“十三五”貴州高速公路總里程將超7000公里

縣縣通高速，并不是終點

“十三五”貴州基本建成“678”高速公路網(wǎng)

廣東人黃俊漢1969年在貴州當(dāng)兵。

彼時，他對貴州的印象是交通閉塞，“從貴陽到安順，就要五六個小時的車程。”如今，黃俊漢的身份是貴州廣東總商會副秘書長。

除了感受到“貴陽到安順只要一個多小時”，“銅仁到黔東南只要3個多小時”之外，他所在的商會，從2004年的30多家商會增長到如今的3000多家商會。

“這主要得益于貴州高速公路的發(fā)展。”黃俊漢說，他越來越多的老鄉(xiāng)都愿意到貴州來創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

昨天上午，貴州縣縣通高速公路專家訪談會在貴州飯店召開，來自交通部規(guī)劃研究院、四川大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院等的專家教授分別對貴州縣縣通高速作出自己的解讀。

2007年只有924公里高速公路

事實上，不止是黃俊漢，許多在貴州呆過的人都有同樣的感受。上個世紀(jì)80年代，顧久到黔東南州從江縣支教。

這位貴州省文聯(lián)主席很清楚地記得，第一天是坐車從貴陽到凱里，第二天才從凱里趕往從江。這期間，除了車之外，還要坐擺渡，上面的鋼纜繩讓他至今記憶深刻。

“總共花了三天時間。”顧久說，貴州身處云貴高原，地勢崎嶇，修路極其艱難。他在凱里下鄉(xiāng)的時候，詢問一位賣豬油的老鄉(xiāng)，這位老鄉(xiāng)要用9天的時間，才能到達(dá)貴陽，然后把豬油換成錢。

有同樣經(jīng)歷的還有趙儒玉。他是國家交通運輸部規(guī)劃研究院副總工程師，貴州幾個路網(wǎng)規(guī)劃他都曾參與其中。

上個世紀(jì)90年代，趙儒玉從貴陽到興義市。要用一天的時間，結(jié)果第二天返回的時候，天氣不好，路被沖斷，繞到盤縣才回到貴陽。這又多花了一天的時間。

“貴州是全國唯一一個沒有平原支撐的省份，全省92.5%的國土面積為山地和丘陵。”貴州省交通運輸廳總規(guī)劃師邱禎國說，由于貴州省復(fù)雜的地形地貌以及資金的制約，貴州省的高速公路發(fā)展緩慢。到2007年底，全省高速公路里程為924公里。

貴州首創(chuàng)修路新模式

落后的交通運輸嚴(yán)重制約了貴州的經(jīng)濟發(fā)展。

“打破交通運輸瓶頸，建設(shè)內(nèi)捷外暢的公路交通體系，是貴州人民的期盼和夙愿。”邱禎國說。

他介紹，在這樣的背景下，貴州省開始了為期八年時間的縣縣通高速奮戰(zhàn)。

從2008年開始，貴州省財政以10億元為基數(shù)，每年遞增10%專項用于高速公路建設(shè)。

根據(jù)貴州省委、省政府關(guān)于“縣縣通高速公路”的總體構(gòu)想，貴州省交通廳對“三縱三橫八聯(lián)八支”骨架公路網(wǎng)進行了修編，形成“六橫七縱八聯(lián)”高速公路網(wǎng)(以下簡稱“678高速公路網(wǎng)”)，并提出用10年左右的時間，實現(xiàn)縣縣通高速公路的目標(biāo)。

2013年，貴州省集中推出15個高速公路招商引資項目，總里程960公里，總投資約944億元，提供一系列優(yōu)惠政策，吸引了中交集團、中國鐵建、四川路橋等大型企業(yè)集團投資高速公路建設(shè)。

“正是BOT＋EPC＋政府補貼的模式吸引著我們。”中交投資有限公司副總經(jīng)理黎儒國說。

這里的BOT，是指建設(shè)、經(jīng)營、移交的全過程。在BOT融資模式中，政府可以通過契約的形式，授予企業(yè)一定期限的特許專營權(quán)，允許其投資建設(shè)并經(jīng)營公用基礎(chǔ)設(shè)施，準(zhǔn)許其通過向用戶收費或出售產(chǎn)品清償貸款，收回投資并獲利，但必須在特許期滿將基礎(chǔ)設(shè)施無償移交給政府。早在2007年，貴陽至都勻高速公路建設(shè)之時，貴州便成功試水BOT模式，而這在當(dāng)時尚屬全國首例。

