堅決落實五大發(fā)展理念長寧努力開創(chuàng)發(fā)展新局面

到2020年，基本建成精品城區(qū)、活力城區(qū)、綠色城區(qū)，基本形成貿(mào)易功能突出、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色鮮明的科技創(chuàng)新人才集聚區(qū)主要框架，加快向創(chuàng)新驅(qū)動、時尚活力、綠色宜居的國際精品城區(qū)邁進，在更高水平上全面建成小康社會，努力讓長寧人民生活更加美好。

“十三五”時期，要推進創(chuàng)新發(fā)展，加快提升區(qū)域創(chuàng)新活力，著力提升區(qū)域經(jīng)濟核心功能，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，深入推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)推進智慧城區(qū)建設(shè)，全力促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。要推進協(xié)調(diào)發(fā)展，推進三大功能區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力實施城市更新戰(zhàn)略，協(xié)同提升城區(qū)建設(shè)和管理精品精細化水平，全面提高社會治理水平，深入推動文化大發(fā)展大繁榮，鞏固提升全國文明城區(qū)創(chuàng)建成果，顯著提升城區(qū)品質(zhì)。要推進綠色發(fā)展，增添更多綠色生態(tài)空間，全面節(jié)約和高效利用資源，共同建設(shè)生態(tài)環(huán)保家園，不斷提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要推進開放發(fā)展，主動復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)成功經(jīng)驗，積極推進開放型經(jīng)濟發(fā)展，堅持以開放促改革促發(fā)展，全面提升開放型經(jīng)濟水平。要推進共享發(fā)展，辦好人民滿意的一流教育，促進更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提供更加堅實的社會保障，提升居民健康水平，健全幸福養(yǎng)老體系，切實保障和改善民生。

中國共產(chǎn)黨上海市長寧區(qū)第九屆委員會12月21日審議通過《中共上海市長寧區(qū)委關(guān)于制定長寧區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》?！督ㄗh》全面貫徹中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，以五大發(fā)展理念引領(lǐng)長寧“十三五”發(fā)展。以下是區(qū)委《建議》關(guān)于落實五大發(fā)展理念的部分重點舉措。

創(chuàng)新發(fā)展

建設(shè)虹橋人才特區(qū)

建立上海虹橋海外人才一站式服務(wù)中心，實現(xiàn)外國專家證、海外人才居住證、外國人（臺港澳人員）就業(yè)證、出入境和居留手續(xù)等一口受理。探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高端人才引進服務(wù)綠色通道，在人才居住證和積分辦理、居住證轉(zhuǎn)辦戶籍、人才戶籍直接引進等方面加大主動服務(wù)和積極爭取力度。

大力支持創(chuàng)新載體平臺建設(shè)

緊緊圍繞創(chuàng)新主體需求，推動創(chuàng)業(yè)孵化平臺、各類研發(fā)平臺、第三方專業(yè)科技服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵發(fā)展各具特色的眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間。

發(fā)展“四新”經(jīng)濟

落實國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，促進互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會融合發(fā)展。大力支持新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，著力培育一批新的經(jīng)濟增長點。拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間，大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，進一步擴大“互聯(lián)網(wǎng)+生活服務(wù)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，促進互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范健康發(fā)展。支持物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，探索發(fā)展分享經(jīng)濟。

發(fā)展新型貿(mào)易

對接上海國際貿(mào)易中心建設(shè)，加快提升貿(mào)易便利化水平，大力發(fā)展新型貿(mào)易，吸引集聚高能級貿(mào)易主體。提升服務(wù)貿(mào)易、離岸貿(mào)易能級，鼓勵技術(shù)貿(mào)易、文化貿(mào)易等加快發(fā)展，加大跨境電子商務(wù)支持力度。深化“貿(mào)易便利化試點區(qū)”建設(shè)，探索更加符合都市型特征的監(jiān)管服務(wù)舉措，在風(fēng)險可控前提下有序創(chuàng)新推廣新型貿(mào)易監(jiān)管模式。

促進港城融合發(fā)展

對接上海國際航運中心建設(shè)，以上海虹橋航空服務(wù)業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)為抓手，著力提升航空服務(wù)功能，加快航空服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。堅持規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)、各方協(xié)同配合，推進機場東片區(qū)脫胎換骨式改造，借鑒航空大都市理念，完善相關(guān)配套功能，促進空港與城市深度融合發(fā)展。

推進智慧城區(qū)建設(shè)

按照“民生+科技”的理念，推進信息技術(shù)在交通、安全、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文體、創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域的深化應(yīng)用。完善市場化運作機制，加快建設(shè)高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)公共區(qū)域和主要商圈、重點園區(qū)等公益性WiFi全覆蓋。

