濟寧市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

為妥善應(yīng)對重污染天氣，進一步完善重污染天氣應(yīng)急工作機制，提高重污染天氣預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，降低重污染天氣危害程度，保障環(huán)境安全和公眾身體健康，按照京津冀“2+26”通道城市大氣污染防治工作統(tǒng)一要求，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于濟寧市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)重污染天氣時的應(yīng)急處理工作。

本預(yù)案所指重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200，即環(huán)境空氣質(zhì)量達到重度污染及以上污染程度的大氣污染。

二、工作原則

預(yù)防為主，防控結(jié)合；績效分級，差別管控；以人為本，強化減排；加強預(yù)警，及時響應(yīng)；區(qū)域統(tǒng)籌，屬地管理；部門聯(lián)動，社會參與；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負責。

三、組織體系

市政府成立由市委副書記、市長任組長，市委常委、常務(wù)副市長任常務(wù)副組長，市政府分管副秘書長和市生態(tài)環(huán)境局局長任副組長，市直有關(guān)部門、單位和各縣（市、區(qū)）政府（管委會）主要負責人為成員的濟寧市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“市領(lǐng)導(dǎo)小組”），負責指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案實施過程中出現(xiàn)的重大問題。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，市生態(tài)環(huán)境局局長兼任辦公室主任，負責協(xié)調(diào)各成員單位，建立重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動機制。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）應(yīng)結(jié)合工作實際，制定本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急預(yù)案各項具體工作措施，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按照生態(tài)環(huán)境部“一廠一策”要求對重點廢氣排污企業(yè)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案進行審核。

四、預(yù)報預(yù)警

（一）預(yù)警分級

重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為指標，按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算，以AQI＞200持續(xù)天數(shù)作為各級別預(yù)警啟動的基本條件。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入應(yīng)急預(yù)案范疇。將重污染天氣預(yù)警分為3個級別，由輕到重依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。

黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且短時出現(xiàn)重度污染、未達到高級別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達到高級別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預(yù)測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時）及以上；或預(yù)測AQI日均值達到500。

備注：AQI日均值是指以24小時滑動平均值計算的AQI，持續(xù)天數(shù)是指持續(xù)24小時數(shù)。

（二）監(jiān)測預(yù)報

整合空氣質(zhì)量和氣象監(jiān)測資源，建立由濟寧環(huán)境監(jiān)測中心、市氣象臺及專家團隊組成的濟寧市重污染天氣預(yù)警預(yù)報平臺，負責環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象狀況觀測，做好數(shù)據(jù)收集處理、研判等工作，并及時報送預(yù)報、會商、預(yù)警等有關(guān)信息。根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件變化特征，結(jié)合大氣污染源排放情況，對未來3天城市環(huán)境空氣質(zhì)量進行預(yù)報，對未來7天環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢進行預(yù)測。

當預(yù)警預(yù)報平臺預(yù)測到未來1—3天可能會出現(xiàn)不利氣象條件和AQI達到中、重度污染程度時，都應(yīng)啟動重污染天氣預(yù)警預(yù)報會商。對預(yù)測可能出現(xiàn)2天及以上重污染天氣，要按空氣質(zhì)量預(yù)報結(jié)果上限確定預(yù)警級別。經(jīng)會商，滿足重污染天氣預(yù)警必要條件時，預(yù)警預(yù)報平臺立即將會商結(jié)果報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，要加密會商頻次，提高監(jiān)測預(yù)警準確度。

（三）預(yù)警發(fā)布

預(yù)警發(fā)布。當預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達到相應(yīng)級別預(yù)警啟動條件時，提前24小時以上發(fā)布預(yù)警信息，或按照區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動要求及時啟動預(yù)警。當監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達到嚴重污染，且預(yù)測未來48小時內(nèi)不會有明顯改善時，根據(jù)實際污染情況盡早啟動相應(yīng)級別的預(yù)警。若未能提前預(yù)測發(fā)布預(yù)警信息，出現(xiàn)重污染天氣時，通過實時會商，判斷滿足預(yù)警條件，緊急發(fā)布預(yù)警信息。

發(fā)布黃色、橙色預(yù)警由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任簽發(fā)；發(fā)布紅色預(yù)警由市領(lǐng)導(dǎo)小組批準，市領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽發(fā)。預(yù)警的發(fā)布由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責實施，通過媒體公布，并通知有關(guān)縣（市、區(qū)）政府（管委會）和市政府有關(guān)部門、單位。預(yù)警信息同時報省重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

