北京率先再啟節(jié)能補貼政策 分析稱落實仍待考

在全國范圍內實行的“家電以舊換新”、“節(jié)能惠民補貼”到期兩年后，北京市于今日再次重啟了購買節(jié)能減排商品補貼政策。據(jù)網易財經了解，北京市商務委于25日聯(lián)合北京市財政局、發(fā)展改革委等多部門共同宣布，自11月27日開始，在北京市范圍內實施節(jié)能減排政策，對符合條件的消費者購買使用節(jié)能減排商品給予一定額度的資金補貼，最高補貼比例達到20%，最高補貼金額達到800元。

網易財經隨后致電多家家電生產企業(yè)，上述企業(yè)均表示已經知曉北京市即將執(zhí)行的節(jié)能減排商品補貼政策。志高空調相關負責人向網易財經表示，據(jù)他們了解，目前節(jié)能補貼政策僅在北京地區(qū)實施，未來是否會擴展到其他省市還不得而知。

據(jù)悉，此次北京市實施的節(jié)能補貼政策將從2015年11月27日持續(xù)至2018年11月30日，而補貼的商品總類也不再局限于家電，總類包括符合國家質量標準的電視機、電冰箱、洗衣機、空調、熱水器、吸油煙機、空氣凈化器、坐便器和自行車等9類產品。而根據(jù)節(jié)能減排商品能效等級、類別不同，補貼標準從8%——20%不等。一級能效標識的家電補貼補貼標準為補貼商品銷售價格的13%，二級的補貼標準為8%；坐便器的補貼標準為20%；空氣凈化器和自行車的補貼標準為10%。所有補貼產品的最高補貼限額均為800元。

據(jù)悉，北京市的此輪節(jié)能補貼政策也對參與的人員進行了一定約束，據(jù)悉，按照其公布的信息，此次新政補貼對象包括：北京市戶籍人員；駐京部隊現(xiàn)役軍人和現(xiàn)役武警；持有有效《北京市工作居住證》的非北京市戶籍人員；持有北京市有效暫住證的非北京市戶籍人員。

此外，北京市商務委還在昨日公布了首批2015-2016年北京市節(jié)能減排商品銷售企業(yè)，在入選的21家企業(yè)中，包括國美、大中、家樂福等實體店以及淘寶、京東、當當?shù)入娮由虅掌髽I(yè)。北京市商務委方面表示，將通過節(jié)能減排政策信息管理系統(tǒng)對取得節(jié)能減排商品銷售資格企業(yè)的備案商品價格實行最高價限定，備案價格即為銷售最高價，銷售企業(yè)在資質有效期內不得超過備案價格銷售節(jié)能減排商品。如果消費者所購補貼商品正開展打折促銷活動，商家應按打折促銷后的銷售價格計算墊付補貼資金。此外，這家企業(yè)在北京所有直營門店同一型號的產品須價格一致。

據(jù)網易財經此前報道，一直以來，家電行業(yè)大多對此前實現(xiàn)的節(jié)能補貼政策持支持態(tài)度，多數(shù)企業(yè)認為該政策極大的促進了家電企業(yè)的產品銷售，拉高了企業(yè)的業(yè)績。但有分析師指出，補貼政策助家電行業(yè)度過了經濟危機，創(chuàng)下了漂亮的銷售數(shù)據(jù)，但也為家電行業(yè)的長遠發(fā)展埋下隱患。家電行業(yè)專家劉步塵曾向網易財經表示，在近幾年的政策驅動下，許多家電企業(yè)，出現(xiàn)了“有補貼則興，無補貼則衰”的現(xiàn)象，家電行業(yè)“補貼依賴癥”癥狀明顯。“特別是二三線品牌，基本就是依靠政策和補貼才能生存下去”。劉步塵預測，如果未來沒有促進性政策延續(xù)，中國家電企業(yè)或將家電企業(yè)將迎來新一輪的洗牌，“二三線品牌將出現(xiàn)利潤大幅下滑，大量競爭力比較弱的企業(yè)將會出現(xiàn)倒閉，整個中國家電行業(yè)將迎來新一輪的整合”。

美的集團董事長方洪波也曾向國務院總理李克強提議，希望今后國家盡量減少出臺一些補貼政策，要盡量靠市場的力量去推動，倒逼企業(yè)的轉型。李克強當時表示，政府不能因為短期的措施給未來的市場化競爭帶來更大的負面影響。

而此前的節(jié)能補貼政策也的確暴露出極大的“漏洞”。據(jù)國家審計署2013年6月發(fā)布《2013年第25號公告：5044個能源節(jié)約利用、可再生能源和資源綜合利用項目審計結果》，公告顯示，在國家推行的節(jié)能補貼政策上，企業(yè)存在的騙補現(xiàn)象嚴重。報告顯示，2011年和2012年，中央財政預算共安排本級和轉移支付給18個省“三款科目”資金818.83億元，涉及8328個項目。報告稱，本次審計發(fā)現(xiàn)，有348個項目單位擠占挪用、虛報冒領“三款科目”資金16.17億元，占延伸審計資金額的2.6%。其中：102個項目單位編造虛假申報材料，套取、騙取“三款科目”資金5.56億元；29個項目單位擠占、挪用“三款科目”資金2.26億元用于生產經營、業(yè)務經費等支出；由于主管部門審核不嚴、第三方評審機構未盡責等，造成217個項目單位以“報大建小”、重復申報等方式違規(guī)獲得“三款科目”資金8.35億元。此外，還發(fā)現(xiàn)有些項目沒有達到預期的政策目標。

其中，審計署報告顯示，家電企業(yè)節(jié)能補貼的現(xiàn)象較為嚴重，在節(jié)能空調補貼方面企業(yè)通過多報銷售量違規(guī)獲得補貼，其中格力空調違規(guī)獲得補貼2157.76萬元、格蘭仕違規(guī)獲得補貼1779.4萬元、TCL空調違規(guī)獲得補貼1830.88萬元、長虹空調違規(guī)獲得補貼981.78萬元、美的違規(guī)獲得補貼118.3萬元；另外揚子空調通過不實申報材料，違規(guī)獲得補貼37.72萬元。而陜西長嶺冰箱則通過虛報電冰箱推廣申報資料，違規(guī)騙取了補貼資金2093萬元。

對于此次北京市“率先”推出節(jié)能補貼新政，有分析師向網易財經指出，上述政策的確能在一定程度上促進消費者對于補貼產品的購買，但政策如何真正的落實下去，如何避免生產及銷售企業(yè)的“違規(guī)”，如何實現(xiàn)真正的“節(jié)能”，是擺在北京市相關部門前的一道“難題”。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。