協(xié)調(diào)發(fā)展

持之以恒打造虹橋商圈

虹橋國際貿(mào)易中心要繼續(xù)堅持“國際、商貿(mào)、文化”定位，不斷優(yōu)化商務(wù)環(huán)境，持之以恒打造虹橋商圈，著力解決形態(tài)與業(yè)態(tài)、商業(yè)模式與商業(yè)動線、交通組織與商圈氛圍等突出問題，加快提升時尚文化品位，不斷增強虹橋商圈影響力，持續(xù)提升都市精品會展功能，努力建設(shè)成為上海標志性的高端商務(wù)區(qū)之一。

推進中山公園成為開放式公園

中山公園商業(yè)中心要不斷提升商業(yè)、文化、休閑和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意等功能，推進中山公園周邊整體環(huán)境改造和提升，進一步優(yōu)化交通環(huán)境、挖掘歷史底蘊，努力建設(shè)成為上海最具文化和休閑特色的商業(yè)商務(wù)圈之一。

努力成為國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)

臨空經(jīng)濟園區(qū)要著力提升城市綜合功能，全力推進上海虹橋航空服務(wù)業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)和機場東片區(qū)改造升級，加快完善交通、餐飲、休閑、文化等綜合配套，推進商務(wù)與商業(yè)深度融合，傾力拓展園區(qū)對外交通聯(lián)系，不斷提升園區(qū)景觀風(fēng)貌品質(zhì)，努力成為國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)和長寧經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。

大力實施城市更新戰(zhàn)略

堅持把城市更新作為長寧未來全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、市場運作、多方參與、注重品質(zhì)，不斷提升城區(qū)功能、激發(fā)城區(qū)活力、改善人居環(huán)境、增添城區(qū)魅力。重點推進虹橋“井”字形核心區(qū)的持續(xù)開發(fā)、虹橋商圈的持續(xù)打造、虹橋舞蹈演藝集聚區(qū)建設(shè)、中山公園打開及其周邊整體環(huán)境改造提升、東片區(qū)“脫胎換骨”式改造以及愚園路、新華路、武夷路等特色街區(qū)建設(shè)。

提高城區(qū)精細化管理水平

深入推進“全行業(yè)、全要素、全覆蓋”管理，健全提升城區(qū)管理和作業(yè)維護標準，全面提高網(wǎng)格化綜合管理水平，持續(xù)加大對群租、亂設(shè)攤、違法建筑等短板問題的依法整治力度，市容環(huán)境市民滿意度保持全市前列。

持續(xù)創(chuàng)新社會治理

牢牢把握社會治理核心是人、重心在城鄉(xiāng)社區(qū)、關(guān)鍵是體制創(chuàng)新的要求，持續(xù)落實市委“1+6”文件精神，堅持黨建引領(lǐng)，以解決問題為導(dǎo)向，鼓勵基層大膽探索、大膽創(chuàng)新，推進社區(qū)共治、居民自治，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，不斷提高公共服務(wù)、公共管理、公共安全水平。

打造平安長寧建設(shè)升級版

牢固樹立安全發(fā)展觀念，以更高的標準、更嚴的措施查找和解決安全短板問題。加快完善立體化社會治安防控體系，構(gòu)建平安建設(shè)和公共安全信息化平臺，強化信息共享和大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)應(yīng)用，加強網(wǎng)絡(luò)社會管理和輿情引導(dǎo)。

全面推進依法治區(qū)

推進依法行政，不斷提高依法決策水平，嚴格落實執(zhí)法責(zé)任制；確保公正司法，積極穩(wěn)步推進司法改革，提高司法公信力；促進全民守法，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立法治意識，在全社會形成良好法治氛圍和法治習(xí)慣，努力使長寧成為全市市場化、法治化環(huán)境和安全度最好的城區(qū)之一。

建設(shè)上海虹橋時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

建立“市、區(qū)、校、企”制度化溝通協(xié)調(diào)機制，形成若干有影響力的時尚文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚一批時尚文化創(chuàng)意企業(yè)和功能性機構(gòu)，明顯提升區(qū)域時尚文化氛圍。加強優(yōu)秀歷史建筑的保護與修繕，加強文化遺產(chǎn)的傳承保護。持續(xù)打造“虹橋舞蹈”、“虹橋文化之秋”、“時尚文化”等區(qū)域特色文化品牌，鞏固提升全國文明城區(qū)創(chuàng)建成果。

