內(nèi)蒙古根河市2018年依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能工作方案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，市直有關(guān)部門：

為貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)綜合經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展專項工作協(xié)調(diào)辦公室關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)2018年依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能工作方案的通知》（內(nèi)經(jīng)信原工字〔2018〕260號）、《呼倫貝爾市淘汰落后產(chǎn)能協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于印發(fā)呼倫貝爾市2018年依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能工作方案的通知》（呼經(jīng)信字〔2018〕141號）及《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出實施意見的通知》（呼經(jīng)信字〔2017〕161號）精神，推動我市依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能工作，結(jié)合我市（）實際，制定如下工作方案。

一、工作目標

以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點，全面淘汰《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年本）2013年修正》明令要求淘汰的落后工藝技術(shù)與裝備。通過完善綜合標準體系，嚴格常態(tài)化執(zhí)法和強制性標準實施，促使一批環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗、技術(shù)達不到標準和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出，產(chǎn)能過剩矛盾得到緩釋，環(huán)境質(zhì)量得到改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級。通過落實部門聯(lián)動和地方責任，構(gòu)建多標準、多部門、多渠道協(xié)同推進工作格局。實現(xiàn)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，行業(yè)效益平穩(wěn)向好。

二、重點任務(wù)

（一）產(chǎn)業(yè)政策方面。嚴格執(zhí)行工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)30號文件精神，全面淘汰《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年本）2013年修正》明令要求淘汰的落后工藝技術(shù)與裝備。各部門于6月18日前進行一次全面排查，凡使用產(chǎn)業(yè)政策明令的落后技術(shù)與裝備的產(chǎn)能，要立即關(guān)閉退出，并將關(guān)閉退出情況報呼倫貝市經(jīng)濟和信息化委員會。報請呼倫貝爾市人民政府同意后，報送自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會。（經(jīng)濟和信息化局、發(fā)展和改革局負責）

（二）能耗方面。嚴格執(zhí)行節(jié)約能源法，對達不到強制性能耗限額標準要求的產(chǎn)能，應在6個月內(nèi)整改；確需延長整改期限的，可提出不超過3個月的延期申請；逾期未整改或經(jīng)整改仍未達標的，依法關(guān)停退出。對2017年度能耗不達標企業(yè)，限期整改，整改后仍不達標的實施關(guān)閉退出。（經(jīng)濟和信息化局、發(fā)展和改革局負責）

（三）環(huán)保方面。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)，對超過大氣和水等污染物排放標準排污、違反固體廢物管理法律法規(guī)，以及超過重點污染物總量控制指標排污的企業(yè)，責令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。（環(huán)境保護局負責）

（四）質(zhì)量方面。嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量法，對相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量達不到強制性標準要求的產(chǎn)能，依法查處并責令停產(chǎn)整改；在6個月內(nèi)未整改或經(jīng)整改仍未達標的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府依法關(guān)停退出。組織開展水泥等行業(yè)無證違法查處工作和獲證企業(yè)監(jiān)督檢查工作，徹底取締無證生產(chǎn)等違法行為。（市場監(jiān)督管理局負責）

（五）安全方面。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法，對安全生產(chǎn)條件達不到相關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或行業(yè)標準要求的產(chǎn)能，立即停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門應當?shù)蹁N其相關(guān)證照。（安全生產(chǎn)監(jiān)管及其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的主管部門負責）

（六）技術(shù)方面。按照有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，淘汰相關(guān)工藝技術(shù)裝備，須拆除相應主體設(shè)備。具備拆除條件的應立即拆除；暫不具備拆除條件的，應立即斷水、斷電，拆除動力裝置，封存主體設(shè)備（生產(chǎn)線），企業(yè)向社會公開承諾不再恢復生產(chǎn)，同時在相關(guān)主管部門門戶網(wǎng)站公告，接受社會監(jiān)督，并限時拆除。嚴厲打擊違法生產(chǎn)和銷售“地條鋼”行為，依法全面拆除生產(chǎn)建筑用鋼的工頻爐、中頻爐等裝備。（經(jīng)濟和信息化局、發(fā)展和改革局、市場監(jiān)督管理局牽頭，相關(guān)部門按職責分工負責）

（七）產(chǎn)能退出。通過依法關(guān)停、停業(yè)、關(guān)閉、取締整個企業(yè)，或采取斷電、斷水，拆除動力裝置，封存主體設(shè)備等措施淘汰相關(guān)主體設(shè)備（生產(chǎn)線），使相應產(chǎn)能不再投入生產(chǎn)。（相關(guān)部門按職責分工分別負責）