（四）預(yù)警解除與調(diào)整

預(yù)警解除。當空氣質(zhì)量達到降低或解除預(yù)警級別時，應(yīng)及時發(fā)布降級或解除預(yù)警信息。預(yù)警的解除由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責實施，通過媒體公布，并通知有關(guān)縣（市、區(qū)）政府（管委會）和市政府有關(guān)部門、單位。一旦再次出現(xiàn)本預(yù)案規(guī)定的黃色、橙色、紅色預(yù)警重污染天氣時，重新發(fā)布預(yù)警信息。

預(yù)警調(diào)整。預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按一次重污染過程計算，從高級別啟動預(yù)警。當預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達到更高級別預(yù)警條件時，應(yīng)盡早采取升級措施。預(yù)警等級的調(diào)整同預(yù)警發(fā)布的主體及程序保持一致。

（五）預(yù)警區(qū)域聯(lián)動

當京津冀及周邊區(qū)域內(nèi)或省內(nèi)多個城市同時發(fā)生重污染天氣時，生態(tài)環(huán)境部或省生態(tài)環(huán)境廳基于區(qū)域會商結(jié)果，通報預(yù)警信息。接到國家、省重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)發(fā)布區(qū)域性預(yù)警或全省預(yù)警時，我市應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息要求及時啟動預(yù)警響應(yīng)級別，統(tǒng)一采取相應(yīng)響應(yīng)措施，開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)分級

對應(yīng)預(yù)警等級，實行3級響應(yīng)。

1．當發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級響應(yīng)。

2．當發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動Ⅱ級響應(yīng)。

3．當發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動Ⅰ級響應(yīng)。

當預(yù)測AQI日均值＞200持續(xù)1天（24小時）時，隨空氣質(zhì)量預(yù)報信息發(fā)布健康防護提示性信息。

（二）響應(yīng)目標

黃色、橙色、紅色預(yù)警分別對應(yīng)Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機物（VOCs）的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。各地可根據(jù)本地污染物排放構(gòu)成調(diào)整SO2和NOx減排比例，但二者比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。揚塵排放量作為PM排放量的一部分單獨計算，其減排比例上限按照PM2.5來源解析結(jié)果確定。

（三）響應(yīng)要求

1．減排核算。減排基數(shù)為上年年排放基數(shù)，主要包括基礎(chǔ)排放量、應(yīng)急減排基數(shù)。年排放基數(shù)和各級別減排比例數(shù)據(jù)，由清華大學專家團隊根據(jù)源清單進行核算?；A(chǔ)排放量是對全社會的排放量進行核算；應(yīng)急減排基數(shù)是基礎(chǔ)排放量扣除當年常規(guī)治理措施減排量，并疊加當年新增產(chǎn)能導(dǎo)致的污染新增量后折算到每日的排放量。其中，工業(yè)源原則上按照全年排放量除以330天折算；采暖鍋爐和民用散煤按照當?shù)貙嶋H供暖天數(shù)折算；移動源和揚塵源按照365天折算。揚塵排放量作為PM排放量的一部分單獨計算，其減排比例上限應(yīng)按照城市分季節(jié)的PM2.5源解析結(jié)果確定。應(yīng)急減排比例是指相應(yīng)級別應(yīng)急減排措施日減排量與應(yīng)急減排基數(shù)的比值。對達不到總體減排比例要求的，應(yīng)繼續(xù)增加應(yīng)急管控措施，直至達到要求。

2．減排清單。應(yīng)急減排項目清單應(yīng)做到涉氣污染源全覆蓋，長期停產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在清單中明確。各級各有關(guān)部門應(yīng)比對當年新建項目、工商注冊、排污許可等清單，結(jié)合現(xiàn)場梳理排查，摸清行政區(qū)域內(nèi)所有涉氣企業(yè)和工序。重點行業(yè)所有涉氣企業(yè)應(yīng)納入應(yīng)急減排清單，其他行業(yè)視情納入。未納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)，應(yīng)當提出明確要求，根據(jù)減排需要，在橙色及以上預(yù)警期間采取統(tǒng)一應(yīng)急減排措施。同時，各級各有關(guān)部門應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)所有承擔居民供暖的工業(yè)企業(yè)進行摸底排查，制定企業(yè)“以熱定產(chǎn)”實施方案。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，每年定期開展清單修訂工作。