綠色發(fā)展

增添更多綠色生態(tài)空間

堅持綠色親民惠民理念，全面完成西部六個公園綠地建設(shè)，適度改造現(xiàn)有公共綠地系統(tǒng)，積極鼓勵文綠結(jié)合、體綠結(jié)合，提高公園、綠地的開放性和親和力，在重點區(qū)域著力實施街頭綠地、林蔭道、慢行步道建設(shè)。拓展綠化空間，加大屋頂、墻面、街面等立體綠化建設(shè)力度，綠化覆蓋率繼續(xù)保持全市中心城區(qū)前列。

推進節(jié)能低碳循環(huán)發(fā)展

繼續(xù)推進既有建筑節(jié)能低碳綜合改造，鼓勵新建建筑采用國家綠色低碳標準和綠色能源的利用，推廣樓宇能效管理、節(jié)能低碳電力調(diào)度等新技術(shù)應(yīng)用，努力建成上海市低碳示范區(qū)。

共同建設(shè)生態(tài)環(huán)保家園

重點加強水環(huán)境、大氣環(huán)境和噪聲污染治理，全面完成機場東片區(qū)直排污染源截污納管，加強河道疏浚和生態(tài)治理，推進住宅小區(qū)雨污分流、污水截流，促進河道水質(zhì)不斷改善。在有條件的地區(qū)探索建設(shè)海綿型道路、廣場、綠地。加大工地揚塵、渣土運輸、噪音污染、油煙擾民等專項治理力度，促進空氣優(yōu)良率穩(wěn)步提升，讓城區(qū)環(huán)境更加天藍水清。

開放發(fā)展

主動復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)成功經(jīng)驗

堅持主動對接、主動復(fù)制、主動服務(wù)，在做深做實行政審批標準化管理、承接服務(wù)業(yè)擴大開放、基于企業(yè)信用信息的市場監(jiān)管方式創(chuàng)新等方面加大改革探索力度，力爭在貿(mào)易便利化、航空服務(wù)業(yè)發(fā)展等重點領(lǐng)域率先取得突破，為自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新提供有益經(jīng)驗，為長寧轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。

提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平

創(chuàng)新外商投資管理模式，提高利用外資水平，加強對外資增資的服務(wù)和支持，鼓勵區(qū)域內(nèi)企業(yè)實施國際化戰(zhàn)略。營造開放包容的國際化居住環(huán)境和商務(wù)環(huán)境，不斷提升城區(qū)國際化水平。充分發(fā)揮虹橋綜合交通樞紐功能優(yōu)勢，主動服務(wù)長三角地區(qū)發(fā)展、長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”建設(shè)。

堅持以開放促改革促發(fā)展

深入推進政府自身改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，協(xié)同推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深化社會信用體系建設(shè)和成果運用。全面推進政務(wù)公開，擴大和改進政府購買公共服務(wù)。加快推進國資國企改革，促進國企更好發(fā)展，增強服務(wù)區(qū)域功能。鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。

共享發(fā)展

辦好人民滿意的一流教育

以立德樹人為根本任務(wù)，以改革創(chuàng)新為動力，以素質(zhì)教育為重點，深化教育綜合改革，持續(xù)豐富“活力教育”主題內(nèi)涵，明顯提升長寧教育的滿意度和影響力，努力成為上海教育綜合改革的排頭兵。辦好每一所家門口的學(xué)校，支持高品質(zhì)國際學(xué)校建設(shè)，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

讓居民住得更加舒適

對符合一定條件的不成套住宅，探索通過成套率改造等方式，因地制宜改善群眾居住條件。有針對性地推進舊小區(qū)綜合整治，加強物業(yè)行業(yè)監(jiān)管，推動業(yè)委會自身建設(shè)，創(chuàng)新多元參與治理方式，切實提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

讓困難群眾生活得更好

落實各項應(yīng)保盡保政策，增強生活救助和專項救助的精準性和實效性，做好支出型貧困救助工作。深化“四醫(yī)聯(lián)動”一站式醫(yī)療救助服務(wù)。

努力建成一所三級綜合性醫(yī)院

全面推進公立醫(yī)院綜合改革，加大高端緊缺專業(yè)人才隊伍建設(shè)力度，做實家庭醫(yī)生制度，提高健康管理水平。穩(wěn)步推進分級診療，構(gòu)建對區(qū)域群眾健康負責(zé)、分級合作的醫(yī)療聯(lián)合體。

健全幸福養(yǎng)老體系

優(yōu)化以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)格局，努力實現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)保盡保。推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，推進社區(qū)和居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，逐步實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)常規(guī)醫(yī)療服務(wù)全覆蓋，推進符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)納入醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。