產能過剩行業(yè)面臨的核心問題是供求失衡,供給遠遠大于需求。作為典型的周期性行業(yè),新世紀以來,煤炭、鋼鐵、石油化工等重化工業(yè)也曾飽受產能過剩困擾,后又都因需求提振得以重振雄風。但當前,我國經濟處于轉型升級期,依靠經濟形勢向好化解這些行業(yè)嚴重過剩產能的可能性很小。為此,政府需要通過宏觀調控推動過剩產業(yè)兼并重組,提高產業(yè)集中度,使產品價格回升,企業(yè)逐步實現正常盈利水平。
日前閉幕的中央經濟工作會議,把積極穩(wěn)妥化解產能過剩列為2016年經濟社會發(fā)展五大任務的第一項。此前,李克強總理在經濟工作專家座談會上表示,要加大政府引導和金融支持,尊重市場規(guī)律,推動兼并重組,加快落后產能淘汰和“僵尸企業(yè)”退出,促進企業(yè)效益和資源配置效率回升。
這些論述直指我國產能過剩行業(yè)的關鍵問題:唯有加快淘汰落后產能,推進企業(yè)兼并重組,煤炭、鋼鐵、石油化工等重化工業(yè)才有可能重新煥發(fā)生機;唯有經此痛苦一役,才有可能實現產業(yè)轉型升級、實現經濟在更高層次上的再平衡。
重化工業(yè)是我國國民經濟的基礎,但產能過剩卻導致產品價格下跌,企業(yè)利潤銳減甚至虧損。以煤炭行業(yè)為例,目前,煤炭價格已不如土豆價,行業(yè)虧損面更是達到80%。若任由這種情況持續(xù)下去,勢必影響行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。進一步說,重化工業(yè)在工業(yè)中占比較大,這些行業(yè)大面積虧損拖累了工業(yè)企穩(wěn),更會對我國經濟造成實質性的負面影響。
說到底,產能過剩行業(yè)面臨的核心問題是供求失衡,供給遠遠大于需求。作為典型的周期性行業(yè),新世紀以來,這些行業(yè)也曾飽受產能過剩困擾,后又都因需求提振得以重振雄風。但當前,我國經濟處于轉型升級期,依靠經濟形勢向好化解這些行業(yè)嚴重過剩產能的可能性很小,也就是說,這些行業(yè)很難再通過需求增加實現供求再平衡。
于是,不少產能過剩行業(yè)祭出“限產保價”大旗,短期內發(fā)揮了一定作用,但這種攻守同盟式的承諾相當脆弱。企業(yè)的成本包括一次性投入的初始成本和邊際生產成本,重化工業(yè)的初始成本很高、投入后又很難收回,屬于沉沒成本。只要商品的價格高于企業(yè)的邊際生產成本,企業(yè)的最優(yōu)選擇就是繼續(xù)生產,在“限產保價”很難有實質性約束的情況下,難保不出現或明或暗的攪局者。長期而言,“限產保價”的方式也不能從根本上改變行業(yè)供大于求的局面,企業(yè)各自壓縮產能只是以犧牲效率為前提的低水平平衡,并非治本良策。
另外,因初始投入成本較高,企業(yè)通常用銀行貸款進行投資,為還清銀行本息,只要價格高于邊際生產成本,企業(yè)就有動力生產,而銀行為防壞賬增加,寧愿繼續(xù)貸款給“僵尸企業(yè)”也不愿壞賬暴露。就地方政府而言,為穩(wěn)定經濟增長、防止稅收流失,也愿意采取各種措施讓這些實際競爭能力很弱的企業(yè)勉強生存下來。數據顯示,目前僅在A股上市的“僵尸企業(yè)”就有266家,總負債超過1.6萬億元,其他沒有上市的此類企業(yè)就更多了。
為此,在很難單純依靠市場力量淘汰過剩產能的情況下,應讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的同時,通過政府宏觀調控推動過剩產業(yè)兼并重組,提高產業(yè)集中度,使產品價格回升,企業(yè)逐步實現正常盈利水平。推動產能過剩行業(yè)兼并重組,必然是一個痛苦的過程,但只有這樣,產業(yè)和經濟全局才有望實現更高層次的再平衡,經濟社會才可能收獲持續(xù)健康發(fā)展。
備注:數據僅供參考,不作為投資依據。
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