利辛縣：四個(gè)機(jī)制推進(jìn)十二五農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)提前完工

“十二五”期間，利辛縣堅(jiān)持以“四個(gè)機(jī)制”為著力點(diǎn)，確保農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)高效有序推進(jìn)，提前全面完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

一、建立科學(xué)論證機(jī)制

堅(jiān)持交通設(shè)施“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)城鄉(xiāng)建設(shè)、服務(wù)群眾出行”的原則，樹(shù)立“全域規(guī)劃、超前謀劃、按需設(shè)計(jì)、注重實(shí)效”的理念，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。根據(jù)農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，每年的年中，縣委、縣政府就開(kāi)始著手謀劃次年度的主要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。在縣鄉(xiāng)公路建設(shè)方面，堅(jiān)持“全盤(pán)考慮、因路而異、立足當(dāng)前、慮及長(zhǎng)遠(yuǎn)”的原則，與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、美好鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)田水利綜合治理、扶貧攻堅(jiān)等緊密結(jié)合起來(lái)，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)模，根據(jù)我縣農(nóng)村公路現(xiàn)狀及需求，優(yōu)先修建連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)多、受益群眾多、群眾需求強(qiáng)烈的道路。然后根據(jù)項(xiàng)目輕重緩急，逐年逐級(jí)實(shí)施縣鄉(xiāng)道改造工程。

二、建立多元投入機(jī)制

利辛縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，財(cái)力較為緊張，該縣堅(jiān)持采取向上級(jí)爭(zhēng)取一點(diǎn)、財(cái)政配套一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)、農(nóng)民群眾自籌一點(diǎn)相結(jié)合，有效保障建設(shè)資金。一是積極向上爭(zhēng)取資金。充分利用國(guó)家加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、省委加快皖北地區(qū)發(fā)展的政策機(jī)遇，主動(dòng)與省市有關(guān)部門(mén)對(duì)接，用足用好上級(jí)政策，“十二五”期間，農(nóng)村公路方面累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金2.3億元。二是深挖潛力摳資金。在縣財(cái)政十分吃緊的情況下千方百計(jì)擠出資金加大對(duì)農(nóng)村公路建養(yǎng)的投入，加快路網(wǎng)建設(shè)步伐。三是積極整合項(xiàng)目，將農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，同步規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，一同建設(shè)，一步到位。四是將一事一議資金、扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金與農(nóng)村公路上級(jí)補(bǔ)助資金有效的結(jié)合使用。五是與農(nóng)發(fā)行、徽商銀行等商業(yè)銀行探索農(nóng)村公路建設(shè)貸款模式，保障農(nóng)村公路建設(shè)資金來(lái)源。

三、建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制

在公路建設(shè)中，我縣狠抓工程管理，嚴(yán)把工程質(zhì)量，努力將農(nóng)村公路建設(shè)成為民心工程和放心工程。一是嚴(yán)格“五制”管理，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人制、合同管理制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和廉政建設(shè)制，對(duì)公路建設(shè)超過(guò)50萬(wàn)元的項(xiàng)目均實(shí)行招投標(biāo)，嚴(yán)防暗箱操作，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)腐敗工程。同時(shí)，實(shí)行質(zhì)量保證金制度，對(duì)每個(gè)工程項(xiàng)目預(yù)留10%的工程款，以保證工程質(zhì)量。二是強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，堅(jiān)持把高等級(jí)公路建設(shè)的質(zhì)量意識(shí)和管理理念引進(jìn)到農(nóng)村公路建設(shè)中來(lái)，積極推行規(guī)范化、機(jī)械化施工。建立了農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員跟班作業(yè)、施工單位自檢、監(jiān)理單位跟蹤檢查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部監(jiān)督、縣督查組巡回督查五級(jí)質(zhì)量管理保證體系，并加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，讓質(zhì)量保證體系貫穿于農(nóng)村公路建設(shè)的全過(guò)程。目前，我縣竣工的公路建設(shè)項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率達(dá)98.5%。三是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)采取集中培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)示范等形式，對(duì)鎮(zhèn)村干部、質(zhì)量監(jiān)督員以及施工單位技術(shù)員進(jìn)行了業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了參建人員的業(yè)務(wù)水平和實(shí)際操作能力。

四、建立長(zhǎng)效管養(yǎng)機(jī)制

堅(jiān)持“建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)”并舉方針，積極創(chuàng)新管養(yǎng)模式，切實(shí)提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平。“十二五”期間，我縣出臺(tái)了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法，制定了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案，完善了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用、路政管理、檢查考評(píng)等政策措施，為農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理提供了制度保證。農(nóng)村公路大中修以經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)與季節(jié)性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合為主，逐步推行日常小修保養(yǎng)，好路率逐年提高，大力實(shí)施安保工程，認(rèn)真做好公路平面交叉搭接工作，并在縣鄉(xiāng)公路和重點(diǎn)線(xiàn)路平面交叉道口、險(xiǎn)段設(shè)置了警示標(biāo)志及安全防護(hù)設(shè)施，確保了公路的安全暢通。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。