3．一廠一策。納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)要制定“一廠一策”實施方案。實施方案包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運輸車輛及非道路移動機械），并載明不同級別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標（如天然氣用量、用電量等），細化具體減排工序責任人及聯(lián)系方式等。對于簡易工序或重污染預(yù)警期間實施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“公示牌”。對于生產(chǎn)工序不可中斷，通過采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負荷等措施減排的重點排污企業(yè)，需安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施（CEMS），并提供分布式控制系統(tǒng)（DCS）一年以上數(shù)據(jù)記錄，自證達到減排比例要求。采用輪流停產(chǎn)方式達到停產(chǎn)比例要求的，原則上輪流停產(chǎn)批次不應(yīng)超過3批。所有企業(yè)均應(yīng)制定企業(yè)操作方案“一廠一策”公示牌，安裝在廠區(qū)入口等顯要位置。

4．績效分級管控。根據(jù)國家及省要求，指導(dǎo)重點行業(yè)制定行業(yè)內(nèi)相對統(tǒng)一的應(yīng)急減排措施，基于績效分級對重點行業(yè)相關(guān)企業(yè)進行差異化管控。以達到國家標桿、省級標桿的最優(yōu)企業(yè)減、免相應(yīng)減排措施為指引，確保同一區(qū)域、同一行業(yè)內(nèi)，同等績效水平的企業(yè)減排措施相對一致，推動行業(yè)治理水平整體升級，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

重點行業(yè)可按照國家、省、市行業(yè)績效分級管控要求，采取差異化應(yīng)急減排措施，對全市納入清單的減排企業(yè)實行A、B、C分級管控。各級各有關(guān)部門應(yīng)綜合多方面因素，統(tǒng)籌制定更加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平、有效。

（四）響應(yīng)程序

重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布后，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）和市政府有關(guān)部門、單位按照各自職責立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取與預(yù)警等級對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責分工落實本職工作，并于每日16時前向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告進展情況。

各縣（市、區(qū)）政府（管委會）可根據(jù)市重污染天氣預(yù)警預(yù)報平臺發(fā)布的本轄區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量情況，按照本轄區(qū)應(yīng)急預(yù)案要求適時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并將預(yù)警啟動情況及時報送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以根據(jù)重污染天氣發(fā)展的實際情況，對個別區(qū)域或個別企業(yè)下達差別化指令，可提高或降低個別區(qū)域或個別企業(yè)的響應(yīng)級別，以切實達到削峰降級的目的。

（五）響應(yīng)措施

應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容包括健康防護措施、建議性污染減排措施和強制性污染減排措施。其中：健康防護措施和建議性污染減排措施由媒體發(fā)布；強制性污染減排措施按規(guī)定執(zhí)行，動態(tài)跟進及時更新。為達到減排比例，需采取如下措施。

1．Ⅲ級黃色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)

（1）健康防護措施。提醒兒童、老年人和患病等易感人群避免戶外活動，一般人群減少戶外活動時間，確需外出要采取防護措施；中小學及幼兒園停止體育課、課間操、運動會等戶外活動。

（2）建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施，減少污染排放。主要包括：

①盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；

②生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位，自覺調(diào)整生產(chǎn)周期，減少工業(yè)和揚塵污染的排放。

（3）強制性污染減排措施。

①工業(yè)企業(yè)減排措施：各縣（市、區(qū)）按照“一廠一策”的減排要求，通過停產(chǎn)或部分生產(chǎn)線限產(chǎn)方式實現(xiàn)減排，確保二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機物（VOCs）的減排比例達到全社會排放量的10%以上。凡出現(xiàn)超標排放和達不到應(yīng)急減排清單措施目標的原則停產(chǎn)，不能立即停產(chǎn)的最大程度限產(chǎn)并提高治污設(shè)施運行效率。

②面源污染減排措施：加強礦山、施工工地、交通揚塵和堆場揚塵等面源的應(yīng)急管控。除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險任務(wù)外，停止可能產(chǎn)生揚塵的港口作業(yè)、礦山開采、砂石料場、石材加工、煤礦煤場（筒倉、在封閉式煤場內(nèi)作業(yè)的除外）作業(yè)、商品砼生產(chǎn)、堆場（筒倉、在封閉式煤場內(nèi)作業(yè)的除外）作業(yè)、建筑和拆遷施工及長距離工程等涉及土石方作業(yè)環(huán)節(jié)，施工工地還應(yīng)停止建筑拆除、室外噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等。主干道和易產(chǎn)生揚塵路段應(yīng)增加機掃和灑水頻次。

