“一帶一路”基建投資機(jī)會(huì)多！財(cái)長(zhǎng)行長(zhǎng)們摩拳擦掌忙推介

4月25日，萬眾矚目之中，第二屆 “一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在京拉開帷幕。論壇首日兩大亮點(diǎn)：首次舉辦的企業(yè)家大會(huì)吸引了88個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近900名代表，諸多項(xiàng)目簽約；12個(gè)分論壇涵蓋“一帶一路”方方面面，推動(dòng)和宣傳了一批成果?，F(xiàn)場(chǎng)記者走訪與會(huì)嘉賓與企業(yè)，聽取他們的“一帶一路”故事，經(jīng)貿(mào)園區(qū)和資金融通兩個(gè)案例生動(dòng)地展示了“一帶一路”的建設(shè)歷程。

　　我有項(xiàng)目！我有資金！我有專業(yè)服務(wù)能力！

　　4月25日，第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇資金融通分論壇現(xiàn)場(chǎng)，各方都在積極推介自己的資源，對(duì)促進(jìn)“一帶一路”沿線的資金融通熱情頗高。參與方是不同國(guó)家和地區(qū)的財(cái)長(zhǎng)、行長(zhǎng)、特使們，還有國(guó)際知名金融機(jī)構(gòu)和國(guó)際多邊組織的負(fù)責(zé)人們。

　　“一帶一路”孕育著巨大的機(jī)會(huì)，推進(jìn)六年時(shí)間以來，成為廣受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品。在逆全球化思潮不斷涌起的背景下，其提供了新的國(guó)際合作的機(jī)會(huì)，也激發(fā)碰撞出更多可能。

　　隨著“一帶一路”的推進(jìn)，參與方對(duì)于資金融通有更多共識(shí)，比如實(shí)現(xiàn)債務(wù)的可持續(xù)發(fā)展、更多使用本幣等。

　　簽署合作備忘錄的國(guó)家數(shù)量、機(jī)構(gòu)間的合作平臺(tái)在不斷增加，一些具體務(wù)實(shí)的工作也在不斷推進(jìn)。4月25日，中國(guó)財(cái)政部發(fā)布《“一帶一路”債務(wù)可持續(xù)性分析框架》，為參與各方提供一個(gè)經(jīng)由國(guó)際經(jīng)驗(yàn)沉淀而來、可供自愿采用的債務(wù)管理分析工具，來更好地管理債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　項(xiàng)目和資金對(duì)接現(xiàn)場(chǎng)

　　4月25日，毛里求斯央行行長(zhǎng)安拉度·古古萊表示，非洲國(guó)家非常愿意支持“一帶一路”，非洲擁有巨大的人口紅利、豐富的資源、巨大的市場(chǎng)潛力，可以打造經(jīng)濟(jì)奇跡。非洲2063議程，對(duì)未來50年的結(jié)構(gòu)性改革做出部署，致力于促進(jìn)貿(mào)易順暢、金融開放等，“一帶一路”能進(jìn)一步擴(kuò)大中非貿(mào)易往來和經(jīng)濟(jì)合作。

　　“中國(guó)認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)工作，俄羅斯在北極附近也提出了冰上絲綢之路的倡議，俄羅斯現(xiàn)在在積極發(fā)展北方的交通走廊，我們也需要投資支持”，俄羅斯第一副總理兼財(cái)長(zhǎng)安東·西盧阿諾夫表示。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際金融中心們，則在積極推介其金融服務(wù)能力，包括瑞士、英國(guó)、中國(guó)香港等。

　　比如，英國(guó)財(cái)政部一帶一路金融與專業(yè)服務(wù)合作特使范智廉表示，“一帶一路”的建設(shè)需要開發(fā)合作項(xiàng)目，需要?jiǎng)訂T公共和私人部門參與，需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，需要與國(guó)際規(guī)則接軌的法律框架和標(biāo)準(zhǔn)體系，這些需要專業(yè)人員和服務(wù)。

