發(fā)揮政府審計(jì)“免疫功能” 勇當(dāng)合肥發(fā)展“護(hù)航鐵軍”

“十二五”期間，合肥經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逆勢(shì)上揚(yáng)、爭(zhēng)先進(jìn)位，攀升了新高度，開(kāi)創(chuàng)了新局面，進(jìn)入了新境界。2011年至2015年，市審計(jì)局共審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查403個(gè)單位，對(duì)50名黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人開(kāi)展了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查出違規(guī)和管理不規(guī)范金額721.7億元，損失浪費(fèi)金額529萬(wàn)元，促進(jìn)增收節(jié)支、挽回或避免損失23.21億元。審計(jì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金300.55億元，核減投資額16.54億元，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)工作國(guó)家利益“捍衛(wèi)者”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“安全員”、重大政策落實(shí)“督查員”、公共資金“守護(hù)神”、權(quán)力運(yùn)行“緊箍咒”、反腐敗“尖兵”和“利劍”以及深化改革“催化劑”的作用，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

“十二五”期間，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市審計(jì)局始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局不動(dòng)搖，堅(jiān)持以“發(fā)展、改革、法治、反腐”為主題，以“提面、提質(zhì)、提效、提能”為目標(biāo)，大力實(shí)施“五大工程”，審計(jì)監(jiān)督的作用不斷加強(qiáng)，力度不斷加大，范圍不斷擴(kuò)大，重點(diǎn)不斷突出，成效不斷顯現(xiàn)，充分體現(xiàn)了省會(huì)工作首位度，發(fā)揮了全省排頭兵、先行者的作用，涌現(xiàn)出了金嵐嵐同志這樣優(yōu)秀的審計(jì)干部，展現(xiàn)了先進(jìn)集體的精神和風(fēng)采。

履職盡責(zé)

工作成效更突出

推進(jìn)財(cái)政管理不斷規(guī)范。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)實(shí)現(xiàn)了對(duì)公共財(cái)政、政府性基金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)、社會(huì)保險(xiǎn)基金“四大預(yù)算”的全覆蓋，促進(jìn)出臺(tái)了財(cái)政財(cái)務(wù)、資產(chǎn)資金、投資建設(shè)、開(kāi)發(fā)區(qū)管理等方面規(guī)范制度77項(xiàng)，各類(lèi)管理性、規(guī)范性問(wèn)題越來(lái)越少。

推進(jìn)政府投資提質(zhì)增效。實(shí)現(xiàn)“市級(jí)項(xiàng)目全面覆蓋、重大項(xiàng)目全程監(jiān)督”，促進(jìn)項(xiàng)目?jī)r(jià)款結(jié)算平均核減率由“十一五”末的12%下降到目前的3%左右，年平均變更量由18%下降到7%左右。同時(shí)，推動(dòng)工程財(cái)務(wù)決算審計(jì)，促進(jìn)提高市政資產(chǎn)管理水平。

推進(jìn)民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。制定各年度《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民生工程審計(jì)監(jiān)督的意見(jiàn)》，實(shí)現(xiàn)社保資金的審計(jì)全覆蓋，并關(guān)注細(xì)分人群利益，開(kāi)展了“五保”供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)敬老工程、涉殘三項(xiàng)民生工程、就業(yè)資金等項(xiàng)目或資金的審計(jì)，促進(jìn)民生工程惠民政策落實(shí)到位。

推進(jìn)懲防體系建設(shè)發(fā)展。建立起了由審計(jì)、授權(quán)審計(jì)、離任交接、內(nèi)部審計(jì)構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督全覆蓋體系，并首次開(kāi)展了經(jīng)營(yíng)性企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，積極探索自然資源資產(chǎn)、村居負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，不斷增強(qiáng)審計(jì)制約權(quán)力運(yùn)行作用。

推進(jìn)企業(yè)金融深化改革。實(shí)現(xiàn)市級(jí)公益性、經(jīng)營(yíng)性企業(yè)審計(jì)全覆蓋，開(kāi)展了市屬國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制情況、對(duì)外投資情況審計(jì)調(diào)查，多次對(duì)科技農(nóng)村商業(yè)銀行開(kāi)展審計(jì)，做好融資性擔(dān)保和小額貸款公司審計(jì)和日常監(jiān)管工作，積極為相關(guān)領(lǐng)域改革建言獻(xiàn)策。

勇于開(kāi)拓

審計(jì)創(chuàng)新更彰顯

創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)化問(wèn)題整改。推動(dòng)建立了市審計(jì)整改工作聯(lián)席會(huì)議制度，制定了《合肥市審計(jì)局審計(jì)整改操作規(guī)程》，構(gòu)建“臺(tái)賬記錄、專(zhuān)人跟蹤、逐項(xiàng)督改、專(zhuān)文呈報(bào)”的整改督促機(jī)制，做好市政府目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)分工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了問(wèn)題百分之百整改落實(shí)。