③移動源污染減排措施：

濟寧主城區(qū)、各縣（市、區(qū)）城區(qū)（外環(huán)路以內(nèi)，不包括外環(huán)路）禁行建筑垃圾和渣土運輸車、混凝土罐車、砂石運輸車等中型和重型載貨汽車（含燃氣，新能源及國六標準以上除外），禁止使用冒黑煙高排放工程機械（含挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車等），承擔民生保障、特殊需求產(chǎn)品及急救、搶險的車輛除外。全市范圍內(nèi)未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車輛應(yīng)停止上路。加大非法加油站執(zhí)法檢查力度。

④其他減排措施：

濟寧主城區(qū)、各縣（市、區(qū)）限放區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹。

（4）對未落實應(yīng)急措施和未納入本預(yù)案減排措施項目清單的涉氣企業(yè)，重污染應(yīng)急期間實施停產(chǎn)。

2．Ⅱ級橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)

（1）健康防護措施。提醒兒童、老年人和患病等易感人群盡量留在室內(nèi)，一般人群應(yīng)避免戶外活動，確需外出要采取防護措施；中小學及幼兒園停止所有戶外活動。

（2）建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施，減少污染排放。主要包括：

①倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

②倡導(dǎo)公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

③生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位、各類工地等加強管理，主動減排，可在排放達標的基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率，調(diào)整有大氣污染排放的生產(chǎn)工藝的生產(chǎn)時間。

（3）強制性污染減排措施。

①工業(yè)企業(yè)減排措施：各縣（市、區(qū)）按照“一廠一策”的減排要求，通過停產(chǎn)或部分生產(chǎn)線限產(chǎn)方式實現(xiàn)減排，確保二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機物（VOCs）的減排比例達到全社會排放量的20%以上。凡出現(xiàn)超標排放和達不到應(yīng)急減排清單措施目標的原則停產(chǎn)，不能立即停產(chǎn)的最大程度限產(chǎn)并提高治污設(shè)施運行效率。

②面源污染減排措施：加強施工揚塵、交通揚塵和堆場揚塵等污染源的規(guī)范化管理。

加強礦山、施工工地、交通揚塵和堆場揚塵等面源的應(yīng)急管控。除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險任務(wù)外，停止可能產(chǎn)生揚塵的港口作業(yè)、礦山開采、砂石料場、石材加工、煤礦煤場（筒倉、在封閉式煤場內(nèi)作業(yè)的除外）作業(yè)、商品砼生產(chǎn)、堆場（筒倉、在封閉式煤場內(nèi)作業(yè)的除外）作業(yè)、建筑和拆遷施工及長距離工程等涉及土石方作業(yè)環(huán)節(jié)，施工工地還應(yīng)停止建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等。主干道和易產(chǎn)生揚塵路段應(yīng)增加機掃和灑水頻次，禁止使用各類國三及以下保潔車輛。

③移動源污染減排措施：

濟寧主城區(qū)、各縣（市、區(qū)）城區(qū)（外環(huán)路以內(nèi)，不包括外環(huán)路）禁行建筑垃圾和渣土運輸車、混凝土罐車、砂石運輸車等中型和重型載貨汽車（含燃氣，新能源及國六標準以上除外），禁止使用各類工程機械（含挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車等），承擔民生保障、特殊需求產(chǎn)品及急救、搶險的車輛除外。

工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)、其他區(qū)域施工工地內(nèi)應(yīng)停止使用國二及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）；鋼鐵、建材、電力、煤礦、焦化、有色、化工、礦山（含煤礦）、洗煤廠、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運輸（日常車輛進出量超過10輛次）的單位應(yīng)停止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃氣）進行運輸（特種車輛、?；奋囕v等除外）。重點行業(yè)按照所申報績效分級標準執(zhí)行。為保證安全生產(chǎn)、運輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，確需在應(yīng)急期間內(nèi)啟動運輸?shù)?，企業(yè)向所在地的縣（市、區(qū)）政府（管委會）提出申請，由所在地的縣（市、區(qū)）政府（管委會）批準后實施，同時報市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室和市級行業(yè)主管部門備案。

加大非法加油站執(zhí)法檢查力度，同時各加油站要做好日常油品儲備，應(yīng)急期間原則上不得進行油品灌裝。

④其他減排措施：

濟寧主城區(qū)、各縣（市、區(qū)）限放區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹。停止所有噴涂、粉刷、切割、焊接等室外作業(yè)環(huán)節(jié)。