三、工作步驟

（一）摸底排查階段（2018年6月8日前）。各地區(qū)、各部門要全面排查本地區(qū)鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點行業(yè)，依法查處產(chǎn)業(yè)政策明令要求淘汰的落后技術(shù)與裝備，能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)達不到標準和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能。各單位將本部門落后技術(shù)與裝備情況于6月8日前報送市淘汰落后產(chǎn)能協(xié)調(diào)小組辦公室（市經(jīng)信局）。市直各相關(guān)部門按照職責職能，分別將需關(guān)閉退出的環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗、技術(shù)達不到標準和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能情況于6月8日前報送市淘汰落后產(chǎn)能協(xié)調(diào)小組辦公室，不得漏報或瞞報。

（二）組織實施階段（2018年6月9日—2018年11月底）。各部門根據(jù)摸底排查情況，制定淘汰退出計劃。對摸底排查出的，并列入年度淘汰退出計劃的產(chǎn)能或企業(yè)，一一制定淘汰退出方案，按照實施進度計劃完成淘汰退出任務(wù)。各部門將淘汰退出方案于6月18日前，工作進度情況于每月18日前報送市淘汰落后產(chǎn)能協(xié)調(diào)小組辦公室。

（三）總結(jié)驗收階段（2018年12月底前）。各地區(qū)和各有關(guān)部門、企業(yè)對淘汰落后產(chǎn)能退出情況進行總結(jié)驗收，形成總結(jié)報告。

四、總體要求

（一）合力推進落后產(chǎn)能退出。按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》、《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》要求，市淘汰落后產(chǎn)能協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市落后產(chǎn)能退出工作，市直各相關(guān)部門切實履行職能職責，完善配套政策，主動開展工作，并協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)各級相關(guān)部門密切配合協(xié)作。各地區(qū)相關(guān)部門要對本地區(qū)落后產(chǎn)能依法依規(guī)退出工作履職盡責，全面貫徹落實有關(guān)政策措施要求。

嚴格落實《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的實施意見的通知》（呼經(jīng)信字〔2017〕161號）文件精神，今后，每年12月底前，市發(fā)展和改革、環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管主管部門將當年鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點行業(yè)依法關(guān)閉退出的企業(yè)、設(shè)備及產(chǎn)能情況，函告市淘汰落后產(chǎn)能協(xié)調(diào)小組辦公室，將年度落后產(chǎn)能退出情況報市人民政府同意后，報呼倫貝爾市相關(guān)部門。每年11月15日前，將當年依法關(guān)閉退出的企業(yè)、設(shè)備及產(chǎn)能情況報送市淘汰落后產(chǎn)能協(xié)調(diào)小組辦公室，匯總后計入次年落后產(chǎn)能退出計劃，報經(jīng)市人民政府同意后報送呼倫貝爾市化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展專項工作協(xié)調(diào)辦公室。（市經(jīng)濟和信息化、發(fā)展和改革、環(huán)境保護、市場監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管等主管部門按職責分工落實）

（二）加強監(jiān)督檢查。根據(jù)工作進展情況，市經(jīng)信局、發(fā)改局將定期組織相關(guān)部門進行監(jiān)督檢查，有關(guān)部門也可以按照職責分工自行開展督查，對進展較慢的部門采取通報、約談等方式進行督辦。（市經(jīng)濟和信息化、發(fā)展和改革、環(huán)境保護、市場監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管等主管部門按職責分工落實）

（三）強化信息公開。市經(jīng)信局、發(fā)改局將年度落后產(chǎn)能退出企業(yè)名單、設(shè)備（生產(chǎn)線）和產(chǎn)能情況上報呼倫貝爾市，在網(wǎng)站公告，接受社會監(jiān)督。經(jīng)濟和信息化、發(fā)展和改革、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管主管部門，要定期公布不達標應限期整改的企業(yè)名單（“黃牌”名單），以及經(jīng)整改仍不達標、已依法關(guān)閉的企業(yè)名單（“紅牌”名單）。各地環(huán)境保護主管部門要定期公布超標排放企業(yè)名單，以及超標排放情節(jié)嚴重的企業(yè)名單。（市經(jīng)濟和信息化局、發(fā)展和改革局、環(huán)境保護局、市場監(jiān)督管理局、安全生產(chǎn)監(jiān)管等主管部門按職責分工落實）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。