6月份唐山市大氣污染防治強化管控方案

為進一步持續(xù)改善全市（唐山市，下同）環(huán)境空氣質(zhì)量，確保完成年度大氣污染防治目標任務，結(jié)合6月份大氣擴散條件，制定本方案。

一、管控目標

全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和PM2.5平均濃度持續(xù)下降，空氣質(zhì)量在全國168個重點監(jiān)測城市持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、管控時限

2019年6月1日至30日。

三、管控原則

(一)允許生產(chǎn)的鋼鐵、焦化、水泥企業(yè)必須達到超低排放標準;其余工業(yè)企業(yè)必須達標排放。

(二)各縣(市、區(qū))[含開發(fā)區(qū)(管理區(qū))，下同]，停限產(chǎn)清單，要明確到具體企業(yè)、具體裝備、具體時間段和限產(chǎn)產(chǎn)量，每家企業(yè)明確監(jiān)管單位、責任領導和監(jiān)管人員。

(三)當啟動重污染天氣應急響應或市委市政府、市環(huán)保指揮中心采取進一步強化管控措施時，減排程度不同的，從嚴執(zhí)行。

四、管控要求

(一)在市中心區(qū)建立八個生態(tài)示范區(qū)

制定市中心區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設工作方案，明確機構、人員、負責區(qū)域、巡查內(nèi)容、工作標準、考核獎懲制度，高標準配備巡查裝備，建立整治提升、巡查巡視、及時處置、交辦督查工作機制，全面巡查整改生態(tài)示范區(qū)范圍內(nèi)揚塵、餐飲油煙、機動車、工業(yè)企業(yè)、散煤、露天焚燒等污染問題，確保專班發(fā)揮迅速反應、全時值守、應急處置、消除污染的作用，進一步保障完成空氣質(zhì)量改善目標任務。

(二)嚴格執(zhí)行錯峰限產(chǎn)措施

結(jié)合《唐山市重點行業(yè)2019年第二至三季度錯峰生產(chǎn)實施方案》(〔2019-1〕)，對工業(yè)企業(yè)采取以下限產(chǎn)減排措施。

1.鋼鐵行業(yè)。路北區(qū)、開平區(qū)、古冶區(qū)、豐南區(qū)、遷安市、灤州市、灤南縣鋼鐵企業(yè)按照市政府《唐山市重點行業(yè)2019年第二至三季度錯峰生產(chǎn)實施方案》和市錯峰辦《關于對唐山市重點行業(yè)2019年第二至第三季度錯峰生產(chǎn)實施方案的補充規(guī)定》(唐錯峰協(xié)調(diào)辦〔2019〕1號)要求，對燒結(jié)機、豎爐、高爐、轉(zhuǎn)爐、石灰窯生產(chǎn)裝備實施停限產(chǎn)，燒結(jié)機(球團)、石灰窯限產(chǎn)50%，高爐限產(chǎn)比例延續(xù)執(zhí)行秋冬季錯峰生產(chǎn)要求，轉(zhuǎn)爐限產(chǎn)比例與高爐相同;其中，績效評價為A類的鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(球團)、石灰窯限產(chǎn)20%，高爐、轉(zhuǎn)爐不限產(chǎn)，曹妃甸區(qū)首鋼京唐公司、文豐鋼鐵，樂亭縣唐鋼中厚板、德龍鋼鐵和豐南區(qū)縱橫鋼鐵停20%的燒結(jié)機、豎爐、高爐、轉(zhuǎn)爐、石灰窯生產(chǎn)裝備。涉及搬遷鋼鐵企業(yè)停限產(chǎn)按照市政府《關于印發(fā)〈唐山市鋼鐵焦化企業(yè)搬遷補充支持政策〉的通知》(唐政字〔2019〕59號)執(zhí)行，市發(fā)展改革委要及時將已簽訂進場動工協(xié)議的搬遷項目清單及相關協(xié)議加蓋公章后，分別報市工業(yè)和信息化局和市生態(tài)辦備案，自備案之日起涉搬遷鋼鐵企業(yè)享受相關政策。

禁止將已經(jīng)拆除、淘汰、長期停產(chǎn)的生產(chǎn)裝備作為減排停產(chǎn)基數(shù)。各縣(市、區(qū))政府要于6月1日12時前將6月份鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)裝備生產(chǎn)計劃報市生態(tài)辦審核備案，備案后嚴禁擅自調(diào)整。

