遷，清除高鐵、高速下方道路兩側(cè)500米范圍內(nèi)違建，實(shí)現(xiàn)沿線(xiàn)復(fù)綠增綠、道路硬化亮化。三是聚焦園區(qū)形象、品質(zhì)、宜居、生活元素，實(shí)施

綠色惠民”行動(dòng)。建設(shè)金龍湖

綠核”。深入推進(jìn)金龍湖核心區(qū)建設(shè)，構(gòu)建藍(lán)綠交織、水城共融的城市空間，打造綠色園區(qū)的強(qiáng)引擎。提高園區(qū)建設(shè)品質(zhì)。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展裝配式建筑，推動(dòng)綠色建筑由單體示范向區(qū)域示范拓展；圍繞見(jiàn)縫插綠、身邊增綠，打造高水平的

城市公園綠地10分鐘服務(wù)圈”。建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力實(shí)施綜合服務(wù)、村莊道路、垃圾收處、污水治理等

十大提升工程”，創(chuàng)成1個(gè)新型社區(qū)、1個(gè)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村、2個(gè)市級(jí)特色田園鄉(xiāng)村。倡導(dǎo)綠色生活。廣泛開(kāi)展節(jié)省一度電、節(jié)約一方水、少產(chǎn)生一袋垃圾、少開(kāi)一趟車(chē)

四個(gè)一”綠色生活行動(dòng)，積極創(chuàng)建綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校，讓綠色理念深入人心、滋潤(rùn)經(jīng)開(kāi)區(qū)的每一寸土地。四是聚焦智慧、網(wǎng)格、法治、梯度治污，實(shí)施

治理創(chuàng)新”行動(dòng)。延伸智慧治污新內(nèi)涵。充分發(fā)揮

金龍湖綠網(wǎng)”云上監(jiān)管平臺(tái)功能，把6個(gè)鎮(zhèn)（街）國(guó)標(biāo)站打造成為

大氣醫(yī)院”、32個(gè)微站打造成為

大氣社區(qū)診所”，實(shí)現(xiàn)與智能聯(lián)動(dòng)指揮中心的深度融合，織密

人防、技防”緊密結(jié)合的

天羅地網(wǎng)”。延伸網(wǎng)格治污新陣地。要把污染防治的陣地前移到村（居）黨支部、村（居）委會(huì)，構(gòu)建

經(jīng)開(kāi)區(qū)-鎮(zhèn)（街）-村（居）-組（隊(duì)）”四級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。延伸法治治污新模式。深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度創(chuàng)新，對(duì)屢查屢犯、反復(fù)反彈的環(huán)境違法問(wèn)題，堅(jiān)決采取聯(lián)合懲戒，懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。延伸梯度治污新領(lǐng)域。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域微環(huán)境梯度治污，按照1公里嚴(yán)控區(qū)、2公里嚴(yán)管區(qū)、3公里重點(diǎn)管控區(qū)，細(xì)化分類(lèi)分級(jí)管控標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)治污更科學(xué)、更精準(zhǔn)、更高效。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。