扎實推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展 西安彰顯關中平原城市群核心擔當

經(jīng)濟增速居副省級城市第一2018年GDP跨越8000億元大關

砥礪奮進，負重爭先！

牢記總書記的囑托，西安市第十三次黨代會明確提出五年的發(fā)展定位和奮斗目標：“聚焦‘三六九’，振興大西安。”圍繞這一目標，西安著力推進高質(zhì)量發(fā)展，促使新興產(chǎn)業(yè)不斷聚集，產(chǎn)業(yè)發(fā)展向產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進，西安交出了一份亮眼的答卷！

剛剛過去的2018年，西安聚焦“五新”戰(zhàn)略任務和新時代大西安“三步走”戰(zhàn)略，以“追趕超越奮進年、營商環(huán)境提升年、招商項目落地年”活動為抓手，銳意進取、奮力趕超，國內(nèi)生產(chǎn)總值跨越8000億元大關，增速居副省級城市第一；占全省比重升至34.2%、創(chuàng)14年來新高……

扎實推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，西安正在奮力譜寫追趕超越高質(zhì)量發(fā)展和全市人民高品質(zhì)幸福生活的新篇章！

——西安為此奮力拼搏。著力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，智慧城市建設加速推進，“百萬校友回歸”帶動八方人才回歸創(chuàng)業(yè)，西安交通大學科技創(chuàng)新港、西北工業(yè)大學“翱翔小鎮(zhèn)”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺不斷涌現(xiàn)，“一帶一路”“雙創(chuàng)”之都和硬科技之都正在加速打造；

——西安為此加速躍升。全面深化改革、擴大開放，“三大革命”“三大新政”持續(xù)發(fā)力，“一網(wǎng)通辦”等促進營商環(huán)境深度優(yōu)化，在此過程中涌現(xiàn)出一大批全面深化改革典型案例，引領改革風氣之先；

——西安為此不斷進取。加強自貿(mào)區(qū)建設，促進“三個經(jīng)濟”蓬勃發(fā)展，歐亞經(jīng)濟論壇引八方來客，中歐班列（長安號）井噴式增長，航空樞紐地位不斷鞏固，西安開放經(jīng)濟邁入新階段，大批世界500強企業(yè)成功入駐，西商品牌展現(xiàn)新風采。

新時代新氣象，大西安大作為。西安被聯(lián)合國城市發(fā)展報告評為“2018全球最具發(fā)展?jié)摿π屡d城市”，入選改革開放40年經(jīng)濟發(fā)展最成功40個城市……

站在2019年的春天里，一個不一樣的大西安，正在新時代的無限春光里奮力向前，展示自身強大的魅力。扎實推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，這座城市正在奮力譜寫追趕超越高質(zhì)量發(fā)展和全市人民高品質(zhì)幸福生活的新篇章。

綜合實力邁上新臺階，讓這座既古老又年輕的城市煥發(fā)出勃勃生機，意氣風發(fā)面向未來！

聚集新動能：彰顯城市群核心擔當建設國家中心城市邁向“萬億級”方陣

“2015年，習近平總書記在我省視察時，要陜西抓住‘一帶一路’的歷史機遇，找準在‘一帶一路’的定位，引領新常態(tài)，追趕超越?！标兾魇〕鞘薪?jīng)濟文化研究會會長張寶通說，隨著陜西找準自身定位——“一帶一路”的核心區(qū)，西安就是核心區(qū)的“核”。

時光回溯至2018年初，《關中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》正式印發(fā)，西安獲批建設國家中心城市的消息傳來，讓整座城市振奮不已！

國家中心城市，這是我國城鎮(zhèn)體系的最高層級。一年來，大西安國家中心城市建設精彩開局，邁向“萬億級”方陣的發(fā)展步伐堅實穩(wěn)健。西部地區(qū)重要的經(jīng)濟中心、對外交往中心、絲路科創(chuàng)中心、絲路文化高地、內(nèi)陸開放高地、國家綜合交通樞紐六維戰(zhàn)略支撐體系逐漸成型。

作為省會城市，西安肩負著以區(qū)位、科教、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢實現(xiàn)城市發(fā)展的使命，必須要做追趕超越的排頭兵；

作為“絲綢之路經(jīng)濟帶”的重要門戶和節(jié)點城市，西安正著力打造引領“一帶一路”建設、促進亞歐合作交流的國際化大都市；

作為國家中心城市，西安連西北、惠東南、通世界，肩負著帶動大關中、引領大西北、推動西部崛起的重要使命！

2018年底，《西安國家中心城市建設實施方案》印發(fā)，路線圖更為明晰——2035年建成“美麗中國”西安樣板成為重要亮點。這座城市正向著代表國家形象、引領“一帶一路”、具有重要國際影響力和競爭力的國家中心城市目標奮進。

