明確村民委員會成員任期和離任審計事項

 村民委員會成員及其近親屬等人不得擔任村務監(jiān)督委員會成員、民主評議每年至少進行一次……1月4日，從山西省人大傳來消息，經(jīng)山西省十三屆人大常委會第七次會議修訂通過的《山西省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》（以下簡稱《辦法》），自2019年1月1日起施行。

據(jù)悉，該《辦法》是1999年頒布施行的。施行19年來，在完善農(nóng)村基層民主制度、推進村民自治、促進農(nóng)村發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著農(nóng)村各項改革的不斷深化，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)以及農(nóng)民的思想觀念等發(fā)生了深刻變化，村民的民主意識、法治意識、權(quán)利意識不斷增強，村民自治面臨新形勢、新問題、新情況。

中央和省委近年來對農(nóng)村基層民主政治建設和基層社會治理創(chuàng)新等提出了一系列新要求，再加上村民委員會組織法也作了修訂，因此，需要通過修訂實施辦法，把新的要求和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為法規(guī)的具體規(guī)定，保持地方性法規(guī)與上位法的協(xié)調(diào)一致。

此次修訂的《辦法》完善了村民委員會的民主議事制度，進一步充實了村民會議討論決定的事項，規(guī)定了村民會議的十項職責，并規(guī)定村民會議可以授權(quán)村民代表會議討論決定的事項。同時完善了村民代表會議的組成和議事程序。

鑒于基層普遍反映村民會議難以召開，為保證制度效能，使村民能夠經(jīng)常行使自己的民主權(quán)利，《辦法》規(guī)定，人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設立村民代表會議，討論決定村民會議授權(quán)的事項，并規(guī)定了村民代表推選方式和程序。另外還對村民小組的設立、撤銷、范圍調(diào)整的程序作了規(guī)定。

在完善村級民主管理和民主監(jiān)督制度方面，《辦法》增加了村務監(jiān)督機構(gòu)?！掇k法》規(guī)定，村應當建立村務監(jiān)督委員會，負責對村務、財務管理等情況進行監(jiān)督，受理和收集村民有關意見和建議。村務監(jiān)督委員會成員由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生，任期與村民委員會任期相同。

《辦法》明確不能擔任村務監(jiān)督委員會成員的條件，即：村民委員會成員及其近親屬、村財務人員、村文書、村集體經(jīng)濟組織負責人不得擔任村務監(jiān)督委員會成員。

此外，《辦法》還完善了民主評議的內(nèi)容，增加了有關村民委員會成員以及由村民或者村集體承擔誤工補貼的聘用人員，應當接受村民會議或者村民代表會議對其履行職責情況的民主評議的內(nèi)容，并規(guī)定民主評議每年至少進行一次，民主評議的結(jié)果應當在五日內(nèi)向村民公布?！掇k法》還完善了村民委員會成員任期和離任審計制度，并明確了任期和離任審計的事項，以及縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責組織審計工作的內(nèi)容。（李飛飛）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。