奮斗新征程 追夢新時代——解讀政府工作報告

新年伊始，放眼銀川，2018年帶給我們的，不僅是百姓心中一份份厚重的幸福感，更是推動銀川高質(zhì)量發(fā)展極不平凡的一年。

2019年是中華人民共和國成立70周年，也是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。隨著新時代改革開放再出發(fā)，“一帶一路”建設(shè)深入推進，新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實施，銀川都市圈、沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶等重大決策部署縱深推進，減稅降費及加快民營經(jīng)濟發(fā)展等利好政策效應(yīng)充分釋放，特別是“高鐵時代”即將到來，銀川高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)下有為、未來可期。

開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺。1月9日，銀川市第十五屆人民代表大會第三次會議召開。會議總結(jié)回顧了2018年工作成果，展望勾勒了2019年發(fā)展藍圖。翻開新鮮出爐的政府工作報告，一個個具體又有力的數(shù)據(jù)和目標(biāo)筑實著百姓心中的幸福感，為新一輪高質(zhì)量發(fā)展吹響了沖鋒集結(jié)號。

2018

曬出成績單

滿滿的獲得感

回眸2018，記憶儲存著太多的精彩。過去一年不僅僅是積蓄著努力、播種著希望的一年，還是銀川發(fā)展建設(shè)提速增效的一年，銀川都市圈建設(shè)銀川進行著生動實踐，行政審批改革持續(xù)釋放紅利，居民生活環(huán)境持續(xù)改善……每一個人都在城市建設(shè)發(fā)展中辛勤忙碌，書寫著精彩篇章。

政府工作報告記錄了銀川2018年每一個扎實的腳步，每一個充實的點滴，以期在新的一年，用信心、恒心與決心，直面可以期待的明天，笑迎值得付出的明天。

榮獲

全球首批國際濕地城市

2018中國最具生態(tài)競爭力城市

國家公交都市建設(shè)示范城市

入列

全國“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)核心區(qū)

全國“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)

舉辦

“一帶一路”國際葡萄酒大賽

全球智慧城市峰會

自治區(qū)成立60周年大慶各項任務(wù) 圓滿完成

“綠色、高端、和諧、宜居”城市發(fā)展新理念 全方位實施

銀川都市圈、“四區(qū)四園”建設(shè)等重大戰(zhàn)略布局 全面鋪開

城鄉(xiāng)西線供水等一批戰(zhàn)略性經(jīng)濟民生工程 謀定而動

防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)” 扎實推進

中央巡視、國務(wù)院大督查和環(huán)保督察反饋問題 加快整改

●高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐

創(chuàng)新驅(qū)動突破大

出臺一攬子政策

促進投資10條

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級24條

“1+2+7”人才新政

組建葡萄酒產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等4個“產(chǎn)學(xué)研建”平臺，國家高新技術(shù)企業(yè)達到95家，預(yù)計全社會R&D投入強度達到1.71%。

銀川經(jīng)開區(qū)躋身國家級開發(fā)區(qū)百強

銀川中關(guān)村雙創(chuàng)園獲評自治區(qū)級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)

絲路經(jīng)濟園、蘇銀產(chǎn)業(yè)園、軍民融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)初見成效

培育“專精特新”中小企業(yè)60家、示范企業(yè)13家、自治區(qū)標(biāo)桿企業(yè)10家，石墨烯新材料項目一期投產(chǎn)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)整車制造“零”突破。

招商引資到位資金505億元，民營企業(yè)占87.5%。投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，民間投資比重上升至57.7%。

全域旅游聚人氣

葡萄酒產(chǎn)業(yè)鏈由種植、加工向創(chuàng)意研發(fā)、品牌塑造拓展

電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售交易額增長20%

旅游總收入突破150億元，同比增長15.83%

鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)營業(yè)收入4.8億元

服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達到60%

綠色發(fā)展激活力

淘汰落后產(chǎn)能78萬噸，萬元GDP能耗下降5%以上，商品房去庫存周期縮短至10.78個月，累計減免各項稅費130.34億元。

●改革創(chuàng)新取得新成果

深化東西合作，閩寧協(xié)作成果入選全國“決勝2020脫貧攻堅展”，電影《閩寧鎮(zhèn)》全國上映。

深化政企合作，與中鐵、中冶、中電建等多家央企建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。

京銀、蘇銀、軍地合作不斷深化。

創(chuàng)新審批模式

82%的事項“不見面”辦理

企業(yè)開辦一日辦結(jié)

