集團(tuán)公司黨委著力“五個堅(jiān)持”提升巡察實(shí)效

2018年，集團(tuán)公司黨委堅(jiān)決落實(shí)中央、自治區(qū)黨委關(guān)于巡視巡察工作的部署，著力“五個堅(jiān)持”，全年開展兩輪巡察15家子公司，聯(lián)合巡察1家三級子公司，對5家子公司巡察“回頭看”，推動巡察工作上下聯(lián)動、高質(zhì)量全覆蓋向縱深發(fā)展。

堅(jiān)持黨委高位推動，把準(zhǔn)抓實(shí)巡察重點(diǎn)。一是黨委重視有新高度。建立集團(tuán)公司黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施、巡察辦具體落實(shí)、紀(jì)檢和黨群等部門支持配合、被巡察單位黨組織主動接受監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立黨委會定期聽取巡察工作匯報(bào)機(jī)制，運(yùn)用巡察成果為黨委決策提供參考。二是巡察要求有新明確。年初專題召開巡察工作動員會，集團(tuán)公司黨委書記周文親自動員部署，積極落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。集團(tuán)黨委下發(fā)關(guān)于開展2018年巡察工作通知，明確全年巡察時間、任務(wù)、方式和要求等，確保巡察工作有序進(jìn)行。三是巡察重點(diǎn)有新把握。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)巡察黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、班子建設(shè)、落實(shí)“三重一大”決策，特別在工程招投標(biāo)、工程變更、選人用人等方面。突出被巡察單位黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員在全面從嚴(yán)治黨、落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)“兩個責(zé)任”等方面的情況，特別是“一把手”的監(jiān)督。重點(diǎn)了解貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神、集團(tuán)公司“六條共勉”、“十個絕對不準(zhǔn)”等情況，確保精準(zhǔn)有效巡察。

堅(jiān)持規(guī)范方式方法，實(shí)事求是發(fā)現(xiàn)問題。一是規(guī)范巡察工作流程。編制巡察工作手冊，統(tǒng)一規(guī)范巡察準(zhǔn)備、巡察進(jìn)駐、巡察報(bào)告、情況反饋、整改落實(shí)、資料歸檔等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，為開展巡察提供遵循。二是規(guī)范巡察主要措施。認(rèn)真“聽”，掌握被巡察單位班子及成員基本情況。全面“談”，與被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部等談話，了解問題。重點(diǎn)“查”，通過查閱財(cái)務(wù)賬目、文件資料等，發(fā)現(xiàn)問題。突擊“訪”，采取不定時間、路線、人員方式明察暗訪，掌握真實(shí)情況。員工“評”。通過不打招呼、不定地點(diǎn)、對象的方式進(jìn)行民主測評以及政治生態(tài)測評，測出真實(shí)。三是規(guī)范巡察監(jiān)督格局。建立聯(lián)席會議制度，建立巡察審計(jì)人才庫，堅(jiān)持巡察與黨群、紀(jì)檢、審計(jì)和財(cái)務(wù)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，做到信息共享、成果共用、成效共抓，形成“一盤棋”監(jiān)督格局。

堅(jiān)持細(xì)化工作方案，壓茬有序開展巡察。一是明確工作方案。制定有針對性可操作的巡察工作實(shí)施方案，明確組內(nèi)分工，提升整體合力，全面營造巡察工作氛圍，公告公示廣覆蓋，提升員工知曉率和參與率。二是明確工作重點(diǎn)。將巡察內(nèi)容劃分為黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”等11個方面53項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，“照單抓藥”，精準(zhǔn)聚焦問題，做到“巡有方、察必果”。編制《項(xiàng)目建設(shè)板塊派駐紀(jì)檢日常監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)手冊（試行）》，提升針對性和準(zhǔn)確度。三是明確交流機(jī)制。全年召開巡察座談交流2次，在公眾號發(fā)布巡察信息25余篇，編輯簡報(bào)21期28篇。巡察組之間不定期開展巡察工作業(yè)務(wù)交流，互相促進(jìn)提高。

堅(jiān)持狠抓整改落實(shí)，促進(jìn)巡察成果轉(zhuǎn)化。一是突出立行立改。對巡察期間發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性、一般性問題即時反饋，提出整改意見時限整改。各巡察組列席被巡察單位黨委會14次，辦公會11次，召開專題會議51次，深入現(xiàn)場核實(shí)53次，查閱資料憑證13018份，發(fā)放調(diào)查問卷1243份，民主測評問卷737份，設(shè)立舉報(bào)箱26個，進(jìn)行談話470次，邊巡邊改制度87項(xiàng)，退回款項(xiàng)52433元。二是突出抓好整改。被巡察單位制定整改方案，建立問題清單，限時整改落實(shí)。召開整改專題黨委會會42次，成立巡察整改小組22個，基層黨支部換屆4人，健全制度418項(xiàng)，廢止制度43項(xiàng)。開展廉潔教育4479人次，日常監(jiān)督檢查75次，完善憑證906份，收回應(yīng)收賬款7947.74萬元，退回款項(xiàng)111.366萬元。三是做好“后半篇文章”。對巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索快查快辦，其中開展誡勉談話14人，處分7人。建立問責(zé)機(jī)制，將巡察整改情況作為考核重要內(nèi)容，對責(zé)任不落實(shí)、整改不徹底的，嚴(yán)肅問責(zé)。

堅(jiān)持嚴(yán)格紀(jì)律約束，展現(xiàn)巡察鐵軍形象。一是規(guī)范日常管理。規(guī)范巡察人員各項(xiàng)管理，做到日常管理痕跡化，構(gòu)建完善管理制度和工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行巡察工作紀(jì)律規(guī)定，進(jìn)駐前簽訂《巡察工作承諾書》，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，提供巡察“行動指南”，確保有紀(jì)可依。二是抓好巡察培訓(xùn)。突出政策、業(yè)務(wù)、拓展培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《黨章》《巡視工作條例》等黨紀(jì)黨規(guī)，深學(xué)巡視巡察工作講話及理論文章，開展“每周一學(xué)”“每月一講”。2018年，累計(jì)開展巡察培訓(xùn)2次，巡察培訓(xùn)人數(shù)115人次，外派巡察培訓(xùn)人次65人次。三是嚴(yán)格紀(jì)律規(guī)矩。牢記巡察職責(zé)使命、自覺嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格遵守工作程序。在食宿、出行等細(xì)節(jié)嚴(yán)于自律，時時處處樹立和維護(hù)巡察隊(duì)伍清正、嚴(yán)明形象，鑄造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)巡察隊(duì)伍。

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