日本電改催生市電公司意義大

隨著日本電力市場從2016年開始全面放開，該國城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建并運(yùn)營的電力公司應(yīng)運(yùn)而生。進(jìn)入后福島時代，這些市級電力公司被賦予了很高期待，為了最大程度減輕對外國能源的依賴，同時擺脫日本大型公用事業(yè)公司的區(qū)域壟斷，它們正不遺余力地擴(kuò)大清潔能源電力供應(yīng)能力。

《華爾街日報》日前報道稱，受日本電力改革影響，該國市級電力公司正謀求大力發(fā)展可再生能源，迄今已有14個城市創(chuàng)建了自己的清潔能源電力公司，旨在最大化利用本地資源為商業(yè)和家庭提供清潔電力。

日本計劃成立1000家以上這樣的市運(yùn)營電力公司，不過這些應(yīng)運(yùn)而生的市電公司，對日本電力改革的意義大嗎？其實(shí)，從國家能源規(guī)劃上看，這可以看作日本能源自給戰(zhàn)略的一部分，在振興城市經(jīng)濟(jì)的同時，還能破除當(dāng)前電力區(qū)域壟斷問題。

2015年3月，日本政府內(nèi)閣會議決定了《電氣事業(yè)法》修正案和《燃?xì)馐聵I(yè)法》修正案，規(guī)定2020年4月將輸配電業(yè)務(wù)從大型電力公司中剝離，并于2017年使城市燃?xì)饬闶廴孀杂苫?。這直接刺激了可再生能源產(chǎn)業(yè)在日本的發(fā)展。事實(shí)上，如果將發(fā)、配、售電業(yè)務(wù)從大型電力公司中剝離，輸電網(wǎng)就好似開放通道的高速公路一樣可以進(jìn)行自由輸電，同時還有助于打破太陽能、風(fēng)電的上網(wǎng)瓶頸，促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

日本政府設(shè)定了“2030年可再生能源發(fā)電比例從2014財年的11%升至22%至24%”的目標(biāo)，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省也透露，即將開始的財年將增加至少一倍的可再生能源補(bǔ)貼，從此前的360億日元增至820億日元（約合6.73億美元）。

在這樣的激勵下，日本多個城市開始創(chuàng)建自己的電力公司，旨在挑戰(zhàn)大型公用事業(yè)電力公司的地位。

當(dāng)前，日本電力體制沿襲自二戰(zhàn)盟軍最高司令部在1951年下達(dá)的命令，即將不包括沖繩地區(qū)在內(nèi)的日本列島分為9大區(qū)域，分別指定一家公司承擔(dān)發(fā)、輸、售電業(yè)務(wù)。

這9大電力公司分別是北海道電力（HokkaidoElectricPower）、東北電力（TohokuElectricPower）、東京電力（TokyoElectricPower）、北陸電力（HokurikuElectricPower）、中部電力（ChubuElectricPower）、關(guān)西電力（KansaiElectricPower）、中國電力（ChugokuElectricPower）、四國電力（ShikokuElectricPower）、九州電力（KyushuElectricPower）。從1972年起，沖繩電力（OkinawaElectricPower）成為日本第10大電力公司。

日本名古屋大學(xué)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，日本約8%的城市考慮進(jìn)入電力零售市場。該大學(xué)環(huán)境研究教授竹內(nèi)恒夫表示，目前大約有一半的日本城市已拋棄大型公用事業(yè)公司轉(zhuǎn)向小型可再生能源生產(chǎn)商。

對此，日本內(nèi)政部表示，將把各城市預(yù)算擴(kuò)大3倍，旨在幫助它們進(jìn)行獨(dú)立供電的可行性研究。目前，有31個城市表示有興趣。

事實(shí)上，這些城市有充分理由接受政府的提議，市電力公司完全可以負(fù)擔(dān)一個幾十萬人口城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電力供需，每年接受政府資助，足以振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，包括投資基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)電設(shè)備、提高能源效率以及擴(kuò)大當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。

眼下，北九州已經(jīng)有所行動了。這個位于九州島最北端、擁有100萬人口的城市，投資2400萬日元（約合20萬美元）創(chuàng)建了一個電力公司，該公司將從2016年4月開始向兩個市屬垃圾焚燒發(fā)電廠購電，正式開始為本地公共建筑供電。

此前，北九州主要從九州電力購電，組建北九州市電力公司之后，該市將“跳過”九州電力直接購電，價格比此前至少便宜5%。按照規(guī)劃，到2022年北九州市電力公司將從市政府擁有股權(quán)的生物質(zhì)、地?zé)嵋约帮L(fēng)力發(fā)電站買電。

北九州市政府官員石田徹也表示：“通過這一方式，可以擺脫大型電力公司的輸配電壟斷，為本地社區(qū)和企業(yè)提供更便宜和清潔的電力。”

北海道北部小鎮(zhèn)Shimokawa、日本西南部的Tsushima也緊隨其后。Shimokawa僅擁有約3500人，鎮(zhèn)上公共建筑所需60%的熱量都通過燃燒木材廢料產(chǎn)生，一旦創(chuàng)建自運(yùn)行電力公司，每年能節(jié)省1600萬日元的電力和天然氣成本。Tsushima也在嘗試向本地社區(qū)銷售可再生能源電力，而且創(chuàng)建本地供電商的計劃已經(jīng)提上日程。

不過，仍有部分城市對成立獨(dú)立電力公司不感興趣。位于東京西部的Hino通過購買Ennet的電力向本地公立學(xué)校供電，稱此舉在3年里節(jié)省超過5000萬日元。Ennet由日本電報電話公司（NTT）、東京燃?xì)猓═okyoGas）、大阪燃?xì)猓∣sakaGas）于2000年組建，意在接管東京電力部分供電工作。在Hino看來，購買Ennet的電力已經(jīng)達(dá)到節(jié)支目的，成立自運(yùn)營電力公司完全是多此一舉。

其實(shí)，引導(dǎo)新角色進(jìn)入電力批發(fā)市場，的確有助于擴(kuò)大分布式能源和綠色發(fā)電比例，實(shí)現(xiàn)多元化電力結(jié)構(gòu)。對日本電力市場而言，市級電力公司是否有必要創(chuàng)建，目前尚無定論，但不管如何，這總歸是日本電力改革過程中可能出現(xiàn)的一個環(huán)節(jié)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。