聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議報(bào)告預(yù)計(jì)今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將降至2.3%

北京時(shí)間9月26日凌晨，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）發(fā)布了主題為“為全球綠色新政融資”的《2019年貿(mào)易和發(fā)展報(bào)告》。報(bào)告認(rèn)為，自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來，各國(guó)采用順應(yīng)市場(chǎng)的解決方案以應(yīng)對(duì)全球面臨的挑戰(zhàn)，但事實(shí)上并未能推動(dòng)各經(jīng)濟(jì)體朝著在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境上更可持續(xù)的方向發(fā)展。報(bào)告預(yù)計(jì)今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將降至2.3%，貿(mào)易增長(zhǎng)可能低至2%。

　　報(bào)告呼吁，應(yīng)倡導(dǎo)“全球綠色新政”這一政策框架，依托一種旨在促進(jìn)生產(chǎn)性貿(mào)易和遏制掠奪性金融的國(guó)際貨幣安排新方法。這種方法將在促進(jìn)公共投資的同時(shí)避免環(huán)境崩潰，推動(dòng)工資主導(dǎo)型增長(zhǎng)，而不是金融主導(dǎo)型的增長(zhǎng)，從而幫助實(shí)現(xiàn)更公平的收入分配，并扭轉(zhuǎn)數(shù)十年來的環(huán)境退化。報(bào)告提出了使債務(wù)、資本和銀行為發(fā)展服務(wù)并為新政融資的一系列改革措施。

　　世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀

　　報(bào)告指出，即使忽略最壞的下行風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)計(jì)2019年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也將從2018年的3%降至2.3%。隨著全球需求疲軟，加上美國(guó)政府的單邊關(guān)稅行動(dòng)，今年的貿(mào)易增長(zhǎng)將嚴(yán)重減緩；去年貿(mào)易增長(zhǎng)率降至2.8%，今年可能低至2%。

　　報(bào)告認(rèn)為，包括美國(guó)在內(nèi)的所有主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)放緩，證實(shí)了依靠寬松的貨幣政策和資產(chǎn)價(jià)格上漲來刺激需求最多只能帶來短暫的增長(zhǎng)，而對(duì)企業(yè)和富人減稅未能刺激生產(chǎn)性投資。更大的擔(dān)憂是，危機(jī)爆發(fā)10年后，全球經(jīng)濟(jì)仍然過度金融化和脆弱不堪。

　　負(fù)責(zé)該報(bào)告的貿(mào)發(fā)會(huì)議全球化和發(fā)展戰(zhàn)略司司長(zhǎng)柯睿智（Richard Kozul-Wright）表示，“全球經(jīng)濟(jì)并非平等地為所有人服務(wù)。在目前的政策、規(guī)則、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和公司權(quán)力結(jié)構(gòu)下，經(jīng)濟(jì)差距可能會(huì)擴(kuò)大，環(huán)境退化可能會(huì)加劇”。

　　報(bào)告發(fā)布會(huì)上，中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng)張宇燕表示，報(bào)告分析了全球經(jīng)濟(jì)面臨的很多問題，比如債務(wù)問題、貿(mào)易爭(zhēng)端、貧富差距、環(huán)境崩潰等。而金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩可能使相當(dāng)多的發(fā)展中國(guó)家的資金流向相對(duì)穩(wěn)定和安全的地方，比如美國(guó)，這更會(huì)導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家面臨通貨緊縮的壓力。

　　報(bào)告發(fā)布人、前聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議高級(jí)經(jīng)濟(jì)事務(wù)官員、印度尼赫魯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授錢德拉塞卡爾指出，我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)面臨很多問題，2008年國(guó)際金融危機(jī)至今已有10年，但是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)得并不好，即便是美國(guó)這樣的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)能力最強(qiáng)的國(guó)家都沒有達(dá)到預(yù)期的恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)正在緩慢增長(zhǎng)的路上。全球經(jīng)濟(jì)需要一個(gè)很好的政策才能緩解當(dāng)下的局面。“全球的政策制定者似乎還沒有準(zhǔn)備好，他們過度依賴宏觀政策和貨幣政策，比如增加流動(dòng)性、降低利率，但事實(shí)是，在過去10多年來，這類的政策并沒有帶來強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”錢德拉塞卡爾表示。

　　報(bào)告指出，盡管發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)擔(dān)憂不斷加劇，但增長(zhǎng)減速可能對(duì)許多發(fā)展中區(qū)域來說更加痛苦，尤其是非洲南部、拉丁美洲、南亞和西亞。甚至在貿(mào)易摩擦升級(jí)之前，部分發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)率就已經(jīng)下滑，原因是主要央行宣布緊縮銀根后，資本流入下降，初級(jí)商品價(jià)格下跌也是一個(gè)原因。收入差距也在擴(kuò)大。柯睿智指出，“國(guó)際投資者關(guān)于南北趨同的說法言過其實(shí)；對(duì)許多發(fā)展中國(guó)家來說，人均收入差距才是新常態(tài)。”

