西安等城市引才大戰(zhàn)再升級 多個大城市人口快速增長

在我國經濟進入新常態(tài)后，中心城市對區(qū)域經濟發(fā)展的帶動作用進一步凸顯，人口向一二線中心大城市集聚的趨勢更加明顯。在中心大城市人口快速增長的同時，大多數(shù)三四線城市人口增長緩慢甚至出現(xiàn)負增長。

人才以及人口對城市經濟發(fā)展和轉型升級作用日益突出。2017年以來，一些城市紛紛發(fā)布戶籍新政，打響人才爭奪戰(zhàn)后，人口加速向中心大城市流入。

引才大戰(zhàn)再升級

2月13日，西安市人民政府官網發(fā)布《西安市人民政府辦公廳關于進一步放寬我市部分戶籍準入條件的通知》。這也是西安不到兩年7次升級調整戶籍政策。此次通知明確具有本科（含）以上學歷的，不受年齡限制;具有本科（不含）以下學歷的，年齡在45周歲（含）以下。全國高等院校在校學生（教育部學信網在冊人員），均可遷入該市落戶。

?除了學歷落戶，還有人才引進落戶，安居落戶等方式。總而言之，對于大多數(shù)人來說，只要你愿意，你基本上可以找到辦法成為西安人。

近兩年來，西安引才的成效頗為顯著。西安市統(tǒng)計局日前發(fā)布的數(shù)據稱，西安市戶籍政策不斷優(yōu)化升級，人才體制機制創(chuàng)新，惜才育才環(huán)境改善，“搶”得來人也留住了心，大西安正煥發(fā)出強大的“吸引力”。全年遷入的新西安人接近80萬，其中，博士以上1253人，碩士研究生26762人，本科生237543人；人才引進32126人，學歷落戶和人才引進占總遷入人口的63.5%。

按照規(guī)劃，未來西安的城市人口規(guī)模將大幅擴大。今年1月6日，西安發(fā)布《西安國家中心城市建設實施方案》提出，到2020年，國家中心城市建設邁出堅實步伐，形成大西安都市圈。屆時西安戶籍人口超過1200萬，常住人口超過1500萬。

陜西省城市經濟文化研究會會長張寶通對第一財經分析，隨著關中平原城市群和西安國家中心城市的建設，以及不斷升級的戶籍新政等舉措，人口向大西安集聚的勢頭十分強勁，未來人口流入將持續(xù)快速增長。

在西安升級落戶政策的同時，?？?/strong>、常州等地也紛紛出臺了新的落戶政策。常州市政府日前下發(fā)關于印發(fā)《常州市戶籍準入管理若干規(guī)定》，主要包括五方面內容：一，進一步放寬高校畢業(yè)生、技術工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學歸國人員的落戶條件。二，進一步放寬在本市具有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所人員的落戶條件。三，進一步放寬在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上人員的落戶條件。四，進一步放寬子女與父母相互投靠的落戶條件。五，進一步放寬退休人員回原籍的落戶條件。

?？谑薪照匠雠_并實施《?？谑幸M人才住房保障實施細則》，將2018年5月13日以后第一次在?？谑芯蜆I(yè)或第一次在海口市自主創(chuàng)業(yè)的人才納入相應的住房保障。

不光是二三線城市，就連一線城市廣州也大幅放松了落戶條件。今年1月11日下午，廣州市發(fā)改委聯(lián)合廣州市人社局、市來穗人員局及市公安局共同發(fā)布了廣州市新一輪遷入戶政策體系。其中，本科以上，不超過40歲即可落戶。

對廣州來說，近些年來，隨著內陸核心城市、強二線城市的崛起，廣州領先的勢頭沒有以前那么多了，對人才的吸引力也明顯減弱。在強二線城市紛紛發(fā)起人才爭奪戰(zhàn)的情況下，廣州再不抓緊放松落戶條件，吸引人才落戶的話，那么城市的競爭力也會受到影響。