2.焦化行業(yè)。古冶區(qū)、豐南區(qū)、遷安市、灤州市、灤南縣、樂亭縣、曹妃甸區(qū)、海港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)焦化企業(yè)中績效評價為A類的企業(yè)不予管控;績效評價為B類的企業(yè)出焦時間延長至28小時(含)以上;績效評價為C類的企業(yè)出焦時間延長至36小時(含)以上。

3.水泥熟料行業(yè)。古冶區(qū)水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)允許連續(xù)生產(chǎn)15天(生產(chǎn)時間安排在上半月)，灤州市水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)允許連續(xù)生產(chǎn)15天(生產(chǎn)時間安排在下半月)，其余時段停產(chǎn)。達到省大氣辦《關于建立重點行業(yè)超低排放(深度治理)示范引領制度的通知》(冀企領辦〔2018〕128號)要求的企業(yè)可以生產(chǎn)。處置污泥的企業(yè)按照核定處置污泥的最低負荷生產(chǎn)。

4.平板玻璃。遷安市潤安建材按窯爐設計日熔化量限產(chǎn)20%。

5.鑄造行業(yè)。路南區(qū)、路北區(qū)、開平區(qū)、古冶區(qū)、豐南區(qū)、遷安市、灤州市、灤南縣、樂亭縣、海港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)鑄造企業(yè)允許連續(xù)生產(chǎn)15天;將轄區(qū)內(nèi)涉及企業(yè)分成A、B兩組，每組企業(yè)數(shù)量相當，A組生產(chǎn)時間安排在上半月，B組生產(chǎn)時間安排在下半月，其余時段停產(chǎn)。

6.涉VOCs企業(yè)。除化纖、焦化和采用蓄熱燃燒治理工藝的連續(xù)生產(chǎn)化工企業(yè)以外，每日7時至19時，路南區(qū)、路北區(qū)、開平區(qū)、古冶區(qū)、豐南區(qū)、遷安市、灤州市、灤南縣、樂亭縣、曹妃甸區(qū)、海港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)(不含橡膠企業(yè))涉VOCs工序停產(chǎn)，其余時段在達標排放前提下允許生產(chǎn);其中因特殊原因無法執(zhí)行錯時生產(chǎn)要求的，經(jīng)縣(市、區(qū))黨委政府批準后可免于停限產(chǎn)，免停名單分別報市工業(yè)和信息化局和市生態(tài)辦備案。

豐南區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、曹妃甸南堡開發(fā)區(qū)、古冶區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)所有涉VOCs工序的化工企業(yè)生產(chǎn)時間不超過15天，其余時段停產(chǎn)。

7.其他行業(yè)。路南區(qū)、路北區(qū)、開平區(qū)、古冶區(qū)、豐南區(qū)、遷安市、灤州市、灤南縣、樂亭縣、曹妃甸區(qū)、海港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的橡膠、獨立石灰窯、獨立軋鋼、粉磨站、磚瓦窯、鋼鍬企業(yè)允許連續(xù)生產(chǎn)15天;將轄區(qū)內(nèi)涉及行業(yè)分成A、B兩組，每組企業(yè)數(shù)量相當，A組生產(chǎn)時間安排在上半月，B組生產(chǎn)時間安排在下半月，其余時段停產(chǎn)。

(三)強化臭氧管控

1.每日7時至19時，路南區(qū)、路北區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的建筑工地和道路停止室外噴涂劃線作業(yè)。

2.調(diào)整加油站裝卸油作業(yè)時間。市一環(huán)線內(nèi)(含環(huán)線兩側(cè))加油站(不含柴油加油站)卸油作業(yè)時間調(diào)整到每天20:00至次日8:00。

3.嚴查餐飲場所油煙凈化設施，取締露天燒烤。路南區(qū)、路北區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和各縣(市、區(qū))建成區(qū)餐飲飯店、企事業(yè)單位食堂油煙排放濃度不超過1mg/m3，其他區(qū)域不超過2mg/m3，對存在問題的餐飲飯店責令停業(yè)整頓，依法處罰;建立定期清洗、監(jiān)測制度，實現(xiàn)達標排放。路南區(qū)、路北區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)燒烤飯店禁止炭烤;對露天燒烤攤點要依法取締，及時勸阻個人露天燒烤行為。