高品質(zhì)，成為西安國家中心城市建設過程中的高頻詞。西安統(tǒng)籌城市高品質(zhì)規(guī)劃建設，“多軸線多中心多組團”空間格局逐步形成，大西安2050空間戰(zhàn)略規(guī)劃不斷完善，同時，制定實施支持西咸新區(qū)、富閻一體化發(fā)展意見，西咸國家級新區(qū)建設全面加快，大西安建設有了實質(zhì)性突破！

在加快建設國家中心城市，推動經(jīng)濟邁向“萬億級”方陣的進程中，大西安發(fā)展的新動能持續(xù)聚集。盒馬鮮生等“新零售”競相布局，SKP、大悅城、大融城等大型商業(yè)綜合體建成開業(yè)，新增萬眾國際W酒店等高品質(zhì)酒店15座，言幾又、鐘書閣等一批知名書店相繼進駐，城市品質(zhì)形象大幅提升……

如今，大西安加快突破高端產(chǎn)業(yè)、高端環(huán)節(jié)、高端品牌，促進高端要素資源集聚，搶抓加速新舊動能轉(zhuǎn)換機遇，集聚先進生產(chǎn)要素，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結構，打造具有西安特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升引領、輻射和帶動能力，彰顯關中平原城市群核心擔當！

打造新典范：躋身“雙創(chuàng)”第一梯隊創(chuàng)新驅(qū)動加速打造硬科技之都

今年1月11日16時47分，北京航天飛行控制中心大屏幕上顯示出嫦娥四號著陸器與玉兔二號巡視器的互拍影像，清晰地顯示了著陸器和巡視器周圍的月背地形地貌……

這一刻，中國科學院西安光學精密機械研究所研制的全景相機，讓全世界的人們看到了鮮艷的五星紅旗隨著中國制造的探測器在月球背面閃耀。

時光回溯至2015年2月15日，這一天一早，習近平總書記來到西安光機所考察，總書記提出的要堅持科技創(chuàng)新的自力更生，讓在場的科技工作者們印象深刻，激勵著大家奮勇前進。

創(chuàng)建于1962年的西安光機所，是中國科學院在西北地區(qū)最大的研究所之一，是國內(nèi)外著名的高速成像專業(yè)研究機構。4年來，西安光機所以科技成果轉(zhuǎn)化體制機制改革為突破口，通過“拆除圍墻、開放辦所”，面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場領域先行先試，構建創(chuàng)新生態(tài)體系，為大西安創(chuàng)新發(fā)展、打造硬科技之都樹立了典范！尤其值得一提的是，西安光機所構建的“研究機構+天使基金+孵化器+創(chuàng)新培訓”創(chuàng)新生態(tài)體系，真正實現(xiàn)了“產(chǎn)—學—研”深度融合，形成了獨具特色的“西光模式”，促進了科技成果加速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

在西安光機所等一批優(yōu)秀典范的帶動下，大西安深化全面創(chuàng)新改革的步伐進一步加快，全力打造“一帶一路”“雙創(chuàng)”之都和硬科技之都。

以2018年為例，西安全年研發(fā)投入410億元、占GDP比重4.91%，專利申請總量7.12萬件，技術成果交易額1028.33億元，獲批國家知識產(chǎn)權保護中心，同時，培育瞪羚企業(yè)和小巨人企業(yè)404家，“易點天下”成為我市首家獨角獸企業(yè)，“硬科技”作為西安原創(chuàng)概念進入國家話語體系！

在此基礎上，西安積極創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，“民參軍”企業(yè)達430家，軍民融合產(chǎn)業(yè)總收入突破2500億元。2018年，開展“創(chuàng)業(yè)西安行”系列活動596場，累計建成眾創(chuàng)載體1156個、3281萬平方米，入孵企業(yè)和團隊達4.18萬家，躋身全國“雙創(chuàng)”城市第一梯隊！

創(chuàng)新，是城市發(fā)展的關鍵驅(qū)動力。不難看出，西安用扎實的實踐持續(xù)激發(fā)自身潛能，放大科教資源等優(yōu)勢，讓創(chuàng)新驅(qū)動成為城市持續(xù)發(fā)展的有力保障。

增強新活力：營商環(huán)境躍進全國前十大西安成為企業(yè)家投資創(chuàng)業(yè)沃土

今年2月11日，這是春節(jié)長假后上班的第一天，備受關注的西安“一網(wǎng)通辦”平臺正式啟動。

“一網(wǎng)通辦”，旨在讓信息多跑路，讓群眾和企業(yè)少跑腿甚至不跑腿。改革之前，企業(yè)辦理不動產(chǎn)權屬登記補換證，需提交材料12份，跑窗口兩次，辦理環(huán)節(jié)17個。“一網(wǎng)通辦”上線后，通過后臺數(shù)據(jù)共享，材料減少50%，辦理環(huán)節(jié)減少35%。企業(yè)注冊只需網(wǎng)上填寫1份申請，提交1次材料，就能一次性完成企業(yè)開辦事項，“不見面”即可辦結，壓縮時間80%以上……