　　范智廉還指出，這些不是一個(gè)國(guó)家和一個(gè)機(jī)構(gòu)就能夠做到的，需要各方攜手共同建設(shè)。

　　金融機(jī)構(gòu)也表達(dá)出強(qiáng)烈的參與意愿。中國(guó)建設(shè)銀行董事長(zhǎng)田國(guó)立表示，“現(xiàn)在是大型基礎(chǔ)建設(shè)的好時(shí)機(jī)，資金成本很低，有時(shí)候市場(chǎng)成本比政府成本還低。通過有效的產(chǎn)品設(shè)計(jì)，既可以推動(dòng)大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還可以解決資金流向的問題。如果有好的產(chǎn)品，這是非常好的時(shí)機(jī)。”田國(guó)立還表示，“一帶一路”不只是中國(guó)的機(jī)會(huì)，也不僅是沿線國(guó)家的機(jī)會(huì)，是全球的機(jī)會(huì)，要抓住機(jī)會(huì)，需要有好的產(chǎn)品。

　　渣打銀行負(fù)責(zé)人也在論壇上指出，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，除了公共資金外，應(yīng)該積極鼓勵(lì)私人部門參與，因?yàn)樗饺瞬块T在盡職調(diào)查、項(xiàng)目組合的最優(yōu)化等方面都可以發(fā)揮積極作用。

　　在“一帶一路”推進(jìn)的6年時(shí)間，已經(jīng)有參與方從中取得很大的實(shí)際利益。巴基斯坦財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人就表示，“‘一帶一路’倡議的推進(jìn)，在過去幾年里，給予我們極大的幫助，巴基斯坦現(xiàn)在已經(jīng)有了電力的富余，中巴經(jīng)濟(jì)走廊在其中發(fā)揮了重要的作用。”

　　撬動(dòng)私人資本參與

　　欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資資金缺口背后，蘊(yùn)藏著巨大的投資機(jī)會(huì)，這讓私人資本摩拳擦掌。

　　“外面有幾萬億美元在尋找機(jī)會(huì)，但資本也缺乏膽量，資本希望項(xiàng)目是安全的、值得投資的，需要投資資金的國(guó)家能否開發(fā)出工具，來保證投資資金的安全性？政府部門能否打造更好的公共環(huán)境？”4月25日，IFF(國(guó)際金融協(xié)會(huì))的代表現(xiàn)場(chǎng)發(fā)問。

　　現(xiàn)實(shí)確實(shí)存在一定資金錯(cuò)配。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行行長(zhǎng)金立群表示，很多項(xiàng)目需要資金，但資金可支持的項(xiàng)目并不多。那些標(biāo)準(zhǔn)明確、社會(huì)責(zé)任感高的國(guó)家和地區(qū)，會(huì)更容易獲得資金支持，各政府應(yīng)該致力于打造好的公共產(chǎn)品。

　　“一帶一路”倡議推進(jìn)過程中，中國(guó)在積極貢獻(xiàn)力量，除了牽頭成立亞投行，也在加強(qiáng)與現(xiàn)有多邊機(jī)構(gòu)的合作，推進(jìn)沿線欠發(fā)達(dá)國(guó)家的能力建設(shè)，提高項(xiàng)目的可融資性，比如培訓(xùn)官員、給予資金支持等。

　　多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)們也在積極拓展合適的基建項(xiàng)目。比如，成立只有短短幾年的亞投行，通過搭建高標(biāo)準(zhǔn)治理體系，與董事會(huì)保持密切聯(lián)系，提高投資決策效率等，截至目前，共批準(zhǔn)了39個(gè)基建項(xiàng)目，總投資接近80億美元，覆蓋印尼、印度、巴基斯坦等15個(gè)國(guó)家。

　　沿線參與的國(guó)家和地區(qū)，還在想辦法調(diào)動(dòng)私人資本的積極性。香港財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波在論壇上表示，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要多渠道多元資金，他們正在考慮對(duì)貸款進(jìn)行證券化的倡議。