EPC則是指企業(yè)對于施工項目設(shè)計、采購和施工進行總承包。而政府補貼則是指對經(jīng)測算運營虧損的高速公路項目，在建設(shè)期由政府進行補貼。

BOT、EPC和政府補貼三者結(jié)合的模式由貴州率先探索完善，在法律制度的框架內(nèi)、確保成本可控的前提下，最大限度激發(fā)了企業(yè)參與投資、大干快干的動力。

黎儒國說，在這種創(chuàng)新模式下，中交集團在貴州共投資788億元，用于7條高速公路建設(shè)。

“高速公路投資是一個回報期很長的項目，我們考慮到項目運行期為30年，而我們在之前的5-6年是幾乎收不到任何效益的。”黎儒國說，“讓我們覺得投資的原因是，我們看好貴州的快速經(jīng)濟增長期，我們集團所考察的投資環(huán)境和條件也得到了落實。所以，這樣好的項目，是肯定值得的。”

“因為貴州的投資模式的創(chuàng)新，我們中交集團有著全產(chǎn)業(yè)鏈競爭的優(yōu)勢，也為中交集團實現(xiàn)了事業(yè)投資轉(zhuǎn)型。”黎儒國說。

縣縣通高速不是終點

2015年，貴甕高速即將建成通車。

這標(biāo)志著，貴州88個縣市區(qū)的高速公路在今年全部建成通車，貴州因此成為西部第一個縣縣通高速的省份。

自2008年開始至今8年時間，實施縣縣通高速公路的計劃以來，全省累計投入資金4110億元，“在省和地方財政十分困難的情況下，還擠出345億元投入高速公路建設(shè)。”邱禎國說。

除了資金方面的難題，在貴州特殊的地形地貌下修建高速公路，還有許多技術(shù)創(chuàng)新。

邱禎國介紹，貴州在山區(qū)復(fù)雜條件下大型橋梁建設(shè)方面，特殊復(fù)雜地質(zhì)條件下的公路修筑方面，復(fù)雜地質(zhì)條件下的橋隧建設(shè)方面，以及高性能機制砂混凝土應(yīng)用等方面，都有創(chuàng)新。

在這樣的技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)下，貴州的高速公路在修建技術(shù)方面取得了一系列成果。

“8年時間貴州建成了橋梁隧道共2553公里，比貴陽到北京的里程還長。新建高速公路里程達(dá)4206公里。與相鄰省區(qū)市形成了2個以上高速通道。路橋隧占路線總長度比例達(dá)到55%。”貴州省交通運輸廳總規(guī)劃師邱禎國說。

“事實證明，貴州在8年前做的規(guī)劃，符合現(xiàn)在的實際。”國家交通運輸部規(guī)劃研究院副總工程師趙儒玉說。

在他看來，貴州縣縣通高速，不僅對于貴州省經(jīng)濟發(fā)展有重要意義，對于全國高速公路網(wǎng)在西南地區(qū)形成樞紐，也有重大意義。

趙儒玉介紹，國家高速公路網(wǎng)東西向、南北向的幾條高速公路都在貴州交匯。“比如南北向的蘭州到?？?/strong>，銀川到百色；東西向的上海到昆明，杭州到瑞麗等。

同時，縣縣通高速也對于發(fā)揮貴州省交通大通道、樞紐的地位，有至關(guān)重要的作用。”

長期從事區(qū)域經(jīng)濟研究的四川大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授鄧玲也感受到了縣縣通高速帶來的意義。

在她看來，貴州實現(xiàn)縣縣通高速之后，將從根本上改變區(qū)域經(jīng)濟的資源配置能力和方式，提升貴州的區(qū)位勢能，促進貴州從多個層面融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。有利于在更高層面上參與國家“一帶一路”建設(shè)，可以更好地利用國際國內(nèi)兩種資源。還有利于貴州融入“長江經(jīng)濟帶”和珠三角經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，連接西部幾大城市群聯(lián)動發(fā)展。

然而，縣縣通高速并不是貴州高速公路修建的終點。

邱禎國介紹，在“十三五”期間，貴州將加快形成西南地區(qū)重要交通陸路樞紐，“678”高速公路網(wǎng)絡(luò)基本建成，高速公路總里程超過7000公里，形成24個省級通道。

同時，還將基本形成以貴陽為中心的交通圈，2小時覆蓋黔中經(jīng)濟區(qū)，4小時覆蓋全省，7小時覆蓋周邊省會城市。(來源:中國公路網(wǎng)作者：李盈劉佑清張向心果)