提升營商環(huán)境，這是西安扎實推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要抓手。從2017年起，西安全面進入“提升營商環(huán)境”加速期。爭當“五星級店小二”，開展“親商助企”系列活動，利用大平臺大活動積極營造有利于企業(yè)家成長的環(huán)境和氛圍，西安積極借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，著力打通企業(yè)和群眾辦事的“痛點”“難點”“堵點”……如今，大西安已成為企業(yè)家投資創(chuàng)業(yè)的沃土！

就在上個月，備受關注的第八屆環(huán)球總評榜發(fā)布典禮在北京舉行。西安榮獲2018中國國際營商環(huán)境標桿城市、2018中國最具投資吸引力城市、2018中國優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境十佳城市等4項大獎！

榮譽的取得，離不開西安打造“三化五最”（法治化、國際化、便利化，審批最少、流程最短、成本最低、誠信最優(yōu)、服務最好）營商環(huán)境的奮斗目標。

綜觀西安去年以來的發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境是重要亮點——認真落實習近平總書記關于民營企業(yè)發(fā)展的系列重要講話和中央25號文件精神，制定出臺西安推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“30條措施”，召開第二屆世界西商大會、對外開放暨民營經(jīng)濟發(fā)展大會，成立西商總會，舉辦西安企業(yè)家節(jié)，隆重表彰優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀民營企業(yè)家和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)明星……

不僅如此，西安還深入推進“放管服”改革，出臺優(yōu)化提升營商環(huán)境組合方案，“最多跑一次”和“網(wǎng)上辦”分別達90%和96%，企業(yè)開辦平均時間從14.1天縮短到2.7天。

不斷深化“三大革命”，持續(xù)升級“三大新政”，西安的營商環(huán)境綜合排名躍進全國前十！2018年，西安新增市場主體55萬戶、總數(shù)達148萬戶，增速和市場主體活躍度均居副省級城市榜首！凈增“五上”企業(yè)736戶，創(chuàng)近五年新高！

在這樣的發(fā)展環(huán)境中，西安將進一步在優(yōu)化營商環(huán)境、強化招商引資、支持民企發(fā)展、激發(fā)微觀市場主體活力等方面創(chuàng)新舉措、狠抓落實，推動民營經(jīng)濟大發(fā)展、大突破，讓開放之門開得更大、改革之路走得更快。

形成新格局：加速實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展構筑“三個經(jīng)濟”新優(yōu)勢加快開放步伐

進出口總值首次突破3000億元，增長29.6%，增速居副省級城市第一！2018年，西安發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟成效顯著。全力構筑“三個經(jīng)濟”新優(yōu)勢，促進著這座城市形成全面開放新格局，加速實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

“2017年3月，我們公司的貨物搭上了中歐班列‘長安號’，這是‘長安號’首次運輸普通貨物?！倍嗄陙?，西安絲綢之路電子商務有限公司總經(jīng)理元朝輝往來于西安和哈薩克斯坦等中亞國家，跨境業(yè)務從這一年開始突飛猛進，2018年，他著手建設“西安港·絲路城”總部基地項目?！翱梢哉f，絲路城的發(fā)展壯大，讓我感受到‘一帶一路’帶來的機遇和西安開放步伐的加快。”

2018年，以慶祝改革開放40周年和“一帶一路”倡議提出5周年為契機，西安推出開放政策“升級版”，積極創(chuàng)建“一帶一路”綜合改革開放試驗區(qū)。

在2018年5月舉行的第三屆絲博會期間，2000多家企業(yè)參展，參展參會人數(shù)累計達30萬人次。作為主賓國之一的英國帶來了30多家企業(yè)，簽約意向金額約12.15億元。值得一提的是，這些英國客商乘坐的都是當年5月7日剛開通的西安直飛倫敦的航班。

這一年，西安獲批國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)和跨境電商綜合試驗區(qū)，新增7條國際客運航線、總數(shù)達64條，航空旅客吞吐量躍居全國第7位，貨郵吞吐量突破31萬噸、增速位居全國十大機場之首，西安咸陽國際機場獲批第五航權。西安港鐵路口岸監(jiān)管區(qū)正式投用，中歐班列“長安號”開行1235列，實際開行總量、重載率、貨運量全國居首……

黨的十九大報告指出，要推動形成全面開放新格局，以“一帶一路”建設為重點，堅持“引進來”和“走出去”并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。

事實證明，西安正在用踏實、有力地實踐加速實現(xiàn)上述目標。東進西拓、南下北上，加強與長江經(jīng)濟帶、京津冀、中原、成渝等城市群互動……西安主動抓住“一帶一路”建設的寶貴機遇，讓這座“不靠海、不沿江、不沿邊”的內(nèi)陸城市站到了開放的前沿。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。