新登記市場主體4.22萬家、增長12.4%

城市管理綜合執(zhí)法體制改革試點全面完成。

組建銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資母基金、民營企業(yè)扶持基金，助貸規(guī)模達到60.17億元。

申請置換地方政府存量債務(wù)52.51億元，解除政府購買服務(wù)協(xié)議30個40.6億元。

國際空港三期建成投用，河?xùn)|國際機場年旅客吞吐量突破900萬人次。

國際貨運班列常態(tài)化運營，公鐵物流港被確定為國家多式聯(lián)運示范工程。銀川被列為23個空港型國家物流樞紐承載城市之一、55個商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市之一。

新設(shè)外資企業(yè)24家。

●人民福祉有了新收獲

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

全面完成“十三五”異地扶貧搬遷安置任務(wù)

爭取各級財政扶貧資金5.2億元

實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目58個

16個貧困村6732名貧困人口脫貧退出

率先在西部地區(qū)將因病、殘疾照顧返貧致貧家庭納入低保

城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)位居西北省會（首府）城市前列

貧困群眾更有保障

貧困群眾大病醫(yī)保報銷比例提高5%

8.15萬被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險

5182戶困難群眾住上“暖心房”

就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度不斷增大

創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) 1.97萬人

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 10.58萬人

城鎮(zhèn)新增就業(yè) 5.5萬人

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.58%以內(nèi)

“首都帶首府”教育醫(yī)療合作深入推進

教育

實施教育項目28個

新增學(xué)位1.44萬個

醫(yī)療

上線全國首個互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院監(jiān)管平臺

28家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院累計服務(wù)患者900多萬人次

文化體育日益繁榮

新建基層綜合文化服務(wù)中心60個、示范性農(nóng)民文化大院80個，推出《不到長城非好漢》《巖石上的太陽》等劇目.

“絲綢之路”國際馬拉松賽成功舉辦。

民族團結(jié)不斷鞏固

創(chuàng)建自治區(qū)級民族團結(jié)進步示范單位20個

列為全國少數(shù)民族流動人口服務(wù)治理體系建設(shè)試點城市

“平安銀川”建設(shè)效果突出

成功抗擊“5·10”“7·22”等洪災(zāi)

打掉涉黑惡勢力犯罪團伙20個，命案發(fā)案率下降55%

●政府治理能力得到新提升

增強政治自覺 提高政治站位

始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)。

“四個意識”進一步增強，始終做到上級有決策、政府見行動。

強化問責(zé) 從嚴(yán)治黨

開展《電視問政》12期，問責(zé)“三不為”干部191人。

加強法治政府建設(shè)

制定行政規(guī)范性文件15件，公開政務(wù)信息14萬余條，政府透明度指數(shù)位列全國第7位。

銀川審改經(jīng)驗編入《中國地方法治發(fā)展報告》藍皮書。人大議案建議和政協(xié)提案辦復(fù)率達100%。

中央第八巡視組移交信訪件辦結(jié)率95%以上。

“12345”熱線滿意度不斷提升。

●銀川都市圈建設(shè)取得新進展

擔(dān)負(fù)責(zé)任積極推進

參與實施銀川都市圈項目75個

共建共享惠民生

鳳凰北街打通、賀蘭山西路拓寬等16條市政道路建成投用

建成小微公園10個，人均公園綠地面積達到16.79平方米

累計建成美麗村莊104個、全國特色小鎮(zhèn)3個

生活垃圾分類處理覆蓋60萬人口，建成投用綜合執(zhí)法平臺等智慧城市項目9個

●生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新突破

中央環(huán)保督察反饋問題整改到位

投入資金61億元，加強生態(tài)環(huán)境治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

中央環(huán)保督察交辦2017年整改任務(wù)全部完成，2018年整改任務(wù)基本完成，中央環(huán)保督察及“回頭看”轉(zhuǎn)辦件辦結(jié)率分別達99%、98%，嚴(yán)肅查處了泰瑞制藥違規(guī)違法生產(chǎn)等問題，困擾群眾多年的“異味擾民”問題得到有效解決。

生態(tài)立市成效顯著

“東熱西送”一期工程建成投用，集中供熱覆蓋區(qū)域燃煤鍋爐應(yīng)拆盡拆。

空氣優(yōu)良天數(shù)較2017年增加21天

PM10下降17.9%

PM2.5下降20.8%

空氣質(zhì)量改善幅度位列全國169個重點城市第4全區(qū)第1

工業(yè)園區(qū)污水實現(xiàn)集中處理，城市污水處理廠全部達到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，清污分流項目建成投運，城市黑臭水體基本消除，城市集中飲用水水源地水質(zhì)100%達到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