（4）對未落實應(yīng)急措施和未納入本預(yù)案減排措施項目清單的涉氣企業(yè)，重污染應(yīng)急期間實施停產(chǎn)。

3．Ⅰ級紅色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)

（1）健康防護措施。提醒兒童、老年人和患病等易感人群應(yīng)當留在室內(nèi)，避免體力消耗，一般人群應(yīng)盡量避免戶外活動，確需外出要采取防護措施；中小學、幼兒園采取彈性教學或臨時停課。

（2）建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾及大氣污染物排放單位按要求自覺采取措施，減少污染排放。主要包括：

①倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

②倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實際情況、應(yīng)急強制響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。

③生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位、各類工地等加強管理，主動減排，可在排放達標的基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率，調(diào)整有大氣污染排放的生產(chǎn)工藝的生產(chǎn)時間。

④倡導(dǎo)公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

（3）強制性污染減排措施。

①工業(yè)企業(yè)減排措施：各縣（市、區(qū)）按照“一廠一策”的減排要求，通過停產(chǎn)或部分生產(chǎn)線限產(chǎn)方式實現(xiàn)減排，確保二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機物（VOCs）的減排比例達到全社會排放量的30%以上。凡出現(xiàn)超標排放和達不到應(yīng)急減排清單措施目標的原則停產(chǎn)，不能立即停產(chǎn)的最大程度限產(chǎn)并提高治污設(shè)施運行效率。

②面源污染減排措施：加強施工揚塵、交通揚塵和堆場揚塵等污染源的規(guī)范化管理。

除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險任務(wù)外，停止可能產(chǎn)生揚塵的港口作業(yè)、礦山開采、砂石料場、石材加工、煤礦煤場（筒倉、在封閉式煤場內(nèi)作業(yè)的除外）作業(yè)、商品砼生產(chǎn)、堆場（筒倉、在封閉式煤場內(nèi)作業(yè)的除外）作業(yè)、建筑和拆遷施工及長距離工程等涉及土石方作業(yè)環(huán)節(jié)，施工工地還應(yīng)停止建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等。主干道和易產(chǎn)生揚塵路段應(yīng)增加機掃和灑水頻次，所有保潔車輛均要達到新能源標準。

③移動源污染減排措施：

除城市運行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，全市范圍內(nèi)禁行中型和重型載貨汽車（含燃氣，新能源及國六標準以上除外），禁止三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機等柴油車駛?cè)霛鷮幹鞒菂^(qū)和各縣（市、區(qū)）城區(qū)。全市范圍內(nèi)非道路移動機械（含挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車等）停止作業(yè)。為保證安全生產(chǎn)、運輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，確需在應(yīng)急期間內(nèi)啟動運輸?shù)?，企業(yè)向所在地的縣（市、區(qū)）政府（管委會）提出申請，由所在地的縣（市、區(qū)）政府（管委會）批準后實施，同時報市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室和市級行業(yè)主管部門備案。

加大非法加油站執(zhí)法檢查力度，同時各加油站要做好油品日常儲備，應(yīng)急期間原則上不得進行油品灌裝。

④其他減排措施：

濟寧主城區(qū)、各縣（市、區(qū)）限放區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹。停止所有噴涂、粉刷、切割、焊接等使用室外作業(yè)環(huán)節(jié)。

（5）對未落實應(yīng)急措施和未納入本預(yù)案減排措施項目清單的涉氣企業(yè)，重污染應(yīng)急期間實施停產(chǎn)。

（六）響應(yīng)終止

據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報情況，及時調(diào)整預(yù)警級別、響應(yīng)級別及響應(yīng)措施。預(yù)警解除后，自然終止應(yīng)急響應(yīng)。

六、后期評估

市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要組織對每次重污染天氣應(yīng)急情況進行總結(jié)、評估，應(yīng)急響應(yīng)終止3個工作日內(nèi)，將應(yīng)急響應(yīng)情況報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。評估報告應(yīng)包括重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)采取的措施、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問題以及改進建議等。

各縣（市、區(qū)）政府（管委會）應(yīng)急指揮機構(gòu)要根據(jù)重污染天氣應(yīng)急情況和有關(guān)要求，及時組織對本縣（市、區(qū)）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案進行修訂。建立重污染天氣應(yīng)急啟動臺帳管理和備案督查制度，對重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動情況進行督查，確保各項應(yīng)急措施落實到位。