　　債務(wù)困境嚴(yán)重威脅國(guó)際穩(wěn)定

　　報(bào)告顯示，在這個(gè)超級(jí)全球化的時(shí)代，債務(wù)已成為全球增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力，但其未能帶來生產(chǎn)性投資的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，反而助長(zhǎng)了金融投機(jī)。在這種環(huán)境下，發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)已從有助于釋放增長(zhǎng)潛力的長(zhǎng)期融資工具，變?yōu)闈撛诘母唢L(fēng)險(xiǎn)金融資產(chǎn)，受到國(guó)際金融市場(chǎng)風(fēng)云變幻和短期債權(quán)人利息激增的影響。

　　報(bào)告顯示，過去幾年，整個(gè)發(fā)展中國(guó)家債務(wù)大幅增加，其中大部分是以外幣計(jì)價(jià)的短期債務(wù)，私營(yíng)部門的債務(wù)增幅最大。截至2017年，發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)總額已達(dá)到最高紀(jì)錄，為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的190%。與常見的說法相反，大部分是私營(yíng)部門債務(wù)，從2008年占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的79%上升到2017年的139%，而公共部門債務(wù)在2017年僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的51%。自國(guó)際金融危機(jī)以來，高收入發(fā)展中國(guó)家的私營(yíng)部門債務(wù)增長(zhǎng)尤為迅猛，2017年達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的165%。

　　報(bào)告指出，全球經(jīng)濟(jì)衰退可能導(dǎo)致這些國(guó)家紛紛陷入債務(wù)困境。報(bào)告重申一直以來關(guān)于債務(wù)減免和債務(wù)重組的呼吁，只有這樣，才能在未來十年實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。報(bào)告指出，要想使發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)融資更加可持續(xù)，需要緊急采取協(xié)調(diào)一致的多邊行動(dòng)，使發(fā)展中國(guó)家擺脫目前的債務(wù)陷阱，為更好地調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)資源提供支持，并在實(shí)現(xiàn)發(fā)展型增長(zhǎng)的同時(shí)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。

　　據(jù)此，貿(mào)發(fā)會(huì)議呼吁從根本上反思“一切照舊”的做法。報(bào)告主張推行全球綠色新政，依托一種旨在促進(jìn)生產(chǎn)性貿(mào)易和遏制掠奪性金融的國(guó)際貨幣安排新方法。這種方法將在促進(jìn)公共投資的同時(shí)避免環(huán)境崩潰，推動(dòng)工資主導(dǎo)型增長(zhǎng)，而不是金融主導(dǎo)型增長(zhǎng)。

　　為全球綠色新政融資

　　不斷變化的氣候已經(jīng)在世界各地造成了嚴(yán)重的破壞。報(bào)告提出，全球經(jīng)濟(jì)脫碳化將需要大幅增加公共投資，尤其是在清潔運(yùn)輸、能源和糧食系統(tǒng)方面的公共投資。這將需要得到有效的產(chǎn)業(yè)政策的支持，包括有針對(duì)性的補(bǔ)貼、稅收鼓勵(lì)、貸款和擔(dān)保，以及加速對(duì)研究、開發(fā)和技術(shù)改造進(jìn)行投資。該報(bào)告主張通過達(dá)成新一代貿(mào)易和投資協(xié)定來支持這些政策，同時(shí)還要修改知識(shí)產(chǎn)權(quán)和許可證法律。

　　報(bào)告指出，要想在2030年前改變環(huán)境和經(jīng)濟(jì)格局，公共銀行應(yīng)當(dāng)重新發(fā)揮其傳統(tǒng)的、更大的作用。報(bào)告呼吁銀行業(yè)改變游戲規(guī)則，拒絕現(xiàn)今始終專注于投機(jī)活動(dòng)卻對(duì)生產(chǎn)性部門服務(wù)不足的金融化市場(chǎng)。貿(mào)發(fā)會(huì)議認(rèn)為，公共銀行才能擔(dān)當(dāng)重任，因此應(yīng)當(dāng)在今后得到更大的支持。

　　貿(mào)發(fā)會(huì)議經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計(jì)，如果全球綠色投資每年增加全球產(chǎn)出的2%（約為1.7萬億美元，僅相當(dāng)于各國(guó)政府目前補(bǔ)貼化石燃料支出的三分之一），即可能在全球范圍凈增加至少1.7億個(gè)就業(yè)崗位，并在南方國(guó)家實(shí)現(xiàn)更清潔的工業(yè)化，到《2030年議程》的目標(biāo)年份使碳排放量實(shí)現(xiàn)整體減少。

　　貿(mào)發(fā)會(huì)議秘書長(zhǎng)穆希薩·基圖伊認(rèn)為，“要滿足《2030年議程》的融資需求，就需要圍繞全球綠色新政的理念重建多邊主義，并意味著一個(gè)與過去截然不同的金融未來。”

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。