6條入黃排水溝人工濕地和濱河濕地擴整連通工程初步建成，新增水域1萬畝，黃河銀川段水質(zhì)實現(xiàn)“Ⅱ類進Ⅱ類出”。

國家自然保護區(qū)生產(chǎn)企業(yè)全面清除，靈武再生資源循環(huán)園區(qū)整治基本完成。

全市累計生態(tài)修復(fù)面積47萬平方米，植樹造林7.7萬畝。

2019

幸福的新期待

工作總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實自治區(qū)第十二次黨代會、十二屆六次全會和市委十四屆六次、七次全會決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，持續(xù)實施創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)立市、脫貧富民、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，以首府責(zé)任、首府標(biāo)準(zhǔn)和首府擔(dān)當(dāng)，加快建設(shè)“綠色、高端、和諧、宜居”美麗新銀川，為實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)打下決定性基礎(chǔ)，為建設(shè)美麗新寧夏、共圓偉大中國夢貢獻力量，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

●推動高端發(fā)展

加快建設(shè)現(xiàn)代化城市

大力推進科技創(chuàng)新

用好“科技支寧”政策，加快沿黃科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)、國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，提高全要素生產(chǎn)率。

加強創(chuàng)新平臺建設(shè)

建成運營上海交通大學(xué)（銀川）材料產(chǎn)業(yè)研究院

布局建設(shè)大數(shù)據(jù)、新材料、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心

推動科研機構(gòu)市場化、企業(yè)化運作

強化企業(yè)主體地位

R&D投入強度達到2.12%

實施重大科技創(chuàng)新項目70個以上

培育“專精特新”企業(yè)30家以上

國家高新技術(shù)企業(yè)力爭達到110家以上

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

加快新技術(shù)新業(yè)態(tài)與羊絨、生物發(fā)酵、食品等產(chǎn)業(yè)融合

加快軸承制造小鎮(zhèn)、隆基硅7GW單晶電池、漢堯鋰離子電池等重點項目建設(shè)

實施比亞迪新能源乘用車等重大項目

實施寧安文化園、絲路明珠塔、京東“亞洲一號”電商物流園等項目

深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合轉(zhuǎn)型

蘇銀產(chǎn)業(yè)園、軍民融合產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村雙創(chuàng)園 引入專業(yè)管理團隊

賀蘭工業(yè)園　推進“騰籠換鳥”

靈武再生園　 遷建企業(yè)盡早投產(chǎn)達效

永寧工業(yè)園　加快發(fā)酵類企業(yè)改造搬遷

深化改革擴大開放

培育壯大民營經(jīng)濟

制定支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策措施

全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單

鼓勵民營企業(yè)參與國企改革、進入更多領(lǐng)域

深化重點領(lǐng)域改革

全面完成機構(gòu)改革任務(wù)

加快事業(yè)單位改革試點

積極穩(wěn)妥推進綜合執(zhí)法改革

深化“放管服”改革

企業(yè)辦事不出園區(qū)

居民辦事不出社區(qū)

打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)

嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險

嚴(yán)控金融風(fēng)險

嚴(yán)控房地產(chǎn)風(fēng)險

●推動綠色發(fā)展

加快建設(shè)西北地區(qū)生態(tài)文明先行市

打好污染防治攻堅戰(zhàn)

抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改落實。 污染防治由被動保護向主動建設(shè)轉(zhuǎn)變，從重點突破向全形態(tài)、全鏈條、全市域治理邁進。

抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改落實。

污染防治由被動保護向主動建設(shè)轉(zhuǎn)變，從重點突破向全形態(tài)、全鏈條、全市域治理邁進。

打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

啟動實施“東熱西送”二期工程

淘汰兩縣一市集中供熱覆蓋區(qū)域40蒸噸以下燃煤供熱鍋爐

幫助和督促泰瑞、啟元等生物發(fā)酵企業(yè)整治（搬遷）

確保優(yōu)良天數(shù)比例達到78%以上

打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

年內(nèi)完成飲用水水源保護區(qū)內(nèi)污染源關(guān)閉搬遷

加快建設(shè)第一再生水廠

全面消除城市黑臭水體

打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

繞城高速以內(nèi)所有農(nóng)田全面禁止使用化肥、農(nóng)藥、除草劑

其他地區(qū)使用量降低15%

加強生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)