　　“除了出于公共品建設(shè)的角度，也有商業(yè)方面的考慮?；诒O(jiān)管要求，銀行有必要對(duì)貸款進(jìn)行處理，來將資金用于其他項(xiàng)目；從投資者的角度來說，綠地投資期間風(fēng)險(xiǎn)較高，但是基建項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段，會(huì)帶來穩(wěn)定的現(xiàn)金流。對(duì)貸款進(jìn)行證券化是很好的倡議，尤其對(duì)于綠色、可持續(xù)項(xiàng)目進(jìn)行投資”，陳茂波指出。

　　俄羅斯第一副總理兼財(cái)長(zhǎng)安東·西盧阿諾夫表示，“一帶一路”倡議建議加強(qiáng)金融合作，這樣能減少跨境資本的風(fēng)險(xiǎn)，增加項(xiàng)目的安全性。至于下一步，“我們應(yīng)該打通各國(guó)之間的財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，沿線各國(guó)財(cái)務(wù)核算應(yīng)該有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)”。

　　債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是個(gè)問題嗎？

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，是中國(guó)取得經(jīng)濟(jì)成功的經(jīng)驗(yàn)之一。但“一帶一路”沿線國(guó)家財(cái)政承受能力、金融成熟度、法律體系等差異很大，項(xiàng)目帶來的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。

　　“債務(wù)本身不是問題，問題是我們必須要保證，通過舉債來發(fā)展好基礎(chǔ)設(shè)施，以限制其他公共風(fēng)險(xiǎn)”，新開發(fā)銀行行長(zhǎng)卡馬特表示。

　　卡馬特還具體指出，可以用很多方法來解決債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的問題，比如選擇正確的投資方式，利用新科技來改善基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量，利用好保險(xiǎn)業(yè)、現(xiàn)有國(guó)際體系等。

　　卡馬特為此點(diǎn)贊中國(guó)，他認(rèn)為中國(guó)為其他國(guó)家做出表率，一方面推動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，另一方面還能不陷入債務(wù)泥潭中。

　　中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱在主題發(fā)言中指出，應(yīng)客觀全面地認(rèn)識(shí)發(fā)展中國(guó)家債務(wù)問題，如果債務(wù)增加伴隨著基礎(chǔ)設(shè)施的完善、民生的改善、勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高、貧困率降低等有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的指標(biāo)的改進(jìn)，是有利于長(zhǎng)期債務(wù)可持續(xù)的。投融資決策既要充分考慮市場(chǎng)主體的資本金約束，合理設(shè)計(jì)融資結(jié)構(gòu)，有效管控風(fēng)險(xiǎn)；也要充分考慮一國(guó)總體的債務(wù)承受能力，加強(qiáng)投融資的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保債務(wù)可持續(xù)。

　　博鰲亞洲論壇副理事長(zhǎng)、中國(guó)人民銀行原行長(zhǎng)周小川則表示，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，應(yīng)該順應(yīng)市場(chǎng)要求，以商業(yè)性資金為主，這能保障項(xiàng)目的可持續(xù)性，還能避免政府投資過程中的道德風(fēng)險(xiǎn)。

　　中國(guó)財(cái)政部發(fā)布的 《“一帶一路”債務(wù)可持續(xù)性分析框架》，充分借鑒IMF和世界銀行低收入國(guó)家債務(wù)可持續(xù)性分析框架，致力于為參與國(guó)提供分析工具。

　　中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆表示，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”發(fā)展目標(biāo)，必須把有效獲取發(fā)展融資同保持債務(wù)可持續(xù)性統(tǒng)一起來。中方鼓勵(lì)中方金融機(jī)構(gòu)、共建“一帶一路”國(guó)家和國(guó)際機(jī)構(gòu)自愿使用這一工具，提高投融資決策科學(xué)性和債務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、包容性增長(zhǎng)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。