(四)揚塵管控

1.持續(xù)開展督導檢查。住建、城管、交通、發(fā)改部門按照各自職責分工，嚴格對照檢查標準，持續(xù)開展專業(yè)督導檢查，建立日報告制度，對問題嚴重的工地下達停工整改通知書和頂格處罰建議書;市揚塵辦、市生態(tài)辦、市委市政府督查室成立聯(lián)合督導組，采取明察暗訪和隨機抽查的方式對房屋建筑工地、市政工地、爛尾工地、拆遷場地、待開發(fā)地塊、規(guī)劃道路、城鄉(xiāng)接合部垃圾堆放場地、攪拌站、城市道路、交通道路、背街小巷、空置場院進行檢查，逐項列出問題清單，移交屬地政府限期整改。

2.發(fā)揮調(diào)度指揮中心作用。市建筑工地揚塵綜合整治調(diào)度中心重點加強國控點周邊2公里范圍內(nèi)77個建筑工程、8個市政工程、16個爛尾工程、4個拆遷場地的督導檢查，每日10時、15時、18時發(fā)布揚塵超標問題，安排專人到現(xiàn)場核查，并反饋結(jié)果;進一步推進全市遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)和空氣質(zhì)量在線監(jiān)測系統(tǒng)的并網(wǎng)工作，實時在線監(jiān)測現(xiàn)場揚塵管控情況，發(fā)現(xiàn)問題下達指令，跟蹤督導、限期整改，力爭6月底前完成并網(wǎng)。

3.按照市生態(tài)辦《關于強化2019年揚塵綜合整治攻堅行動督導問責的通知》(唐生態(tài)環(huán)保領〔2019〕4號)要求，根據(jù)督導檢查情況，向市紀委監(jiān)委移交一批問題嚴重、性質(zhì)惡劣的項目，對問題整改遲緩、推進不力的縣(市、區(qū))政府和市直有關部門，啟動問責程序。

(五)移動源限行措施

1.突出抓好全域治超。6月底前，按照市治超辦《唐山市全域治理超載超限站點布局建設方案》(唐治超辦字〔2019〕2號)，完成治超站點建設，形成治超網(wǎng)格化管理格局;倒查3、4月份高速公路超載超限車輛，倒查車輛貨運裝載源頭，依法取締非法貨運場所，將合法經(jīng)營的場所納入日常監(jiān)管對象;嚴查超載超限和苫蓋不嚴飄灑車輛，重點整治核心城區(qū)，嚴密布控環(huán)城高速公路出入口，在通往市中心區(qū)主要干線路口加強流動檢查，嚴禁超載超限貨運車輛駛?cè)胧袇^(qū);全力推進治超站前渠化交通、電子警察抓拍系統(tǒng)建設，確保治超站點建設與科技治超建設同步建成。

2.嚴控重點企業(yè)進廠貨運車輛。唐鋼(南、北廠區(qū))、唐銀、銀水公司、天柱鋼鐵在5月份日均進廠貨運車輛數(shù)量的基礎上壓減30%，市環(huán)保指揮中心每日根據(jù)企業(yè)門禁系統(tǒng)進行標定，對未落實限行任務的企業(yè)，對未納入錯峰生產(chǎn)名單的燒結(jié)機實施停產(chǎn)48小時懲罰處罰。

3.嚴查禁行車輛。嚴格落實市政府《關于重新劃定禁止使用高排放機動車和非道路移動機械區(qū)域的通知》(唐政通字〔2019〕5號)要求，將國Ⅳ以下(不含國Ⅳ)柴油貨車錄入電子抓拍系統(tǒng)，不予辦理通行證;運用“人臉識別”、“以圖搜車”等科技手段精準打擊各類大貨車走禁行、涉牌涉證等交通違法行為，特別是對于禁止在國控點周邊道路行駛的載貨車輛，發(fā)現(xiàn)一起錄入處罰一起;依托已建成的黑煙車輛抓拍系統(tǒng)，建立環(huán)保部門取證、公安部門處罰的黑煙車輛聯(lián)合執(zhí)法機制。

4.實施禁用區(qū)內(nèi)非道路移動機械備案登記制度。在《關于重新劃定禁止使用高排放機動車和非道路移動機械區(qū)域的通告》劃定的禁用區(qū)內(nèi)，所有建筑工地、工程施工、市政維護、企業(yè)等在用非道路移動機械使用前，須向轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境分局申請備案登記，生態(tài)環(huán)境分局組織相關部門對備案機械進行監(jiān)督抽查，凡未備案或達不到排放標準的機械一律不得使用，對不合格機械依法處罰并清場。

5.強化渣土車管控。對市核心區(qū)范圍內(nèi)渣土車安裝OBD遠程在線監(jiān)測裝置，24小時監(jiān)控尾氣達標情況，發(fā)現(xiàn)超標立即通知車輛所屬單位停止使用。