創(chuàng)新技術(shù)推進(jìn)監(jiān)督覆蓋。建成運(yùn)行了“合肥市審計(jì)局財(cái)政資金數(shù)字化審計(jì)系統(tǒng)”，并建成了審計(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中心，建立市直各部門(mén)、單位報(bào)送財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)市本級(jí)全部政府性資金和一、二級(jí)預(yù)算單位部門(mén)預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)全覆蓋。

創(chuàng)新方法提升查證實(shí)效。針對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定了具體跟蹤審計(jì)項(xiàng)目的操作細(xì)則、實(shí)施意見(jiàn)，并創(chuàng)新運(yùn)用鉆芯、gps等技術(shù)手段以及同步跟進(jìn)、同步計(jì)量的審計(jì)方法，增強(qiáng)對(duì)隱蔽工程、重大變更以及合同執(zhí)行、資金支付差異等情況的審計(jì)實(shí)效。

創(chuàng)新模式提升工作效率。嘗試開(kāi)展了審計(jì)業(yè)務(wù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用“雙主審”制度，探索審計(jì)數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)的工作模式，探索“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計(jì)方式，進(jìn)一步提升在“大數(shù)據(jù)”環(huán)境下開(kāi)展審計(jì)工作的效率。

創(chuàng)新理念調(diào)配資源力量。按照“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一處理、統(tǒng)一考核”的原則，先后統(tǒng)籌全市審計(jì)機(jī)關(guān)力量，開(kāi)展了縣（市）區(qū)法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)審計(jì)等“橫向交叉”審計(jì)，有效調(diào)配資源力量，進(jìn)一步提升審計(jì)獨(dú)立性和權(quán)威性。

制度立審

機(jī)制建設(shè)更完善

強(qiáng)化制度規(guī)范高層設(shè)計(jì)。提請(qǐng)市委、市政府出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作、市審計(jì)整改工作聯(lián)席會(huì)議、審計(jì)結(jié)果公開(kāi)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)等方面的制度，并制定《關(guān)于審計(jì)監(jiān)督全覆蓋工作的實(shí)施意見(jiàn)》，為全市審計(jì)工作明方向、定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。

強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。分別與市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市檢察院聯(lián)合發(fā)文，建立了在懲治預(yù)防腐敗工作中的協(xié)作配合機(jī)制，并與市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《合肥市市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)監(jiān)督暫行辦法》，搭建了多方協(xié)調(diào)配合的制度平臺(tái)。

強(qiáng)化審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制。制定了貫徹執(zhí)行《安徽省審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)管理辦法》和完善審計(jì)質(zhì)量控制工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)，建立了審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量電子化控制流程，全面加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)實(shí)施、復(fù)核審理等工作的質(zhì)量控制，進(jìn)一步夯實(shí)依法審計(jì)的基礎(chǔ)。

強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍內(nèi)部管理。建立以《機(jī)關(guān)年度目標(biāo)管理考核暫行辦法》為核心，由165項(xiàng)制度組成，分為審計(jì)業(yè)務(wù)、信息化建設(shè)以及黨建人事等七大子類(lèi)的內(nèi)部管理制度體系，并采取“動(dòng)態(tài)監(jiān)控、及時(shí)督察、定期反饋、問(wèn)責(zé)問(wèn)效”的方式狠抓各項(xiàng)制度落實(shí)。

人才強(qiáng)審

隊(duì)伍建設(shè)更全面

狠抓思想建設(shè)提升境界。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)做好“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策，深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神，將“嚴(yán)”與“實(shí)”的要求融入審計(jì)人員核心價(jià)值觀，不斷提升干事創(chuàng)業(yè)的使命感。

狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升能力。扎實(shí)組織財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、固定資產(chǎn)投資和計(jì)算機(jī)審計(jì)技能等各類(lèi)培訓(xùn)161次，較“十一五”增長(zhǎng)56%，同時(shí)積極開(kāi)展審計(jì)案例、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，推動(dòng)青年干部擔(dān)任重大項(xiàng)目的主審，多名“80后”逐步成長(zhǎng)為審計(jì)業(yè)務(wù)的骨干。

狠抓綜合培訓(xùn)提升素質(zhì)。在舉辦好各年度全市審計(jì)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)周的基礎(chǔ)上，以引導(dǎo)干部提升綜合素質(zhì)為要求，按季度舉辦審計(jì)講壇，聯(lián)合北京大學(xué)、南京審計(jì)學(xué)院等高校舉辦全市審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、綜合素質(zhì)培訓(xùn)班，并組織多批團(tuán)隊(duì)外出調(diào)研學(xué)習(xí)。