中心城市人口增長快

在引才大戰(zhàn)日益深入的同時，近年來，在我國經濟進入新常態(tài)后，中心城市對區(qū)域經濟發(fā)展的帶動作用進一步凸顯，人口向一二線中心大城市集聚的趨勢更加明顯。

浙江省統(tǒng)計局日前發(fā)布的數(shù)據顯示，2018年末，杭州常住人口達到980.6萬人，比2017年增加了33.8萬人，增幅高達3.45%。其中，2018年杭州常住人口自然增長率為6.2‰，也就是說，去年杭州自然增長人口為5.87萬人，新增凈流入人口達到了28萬人。

2015年、2016年、2017年、2018年，杭州新增常住人口分別飆漲了12.6萬、17萬、28萬、33.8萬人，呈現(xiàn)快速增長、持續(xù)增加的態(tài)勢。

杭州人口的快速增長，主要得益于近年來杭州在數(shù)字經濟的帶動下，城市經濟快速增長。今年的杭州政府工作報告顯示，2018年杭州深入實施“一號工程”，電子商務、云計算與大數(shù)據、數(shù)字內容、信息安全等數(shù)字經濟優(yōu)勢產業(yè)競爭力持續(xù)提升，人工智能、區(qū)塊鏈等未來產業(yè)蓬勃發(fā)展，全市數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值預計3320億元，增長15%左右。

浙江的另一個副省級城市寧波2018年人口達到820.2萬人，比2017年增長了19.7萬，增幅為2.46%。值得一提的是，杭州和寧波這兩大中心城市去年人口增長達53.5萬人，占浙江全省80萬增幅的三分之二。人口向中心大城市集聚的態(tài)勢十分明顯。

在南京，該市2018年人口達843.62萬人，比上一年增長10.12萬，增量占江蘇全省增量的一半。在廈門，截至2018年年末，廈門市常住人口411萬人，比上年增加10萬人，同比增長約2.5%。在武漢，2018年，全市戶籍總人口883.73人，比上年增加30.08萬人。

今年1月12日，鄭州市委經濟工作會議稱，2018年鄭州市常住人口突破千萬，這也意味著2018年鄭州人口增量超過10萬。此前，鄭州已經連續(xù)7年常住人口增量超過15萬。

這其中，中西部一些強省會城市的表現(xiàn)頗為亮眼。廣州市社科院研究員彭澎對第一財經分析，原來中西部一些后發(fā)的因素，卻變成了優(yōu)勢，比如地價、勞動力等成本都比沿海大城市低，在沿海大城市的高昂成本之下，很多人才、勞動力也會考慮性價比，留在中西部就近就業(yè)。而這些人首選就是中西部的強省會城市，如鄭州、武漢、成都等城市。

廈門大學經濟學系副教授丁長發(fā)說，2017年以來，武漢、鄭州、西安、杭州、長沙、成都、合肥等城市發(fā)起了激烈的“人才爭奪戰(zhàn)”，同時都在努力做大做強城市平臺，打造都市圈，提升集聚資源要素的能力和對周邊地區(qū)輻射引領帶動能力，在這個過程中，人口也在加快向中心大城市集聚。

在中心大城市人口快速增長的同時，不少三四線城市人口增長緩慢甚至出現(xiàn)負增長。鹽城市統(tǒng)計局日前發(fā)布的信息顯示，“根據省統(tǒng)計局最新數(shù)據反饋，2018年末我市常住人口720萬人，比2017年末減少4.22萬人，下降0.58個百分點?！?/p>

在中國恒大集團（03333.HK）董事局主席許家印的老家周口，盡管戶籍人口還在增加，但該市常住人口繼續(xù)減少，2018年周口的常住人口867.78萬人，比上一年度減少了8.44萬。

備注：數(shù)據僅供參考，不作為投資依據。