(六)大氣治理工程

1.鋼鐵行業(yè)完成燒結(jié)機熱風循環(huán)改造進度不低于20%;焦化行業(yè)完成焦爐煤氣精脫硫治理;水泥行業(yè)超低排放改造進度不低于20%;玻璃行業(yè)超低排放改造進度不低于20%。

2.鍋爐治理。6月底前，淘汰遵化市東城熱力2臺20蒸噸/時、富奧熱力1臺20蒸噸/時、建通熱力2臺20蒸噸/時燃煤鍋爐;完成41臺35—65(含)蒸噸/時燃煤鍋爐超低排放改造，顆粒物、二氧化硫和氮氧化物排放達到10mg/m3、35mg/m3和50mg/m3;完成35蒸噸/時以上燃煤鍋爐濕法脫硫有色煙羽和石膏雨脫除治理，消除“冒白煙”現(xiàn)象;燃氣鍋爐脫硝改造進展達到40%。

3.化工行業(yè)(有化學反應的化工企業(yè)，不含單純復配、分裝企業(yè))治理。6月底前完成3項治理任務：一是涉VOCs液態(tài)原料采用儲罐、封閉儲槽等方式存儲，禁止敞開式存放;其他固態(tài)散裝物料入棚進倉存儲，禁止露天堆存。二是液態(tài)原料輸送須采用管道輸送，固態(tài)原料采用封閉通廊或管狀帶式輸送機等封閉式輸送。三是取消單獨采用活性炭、光催化氧化或等離子等方式治理VOCs，采取復合工藝進行高效處理。

4.工業(yè)窯爐治理

(1)立軋鋼：完成拋丸、修磨、焊接產(chǎn)塵點封閉和集氣除塵設施建設;完成軋制工序除塵，冷軋機封閉或除霧設施建設;加快其他治理項目建設進度。

(2)獨立石灰窯：完成破碎工序產(chǎn)塵點封閉和集氣設施建設;完成受料口集氣除塵設施建設;完成上料皮帶全封閉;加快其他治理項目建設進度。

(3)磚瓦窯：完成破碎和攪拌工序產(chǎn)塵點全封閉和集氣除塵設施建設;加快其他治理項目建設進度。

(4)陶瓷、耐火、保溫等：完成篩分、混合、攪拌等工序物料集氣除塵設施建設。

(七)強化上級督察交辦問題整改

嚴格按照時間節(jié)點完成中央環(huán)保督察、省環(huán)保督察“回頭看”及大氣污染專項督察反饋問題整改;按規(guī)定時限要求完成生態(tài)環(huán)境部“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”強化監(jiān)督、省秋冬季大氣環(huán)境執(zhí)法專項檢查以及省2019大氣環(huán)境執(zhí)法專項行動等交辦我市大氣污染問題的整改。

五、保障措施

(一)制定減排清單。各縣(市、區(qū))要按照管控要求逐個行業(yè)、逐家企業(yè)制定停限產(chǎn)清單，確定每家企業(yè)停限產(chǎn)生產(chǎn)裝備、時間段和限產(chǎn)產(chǎn)量，逐家企業(yè)明確監(jiān)管單位、責任領導和責任人員，于6月1日前將減排清單分別報市直牽頭部門和市生態(tài)辦備案，并在媒體或政府網(wǎng)站上公開。各企業(yè)于6月1日前將本企業(yè)6月份減排限產(chǎn)計劃通過企業(yè)網(wǎng)站、廠區(qū)公示欄等方式公開。

(二)加大督導檢查。全市各級各部門要按照管控方案要求，組成聯(lián)合督導組、專項檢查組、媒體暗查組，堅持日查、夜查相結(jié)合，持續(xù)開展市縣兩級領導夜間督查活動，充分發(fā)揮在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、企業(yè)用電量數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控，從數(shù)據(jù)追溯、從現(xiàn)場查證，嚴厲打擊未落實管控要求的行為，切實形成強大的管控合力。

(三)強化追責曝光。全市各地各部門要充分發(fā)揮現(xiàn)有的群眾信訪舉報平臺，注重收集問題線索，聯(lián)合新聞媒體對不落實管控要求的問題進行公開曝光，營造濃厚的輿論氛圍。各地要按照《生態(tài)唐山建設監(jiān)督問責管理辦法(試行)》(唐辦字〔2019〕2號)要求，對監(jiān)管不到位導致管控措施執(zhí)行不到位的相關責任人員啟動問責程序。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。