狠抓個(gè)性培養(yǎng)提升層次。全面實(shí)施審計(jì)領(lǐng)軍人才、高中級(jí)審計(jì)師和審計(jì)主審培養(yǎng)“三個(gè)工程”，針對(duì)干部特點(diǎn)細(xì)化培養(yǎng)措施，推動(dòng)人才層次提升，碩士研究生新增8人達(dá)到23人，計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)水平人員由22人增長(zhǎng)到57人，先后有24人取得中高級(jí)職稱(chēng)。

狠抓機(jī)關(guān)文化提升激情。制定了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè)的意見(jiàn)，深入開(kāi)展向金嵐嵐學(xué)習(xí)活動(dòng)，大力推進(jìn)“四德”教育，廣泛采取讀書(shū)演講比賽、詩(shī)詞朗誦會(huì)等形式，弘揚(yáng)社會(huì)主義正能量，組織開(kāi)展全市審計(jì)機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)，積極營(yíng)造火熱的事業(yè)氛圍。

筑牢堡壘

黨的建設(shè)更加強(qiáng)

加強(qiáng)黨建工作機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、機(jī)關(guān)黨委組織實(shí)施、各支部貫徹落實(shí)的黨建工作機(jī)制。注重加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)和督促檢查，推動(dòng)黨建工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，營(yíng)造黨建工作齊抓共管的良好氛圍。

加強(qiáng)黨員隊(duì)伍發(fā)展工作。按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，以及市直機(jī)關(guān)工委的要求，堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格發(fā)展程序，確保新黨員的質(zhì)量。局機(jī)關(guān)現(xiàn)共設(shè)5個(gè)黨支部、14個(gè)黨小組，黨員128人，比“十二五”初期增長(zhǎng)12.3%。

加強(qiáng)黨建制度制定完善。編印了《合肥市審計(jì)局貫徹落實(shí)機(jī)關(guān)黨建制度匯編》以及深化“四風(fēng)”整治、強(qiáng)化黨員紀(jì)律的一系列黨建工作制度，內(nèi)容涵蓋“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨員發(fā)展工作等方面，進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)關(guān)黨建工作管理。

加強(qiáng)黨建工作基礎(chǔ)建設(shè)。及時(shí)組織開(kāi)展機(jī)關(guān)黨委、支部換屆選舉工作，堅(jiān)持由一名黨組成員擔(dān)任機(jī)關(guān)黨委書(shū)記，具體負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)黨建工作，選好配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記和機(jī)關(guān)黨委委員、支部書(shū)記等黨務(wù)干部，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨建工作力量。

加強(qiáng)黨建工作引領(lǐng)作用。以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)發(fā)揮工、青、婦組織的職能作用，每年制定《群團(tuán)組織重點(diǎn)工作安排意見(jiàn)》，把群團(tuán)工作列入機(jī)關(guān)黨委議事日程，推動(dòng)工、青、婦組織工作開(kāi)展，并將臨時(shí)黨支部建到審計(jì)一線，加強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政監(jiān)督管理。緊扣審計(jì)履職編印《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，嚴(yán)格執(zhí)行了《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理及監(jiān)督的暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)政府投資審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的意見(jiàn)》等制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的要求，切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的抗腐力。

“十二五”開(kāi)局時(shí)，市委要求審計(jì)機(jī)關(guān)為服務(wù)合肥跨越趕超充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”作用。如今，合肥市審計(jì)局不僅交出滿意答卷，而且收獲了沉甸甸的榮譽(yù)：先后被國(guó)家審計(jì)署表彰為全國(guó)政府性債務(wù)審計(jì)先進(jìn)公務(wù)員集體，被省委表彰為安徽省文明單位，連續(xù)被省審計(jì)廳評(píng)選為全省審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施“信息化推進(jìn)工程”、“人才造就工程”、“質(zhì)量提升工程”和“環(huán)境優(yōu)化工程”的先進(jìn)集體，蟬聯(lián)市政府目標(biāo)管理考核優(yōu)秀責(zé)任單位等榮譽(yù)，全市審計(jì)系統(tǒng)被市創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)授予“文明系統(tǒng)”，9個(gè)縣（市）區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)均被評(píng)為全省審計(jì)系統(tǒng)精神文明單位。

面對(duì)即將到來(lái)的“十三五”，該局將堅(jiān)持以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為指引，以“發(fā)展、改革、法治、反腐”為主線，以全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為中心，以“四提”建設(shè)為目標(biāo)，以“改革創(chuàng)新，等高對(duì)接”為標(biāo)桿，以“業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬”為要求，鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，完善審計(jì)工作機(jī)制，狠抓審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)，全面加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)的思想、組織、紀(jì)律、作風(fēng)、能力建設(shè)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變，不斷爭(zhēng)先進(jìn)位，為建設(shè)長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心，打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”作出新貢獻(xiàn)、展現(xiàn)新作為。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。