七、保障措施

（一）組織保障。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)成員單位及相關(guān)技術(shù)人員組成技術(shù)支撐、督導(dǎo)考評等組織機構(gòu)，建立健全重污染天氣應(yīng)急專家?guī)欤⒆龊脴I(yè)務(wù)培訓。各縣（市、區(qū)）要成立獨立的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室，統(tǒng)籌重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)等各項工作。

（二）經(jīng)費保障。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要逐步加大重污染天氣應(yīng)急的資金投入力度，為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)各項工作提供資金保障，保障空氣質(zhì)量預(yù)報、預(yù)警、信息發(fā)布平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運行、維護費用及應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等工作資金需要。

（三）物資保障。各縣（市、區(qū)）要制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員防護裝備調(diào)配計劃，明確各項應(yīng)急物資的儲備維護主體、種類與數(shù)量。各級職能管理部門要根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備，進行日常管理和維護保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對工作順利開展。

（四）監(jiān)控預(yù)警能力保障。各縣（市、區(qū)）要加強環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報、預(yù)警能力建設(shè)，完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測儀器設(shè)備、預(yù)報預(yù)警模型等軟硬件配備，建設(shè)重污染天氣應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫，加強環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測預(yù)報等相關(guān)領(lǐng)域研究。

（五）通信與信息保障。各縣（市、區(qū)）和市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全應(yīng)急人員通信信息庫，明確重污染天氣應(yīng)急負責人和聯(lián)絡(luò)員，并制定應(yīng)急信息通信系統(tǒng)及維護方案，保持24小時通信暢通，保證應(yīng)急信息和指令及時有效傳達。

（六）醫(yī)療衛(wèi)生保障。各縣（市、區(qū)）要建立健全重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)?，并按照預(yù)案做好患者診治工作，確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時到位。加強相關(guān)醫(yī)療物資儲備與應(yīng)急調(diào)配機制建設(shè)。以易感人群為重點，加強重污染天氣健康防護常識宣教。

（七）制度保障。各縣（市、區(qū)）和市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要依據(jù)本預(yù)案規(guī)定，按照職責分工，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案或方案，重點建立健全工業(yè)大氣污染源減排、重型柴油車和非道路移動機械、道路和施工工地揚塵管理以及監(jiān)督檢查等工作機制。

八、信息公開

（一）信息公開的內(nèi)容。包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時間、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作進展情況等。

（二）信息公開的形式。通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動通訊等媒體以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式向社會公布。

（三）信息公開的組織。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責重污染天氣應(yīng)急信息公開的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）應(yīng)急指揮機構(gòu)負責當?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急信息公開，各級宣傳部門負責新聞宣傳和輿情引導(dǎo)處置。

九、預(yù)案管理

（一）預(yù)案宣傳。各縣（市、區(qū)）要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救等常識的宣傳，及時、準確發(fā)布重污染天氣事件有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

（二）預(yù)案培訓。各縣（市、區(qū)）要健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責分工，制定培訓計劃，明確培訓內(nèi)容與時間，確保培訓規(guī)范有序取得實效。

（三）預(yù)案演練。各縣（市、區(qū)）要定期組織預(yù)案演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場景，重點檢驗重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實、監(jiān)督檢查執(zhí)行等，演練后應(yīng)及時進行總結(jié)評估，提出相關(guān)程序、措施的改進建議?？山Y(jié)合每年秋冬季第一次重污染天氣應(yīng)對工作開展預(yù)案演練。

十、監(jiān)督管理

由市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭成立督導(dǎo)督查組，對各縣（市、區(qū)）政府（管委會）和相關(guān)部門工作落實情況進行督查。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負責對本轄區(qū)落實情況進行督導(dǎo)、檢查。市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位依據(jù)各自職責對落實情況進行督導(dǎo)、檢查。

預(yù)警信息發(fā)布后，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，根據(jù)各自預(yù)案、專項實施方案和各自職責，對各項措施落實情況實施督導(dǎo)檢查；督導(dǎo)組及時組織人員對全市各項措施落實情況進行監(jiān)督檢查。

對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的，依法依紀追究責任。對應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責令其停止生產(chǎn)，除予以經(jīng)濟處罰外，依法追究法律責任。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。2018年11月7日印發(fā)的《濟寧市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（濟政辦字〔2018〕146號）同時廢止。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。