爭創(chuàng)國家森林城市

造林13萬畝

濕地保護率達到85%以上

東部

打好新時代黃河保衛(wèi)戰(zhàn)，加快河灘地生產(chǎn)經(jīng)營活動退出，守護好白芨灘自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建“黃金河岸”生態(tài)廊道；

中部

以東郊生態(tài)公園、南郊植物公園、北郊濕地公園、西郊森林公園和動物園為重點，構(gòu)建生態(tài)綠網(wǎng)體系

西部

以110國道為軸線，加快賀蘭山東麓整體綠化，建設(shè)葡萄長廊防護林工程，綠化美化國道兩側(cè)和沿線產(chǎn)業(yè)園區(qū)

爭創(chuàng)國家級濕地公園

清水湖　七子連湖　梧桐湖

推動綠色低碳發(fā)展

投放500輛新能源公交車

年內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能5000噸以上

●推動和諧發(fā)展

加快建設(shè)幸福城市

堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)

深入實施脫貧富民戰(zhàn)略三年行動計劃

深化閩寧協(xié)作，實施第三方項目扶貧機制

緊盯月牙湖鄉(xiāng)等集中連片貧困地區(qū)，確保19個貧困村8515人脫貧出列

千方百計穩(wěn)就業(yè)促增收

轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8萬人以上

新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬人以上

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)

做好新時代民族宗教工作

加強馬克思主義民族觀宗教觀宣傳教育

打造全國民族團結(jié)進步示范市

穩(wěn)步提高社會保障水平

深化醫(yī)療保險制度改革

開展老舊小區(qū)供暖管網(wǎng)改造和加裝電梯試點

改革日間照料中心運營體制，完善養(yǎng)老護理體系

引入社會力量參與社會救助，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)

著力辦好人民滿意教育

深化京銀教育合作，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動計劃和“教育信息化2.0行動”

新建11所幼兒園，幼兒園普惠率達到78%加強民辦學(xué)校規(guī)范管理

深入推進健康銀川建設(shè)

加快實施市中醫(yī)醫(yī)院遷建、婦幼保健院產(chǎn)科大樓等項目

爭創(chuàng)國家食品安全示范城市舉辦

第三屆“絲綢之路”中國銀川國際馬拉松賽

●推動宜居發(fā)展

加快建設(shè)西北地區(qū)重要中心城市

加速推進銀川都市圈建設(shè)

興慶區(qū) 打造創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)

金鳳區(qū) 打造對外開放高地

西夏區(qū) 打造科技新城

賀蘭縣 加快新舊動能轉(zhuǎn)換

永寧縣 打好“翻身仗”

靈武市 重構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

新增有機蔬菜、稻漁種養(yǎng)基地各1萬畝

規(guī)模養(yǎng)殖化率達到80%以上

辦好第二屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”

持續(xù)提升城市文明水平

深化“最美銀川人”“書香銀川·銀川書香”、志愿服務(wù)等活動

辦好互聯(lián)網(wǎng)電影節(jié)、文化創(chuàng)意節(jié)、黃河藝術(shù)節(jié)等活動

推動西夏陵申遺和賀蘭山巖畫5A景區(qū)創(chuàng)建

推動永寧、靈武創(chuàng)建全國縣級文明城市

扎實推進社會治理

加強退役軍人服務(wù)管理，爭創(chuàng)全國雙擁模范城市九連冠

深化“平安銀川”建設(shè)，打贏掃黑除惡專項斗爭

著力完善城市功能

精心規(guī)劃城市

加快完成《銀川市空間規(guī)劃（2016-2035）》《銀川市城市總體規(guī)劃（2018-2035）》等編制

推動城市南北部等重點片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃

嚴(yán)控樓層高度和建筑密度

優(yōu)化城市色彩和天際線

加強通風(fēng)廊道建設(shè)

精致建設(shè)城市

改造一批特色街區(qū)，建設(shè)一批小微公園

改造一批小街巷，新建一批停車場

實施親水北大街、宏圖街、沈陽路等改擴建工程

精細(xì)管理城市

深化“以克論凈、深度保潔”模式

提升生活垃圾分類示范城市建設(shè)水平

加強智慧化管理，像繡花一樣治理城市

提升治理水平 建設(shè)人民滿意政府

堅持從嚴(yán)治政建設(shè)廉潔型政府

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)學(xué)習(xí)型政府

堅持依法行政建設(shè)法治型政府

堅持勤政為民建設(shè)實干型政府

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。