穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)增長！杭州推出五大方面23條 “含金量相當(dāng)高”的政策舉措

企業(yè)面臨的困難，就是政府工作努力的方向。穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)增長，中央有政策、企業(yè)有訴求，杭州就要有行動。

昨天，杭州市政府正式印發(fā)《關(guān)于貫徹落實穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長促進實體經(jīng)濟發(fā)展政策舉措的通知》，打出重磅“組合拳”，出臺了五個方面23條“含金量相當(dāng)高”的政策舉措。

其中既有對降低企業(yè)稅負成本、金融服務(wù)實體經(jīng)濟、制造業(yè)技術(shù)改造等已有政策舉措的強化和落實，也有在企業(yè)建設(shè)人才公寓、構(gòu)建金融綜合服務(wù)平臺、制造業(yè)高級技術(shù)和管理人才認定、建立“退二進三”調(diào)節(jié)平衡機制等創(chuàng)新性和突破性舉措。

通過這些實打?qū)?、硬碰硬的政策舉措，全市廣大民營企業(yè)、小微企業(yè)將從中感受到實實在在的獲得感。

《通知》要求，接下來杭州各級各部門要把穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長作為今年工作的重中之重，狠抓政策的貫徹落實，以更快速度更高效率釋放政策紅利，以更實舉措更大作為激發(fā)市場活力，有力推動杭州經(jīng)濟突破平臺期、邁上新臺階，真正走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

一、進一步加大減稅降費舉措力度

1.落實深化增值稅改革舉措

2019年4月1日起制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從現(xiàn)行16%降至13%，交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從現(xiàn)行10%降至9%，所有行業(yè)稅負只減不增。

2.抓好小微企業(yè)普惠性減稅政策落實

對年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的小型微利企業(yè)，企業(yè)所得稅實際稅負從10%降至5%；不超過300萬元的，降低50%以上。增值稅小規(guī)模納稅人按50%頂格標準，減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅等6個地方稅和2個附加。

3.降低企業(yè)社保繳費負擔(dān)

對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，按其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%予以返還。生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還6個月社會保險費的50%。

4.降低企業(yè)職工住宿成本

制造業(yè)企業(yè)自有存量工業(yè)用地，可按工業(yè)項目總建筑面積15%的標準建設(shè)人才公寓等辦公生活配套設(shè)施；在杭年繳納稅收5億元（含）以上的先進制造業(yè)或高科技企業(yè)，可按10%的標準配建。

5.以改革推動降低涉企收費

2020年12月31日前通過新建、擴建、翻建廠房，提高現(xiàn)有工業(yè)用地（不含創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地）容積率的，不再增收土地價款。一般工商業(yè)平均電價降低10%。

二、進一步緩解融資難融資貴

6.引導(dǎo)優(yōu)化資金投向結(jié)構(gòu)

推廣信用貸款，力爭對小微企業(yè)貸款增長30%以上。2019年確保新增社會融資總量不低于6500億元，力爭本外幣貸款達到4000億元。

7.進一步發(fā)揮資本市場作用

力爭2019年新增直接融資1500億元。深入推進鳳凰行動計劃，支持企業(yè)通過境內(nèi)外上市、并購重組、發(fā)行債券等方式擴大直接融資。

8.完善“三個百億基金”運作機制

設(shè)立穩(wěn)健發(fā)展基金紓困子基金，推進發(fā)行紓困專項公司債券。用好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金，重點投向生物醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)、重大裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

9.建立金融綜合服務(wù)平臺

重點加大對企業(yè)信用評價優(yōu)良、市場前景好、科技含量高、經(jīng)濟效益好的成長型企業(yè)的信貸投放力度。

10.完善金融機構(gòu)評價激勵機制

將“民營企業(yè)信貸支持”“小微企業(yè)信貸支持”“制造業(yè)信貸支持”等指標與全市公款競爭性存放相掛鉤，引導(dǎo)在杭金融機構(gòu)加大支持小微企業(yè)力度。

