彬州市秋冬季大氣污染管控督查方案

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為全面做好我市（彬州市，下同）大氣污染管控工作，有效應(yīng)對秋冬季重污染天氣，切實改善全市秋冬季空氣質(zhì)量，根據(jù)《咸陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸陽市秋冬季大氣污染管控督查方案的通知》（咸政辦發(fā)〔2018〕146號）文件要求，現(xiàn)結(jié)合實際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅持問題導(dǎo)向，強化大氣污染管控，通過開展重點區(qū)域、重點問題專項督查，形成秋冬季大氣污染防治高壓態(tài)勢，倒逼《彬州市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》《彬州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《彬州市重污染天氣應(yīng)急減排項目清單》及重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)各項措施落地見效，最大限度削減污染峰值，改善秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量。

二、督查范圍

城區(qū)及周邊涇河沿線川道地區(qū)。

三、督查時間

自文件下發(fā)之日起至2019年1月31日，每日19時至第二日8時進(jìn)行督查。其中，市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊督查每周一至周五不少于2次，每周六至周日不少于1次；各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志除參加市政府督查外，其余時間每日帶隊開展部門督查。

四、督查方式

此次專項督查分為市政府督查、部門督查兩類，其中以部門督查為主。重點督查散煤、揚塵、工業(yè)企業(yè)、機動車等方面大氣污染防治情況，分成四個督查組分別進(jìn)行。

（一）市政府督查

市政府督查每組由一名市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參與。每日督查結(jié)束后，各組需填寫當(dāng)日督查情況問題清單（見附件），并由組長簽字確認(rèn)后報送市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，同時抄送市治霾辦。各督查組具體分組情況如下：

1、散煤組

組 長：吳新建　市委常委、常務(wù)副市長

副組長：張　寧　市發(fā)改局局長

成 員：李安彬　市發(fā)改局價格認(rèn)定中心主任

　　　　辛國勇　市場局副局長

　　　　馬　剛　市環(huán)保局副局長

　　　　房　民　市煤炭局副局長

　　　　衡博民　市農(nóng)牧局黨委委員

　　　　孫相?！∈修r(nóng)機中心主任

督查內(nèi)容：散煤替代情況；秸稈等生物質(zhì)綜合利用和禁燃措施落實情況；農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、種植等生產(chǎn)過程中散煤管控情況；定點煤炭經(jīng)營場所管控情況；散煤銷售點取締情況。

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，重點督查火電企業(yè)落實《咸陽市重污染天氣應(yīng)急減排項目清單》及能源保供情況；農(nóng)業(yè)非道路移動機械應(yīng)急措施落實情況。

2、揚塵組

組　長：尚小剛　副市長

副組長：楊占勇　市住建局局長

　　　　邵永宏　市城管局局長

　　　　衡民科　市環(huán)保局局長

成　員：田滿群　市住建局副局長

　　　　白建峰　市交運局副局長

　　　　趙繼彬　市城管局副局長

　　　　楊　戈　市水利局副局長

　　　　趙文平　市供熱燃?xì)馓幐敝魅?/p>

督查內(nèi)容：建筑工地、市政工程、供熱工程、水利工程（包括維修和養(yǎng)護(hù)工地）、城市道路、出土工地、拆遷工地、各物業(yè)小區(qū)以及兩類企業(yè)（預(yù)拌混凝土、砂漿企業(yè)）、渣土清運、建筑垃圾消納場所等揚塵防控措施落實情況；國省干道、縣鄉(xiāng)公路揚塵防控措施落實情況；汽修企業(yè)治理措施落實情況；餐飲單位大氣污染防治措施落實情況。

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，重點督查施工揚塵、汽修企業(yè)以及非道路移動機械應(yīng)急措施落實情況。

3、工業(yè)企業(yè)組

組　長：楊小平　市委常委、副市長

副組長：樊曉鋒　市工業(yè)局局長

　　　　王選平　市煤炭局局長

成　員：韓立本　市工業(yè)局副局長

　　　　郭亞軍　市文廣局副局長

　　　　淮曉軒　市環(huán)境監(jiān)察大隊隊長

督查內(nèi)容：涉氣工業(yè)企業(yè)、煤礦等污染治理設(shè)施建設(shè)、運行及污染物達(dá)標(biāo)排放情況；“散亂污”企業(yè)整治情況。

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，重點督查納入《咸陽市市重污染天氣應(yīng)急減排項目清單》的企業(yè)應(yīng)急措施落實情況；燃煤鍋爐使用單位應(yīng)急措施落實情況；印刷企業(yè)應(yīng)急措施落實情況。

4、機動車組

組　長：王測量　市公安局局長

副組長：賀志堅　市公安局交通管理大隊隊長

　　　　閆世祿　市交運局局長

　　　　呂戰(zhàn)鋒　市商務(wù)辦主任

　　　　任　宇　市環(huán)保局副局長

督查內(nèi)容：機動車管控及交通疏導(dǎo)措施落實情況；檢查冒黑煙車、泔水車等車輛使用時間，以及是否為國Ⅴ車輛、有無國Ⅲ車輛等情況；加油站油品質(zhì)量及油氣回收管控情況。

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，重點督查車輛限行、禁燃禁放等應(yīng)急管控措施落實情況。

（二）部門督查

部門督查分散煤、揚塵、工業(yè)企業(yè)、機動車四組進(jìn)行，每組由各有關(guān)部門主要或分管負(fù)責(zé)同志帶隊，各有關(guān)部門干部參與。每日15時前，將前一天督查情況問題清單（見附件），由組長審定后報市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，同時抄送市治霾辦、環(huán)保局。

五、督查要求

（一）提高政治站位。秋冬季大氣污染防控督查是保證各項減排措施有效落實的重要手段。各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要站在講政治、講大局的高度深刻認(rèn)識開展專項督查工作的重要性、必要性，以更高的政治站位、更務(wù)實的工作作風(fēng)、更強硬的管控措施，全力做好秋冬季大氣污染防控和重污染天氣應(yīng)對工作。

（二）堅持問題導(dǎo)向。各督查組要緊盯問題不放松，對治理措施、減排清單落實不到位，應(yīng)急措施執(zhí)行不堅決，問題整改不徹底等要予以重點督查并跟蹤督辦整改，對督查中發(fā)現(xiàn)的突出問題依法依規(guī)予以追責(zé)問責(zé)。

（三）強化責(zé)任落實。為確保督查工作落到實處，各有關(guān)部門要詳細(xì)制定本部門檢查計劃安排表，明確督查人員，輪流開展督查。各督查組、各有關(guān)部門要按照督查分工，立即啟動督查活動。市治霾辦要每日匯總各組督查情況報市政府，同時交辦至有關(guān)部門督促整改，各督查組在督查過程中發(fā)現(xiàn)本組范圍外問題要主動溝通，做好有關(guān)數(shù)據(jù)留存和移交工作。

（四）加大曝光力度。電視臺要在每周聚焦欄目，將重污染天氣應(yīng)急管控督查情況及問題清單、整改情況及時向社會公開，主動接受公眾監(jiān)督。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。