新常態(tài)下核電產業(yè)的機遇和挑戰(zhàn)

編者按

隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，中國核電產業(yè)也面臨著新的環(huán)境。如何更好地完成既定裝機目標、有序推進項目建設包括內陸核電啟動、讓公眾接受并認可核電的優(yōu)勢……在機遇和挑戰(zhàn)面前，核電行業(yè)如何應對？在第四屆中國能源經(jīng)濟論壇期間，由中國核能行業(yè)協(xié)會副秘書長徐玉明先生擔任主持，就上述問題展開了精彩討論。本報摘編嘉賓發(fā)言內容，以饗讀者。

中國工程院院士、中核集團專家委副主任葉奇蓁：

可以先建一個內陸核電示范工程

大家可以看到一個現(xiàn)象，沒有人提出中國沿海不能建設核電，因為沒有任何根據(jù)證明我們的海邊有問題。實際上，我們的核電站所排放出來的廢水，經(jīng)過處理都是符合國家標準的，這個環(huán)節(jié)已經(jīng)做得非常好。而且，水的排放是各省環(huán)保局跟相關計量衛(wèi)生部門一同到場，計算排放濃度，計算排放量，然后再依據(jù)國家的標準衡量。還有包括廢氣的排放，電站周圍都是有監(jiān)測站的。

此外，我還有個建議：希望能夠在內陸已經(jīng)準備好的兩三個省，先做一個內陸示范電站，因為內陸電站的原則都是一樣的。建了以后大家就放心和習慣了。所以如果開始建，建成以后就要通過多方面聯(lián)合審查，如果不符合就不能建。建成后大家可以監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)存在超標排污這些問題可以立馬采取措施，讓項目停止。

中國能源研究會副理事長周大地：

新常態(tài)下核電發(fā)展空間巨大

新常態(tài)是什么？能源總體增速下降，可能到一個很低的速度。中國目前清潔能源太少，我們的目標是2020年非化石能源占比達到15%，這是一個不高的目標。更遠一些，全球要實現(xiàn)零碳能源，就要從一個高碳的化石能源為主的系統(tǒng)，變成幾乎100%非化石能源的能源系統(tǒng)，這個過程也就幾十年，這期間大約就是兩代技術更新的過程，這個結構性的變化，給非化石能源帶來巨大空間。

核電，從原來能源供應的補充和組成部分，變成從高碳能源系統(tǒng)變成低碳能源系統(tǒng)的重要部分。目前低碳能源，特別是低碳電力發(fā)展做得最成功的國家不是德國，而是法國。法國現(xiàn)在75%是核電，15%是水電，5%是其他的可再生能源，還有5%是天然氣，發(fā)電每千瓦時碳排放量很低。因此，法國是歐洲除瑞典之外電價最便宜的國家，也是電力系統(tǒng)離零碳能源最近的國家。

中國要走既經(jīng)濟又低碳綠色的能源之路，發(fā)展核電是必然選擇。“十三五”末要使我們目前在建的機組都投產，還要新增3000萬千瓦在建機組。我覺得只要把技術的路走通，核電以每年增加10臺左右，是完全有可能的。

中廣核集團總經(jīng)濟師岳林康：

核電要從多面入手適應新常態(tài)

我的體會是，核電在“十三五”新常態(tài)，一個是市場變化，可能全國用電增速放緩，核電市場也會有所壓縮；第二個就是造價高了以后經(jīng)濟性，特別電價上不去就面臨更大的挑戰(zhàn)。

如何應對這兩個新常態(tài)？我們現(xiàn)在也在做有關的準備。首先是市場方面，在核電集團這個層次，要做相關多元化，要開辟市場。比如現(xiàn)在從下游進行碳交易等，通過這些手段擴大市場，降低市場調峰的時間，保障核電的負荷因子。因為從商業(yè)模式看，有了比較高的負荷因子，才有比較好的經(jīng)濟性。

從技術方面，一是要通過技術改造能夠適應調峰的要求。原來核電設計沒有考慮調峰，但現(xiàn)在有這個要求，就必須做一些技術改造，同時犧牲一些經(jīng)濟利益。

二是要降低造價，有一個很重要的前提就是量要上去，之前我談到“學習曲線”，雖然我們不如韓國明顯，但是三代核電的“學習曲線”還沒有開始，所以希望國家在審批上加快進度，使我們三代核電能夠更多開工。我們相信三代技術“學習曲線”會比二代更好，因為三代技術新的設計設備少很多，只要量上來了，單位成本就會明顯降低。

環(huán)保部環(huán)境影響評價司巡視員牟廣豐：

正確引導公眾客觀認知核安全

公眾對核電的擔心，根本上還是在于對核安全、核電了解不夠。尤其是上世紀六七十年代發(fā)生的核事故給大家留下了負面印象，核能發(fā)展的積極面卻不為人知。福島核事故發(fā)生后，我在接受媒體采訪時說，不要因噎廢食，核電還是我們堅持的方向。