三、進一步推動制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造

11.加大制造業(yè)技術(shù)改造財政支持

對新一代信息技術(shù)及應(yīng)用、高端裝備、生物醫(yī)藥、集成電路、新能源新材料產(chǎn)業(yè)項目給予實際完成投資額的20%、最高1億元補助；其他項目給予實際完成投資額的10%、最高5000萬元的補助。

12.推進一批數(shù)字化技術(shù)改造示范項目

經(jīng)認定實際投資額少于1000萬元（設(shè)備、外購技術(shù)及軟件投入）的市級制造業(yè)數(shù)字化改造攻關(guān)項目，每個項目給予100萬元補助。

13.強化技術(shù)改造項目要素保障

鼓勵銀行開發(fā)針對企業(yè)技改的相關(guān)信貸產(chǎn)品，開設(shè)技改項目融資“綠色通道”，對重點技改項目優(yōu)先給予扶持。引導(dǎo)金融機構(gòu)為優(yōu)質(zhì)技改項目提供融資租賃服務(wù)。

四、進一步推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

14.大力推進科技孵化器建設(shè)

新認定市級科技企業(yè)孵化器每家給予30萬元一次性建設(shè)經(jīng)費資助。孵化器每培育一家“雛鷹計劃”企業(yè)給予5萬元培育經(jīng)費補貼。

15.增強創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用

擴大創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，力爭到2020年市本級創(chuàng)投引導(dǎo)基金規(guī)模達30億元、天使投資引導(dǎo)基金規(guī)模達10億元。

16.加大創(chuàng)新主體培育力度

新認定“市高企”每家給予20萬元培育經(jīng)費資助和享受貸款貼息補助。對中小微企業(yè)研發(fā)后補助，補助企業(yè)數(shù)量擴大到1000家。

17.加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

購買高校院所科技成果并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，按不高于成交額50%比例給予最高50萬元補助。省級認定的國內(nèi)、省內(nèi)重大技術(shù)裝備首臺（套）項目，分別給予100萬元、50萬元資助。

18.強化引才育才保障與服務(wù)

年度繳納稅收1億元（含）以上制造業(yè)企業(yè)，可享受人才落戶、子女入學(xué)、購買首套住房、車牌補貼等待遇。年度繳納稅收5億元（含）以上制造業(yè)企業(yè)，高級技術(shù)及高級管理人才可認定為杭州高層次人才并享受相應(yīng)人才政策。全日制大學(xué)專科及以上人才在杭工作并繳納社保的，可直接落戶。

五、進一步推動重大產(chǎn)業(yè)項目招引

19.完善產(chǎn)業(yè)鏈招商統(tǒng)籌機制

編制全市重點產(chǎn)業(yè)鏈“產(chǎn)業(yè)地圖”。研究出臺和完善生物醫(yī)藥、集成電路、航空航天等市級重點產(chǎn)業(yè)鏈的政策舉措。

20.打造高質(zhì)量發(fā)展新產(chǎn)業(yè)平臺

聚焦新一代人工智能、生物醫(yī)藥、集成電路、航空航天、第五代通信技術(shù)、智能汽車及關(guān)鍵零部件等重點產(chǎn)業(yè)鏈，培育建設(shè)一批省市“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺。

21.完善重大產(chǎn)業(yè)項目招引推進機制

全年研究重點產(chǎn)業(yè)鏈實施方案不少于5個，省市縣長工程項目落地開工率不低于60%。全年招引戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)項目100個以上。

22.推廣新興產(chǎn)業(yè)用地模式

在主城區(qū)全面推廣創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地，鼓勵土地混合使用，打造“工業(yè)社區(qū)”和“工業(yè)小鎮(zhèn)”。

23.建立市域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移調(diào)節(jié)機制

全市十城區(qū)工業(yè)用地再開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)樯谭妥≌冉?jīng)營性用途的，從土地出讓收入中預(yù)留每畝100萬元（其中上城區(qū)、下城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、江干區(qū)五個主城區(qū)每畝200萬元），統(tǒng)籌調(diào)劑用于全市工業(yè)主平臺建設(shè)。鼓勵蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)、臨安區(qū)和桐廬縣、淳安縣、建德市建立一批“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)”“雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)化基地”。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。