還有，對核不要談之色變，關鍵在管理。同樣發(fā)生事故，美國三里島事故就沒有造成人員傷亡，但切爾諾貝利事故因為沒有讓民眾及時撤退疏散，造成了損失。我覺得“十三五”期間要繼續(xù)發(fā)展核電，任何時候，一定要向老百姓、向社會進行正確的引導。和平利用核能的正能量要多宣傳，不能一提核就是核事故，因為目前的技術條件下風險是可控的。

安全是核電的靈魂，核的關鍵第一是安全、第二是安全，第三還是安全，不管是規(guī)劃、設計、施工、運行都要緊繃著安全這根弦。人類和平利用核能，逐步減少石化能源是完全能做到的，核電在中國能源結構的比重逐步擴大，也沒有問題。法國核能占比最高時到了70%多，韓國的比例是30%。所以一定要把控好安全風險，開發(fā)和利用好核能，讓老百姓放心。

國家核電技術公司副總經(jīng)理鄭明光：

未來十五年是核電發(fā)展重要機遇期

過去8年，我們通過持續(xù)推進設備國產化，使中國的裝備制造業(yè)，尤其是關鍵材料的研發(fā)，有了非常大的提升。我們國家既強調自主化也要強調國際合作，因為只有在國際平臺上不斷發(fā)展，國際形象才會更高。所以這幾年的努力，是我們國家整體裝備制造能力的升級，也是整個國家能力的提升。

談及核電產業(yè)未來的發(fā)展，我認為每年都會有6-8臺機組或者更多開工建設。而且經(jīng)過一段時間的開發(fā)，裝備制造方面能夠形成每年12臺套的能力，這樣對核電產業(yè)的發(fā)展也會形成一定動力。同時，核電產業(yè)發(fā)展講究可持續(xù)性，避免大起大落，如此整個國家的能源發(fā)展也會得到不斷提升。

對中國核電來講，未來15年是重要的發(fā)展機遇期，2030-2050年還是一個核電發(fā)展新興時期。而且，中國的核安全監(jiān)管、技術研究等，可以支撐和保證中國核電的安全發(fā)展。

國家發(fā)改委國際合作中心國際能源研究所所長王進：

核電優(yōu)勢明顯，是戰(zhàn)略選擇

核電的問題，大家有很多爭議。中國如何選擇，這是一個很復雜的方程式，為什么？首先電價不能太高，電力是很多行業(yè)重要的成本，而且還要求能源穩(wěn)定、安全和可靠。同時，還要解決環(huán)保問題、減少排放，這都是一些制約條件，要解決這些問題，解這個方程式，就必須做出選擇。

每一種電源都有強項和弱項，火電便宜但有很多排放。水電很好，但也有移民和生態(tài)影響問題。對光伏等新能源，有人認為不穩(wěn)定。在種種制約條件之下，核電就成為選擇的目標。核電比較穩(wěn)定、價格不高、不產生二氧化碳和二氧化硫排放，是清潔能源。但核電也有概率非常低的安全風險。那么就要由政府高層做一個選擇，用什么來代替？用煤代替，那么就有污染。比如說，核電兩塊錢，可再生能源四塊錢，我們能不能承擔得了？如果能承擔也是選擇。所以高層決策是一個復雜過程，要考慮種種制約條件，在這樣的情況下，每種電源就表現(xiàn)出優(yōu)勢和劣勢。核電有很強的強項，但也有弱項。弱項就是可能會帶來安全問題，可能發(fā)生事故。但飛機爆炸，我們就不坐飛機了？火車出事故，我們就不發(fā)展高鐵了？所以，必須要做綜合平衡。

黨中央、國務院把核電作為未來我們電源非常重要的戰(zhàn)略方向，從環(huán)保性、安全性這個思路是正確的，核電同仁們還要繼續(xù)努力，把技術做得更好，把安全放在首位，我想不僅核電在中國，而且在未來走出去的浪潮中，都能占據(jù)很大一部分陣地。

銀環(huán)控股集團有限公司董事長莊建新：

核電發(fā)展提升中國裝備制造能力

大家都很關心核電的開工問題和建設問題。中國的核電制造，包括目前新建項目，都是世界領先的。我想說的第一點是，在跟媒體朋友的交流中，我感覺到媒體更多要傳播核電的安全性，核電是清潔能源這些信息。希望大家能夠通過今天這樣的會進行互動，因為向公眾告知核電的優(yōu)勢，媒體首先得客觀了解。

第二，我們中國核電的制造能力，從裝備制造到核電的建設制造，已經(jīng)有一個質的提高。而且大家要有一個認知，中國核電技術目前是全世界領先的。

第三，我覺得核電的發(fā)展不僅提高了我們國家的裝備制造能力，而且提高了我們制造企業(yè)的管理水平，這個貢獻對將來實現(xiàn)中國制造2025戰(zhàn)略目標將發(fā)揮積極的作用，到那時中國裝備制造企業(yè)生產出來的產品可以達到世界先進水平。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。