長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)總體方案獲批！將于近期揭牌

《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)總體方案》(下稱《方案》)獲國務(wù)院原則同意。據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，示范區(qū)將于近期掛牌。

　　10月29日，中國政府網(wǎng)公布了“國務(wù)院關(guān)于長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案的批復(fù)”，批復(fù)顯示，國務(wù)院原則同意《方案》，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　批復(fù)同時(shí)指出，《方案》實(shí)施要實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)、高品質(zhì)生活、可持續(xù)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，走出一條跨行政區(qū)域共建共享、生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相得益彰的新路徑。

　　對(duì)于上海來說，示范區(qū)將與臨港新片區(qū)一起，帶動(dòng)上海一東一西“兩翼齊飛”的發(fā)展格局，更好發(fā)揮對(duì)外、對(duì)內(nèi)開放“兩個(gè)扇面”的樞紐作用，做強(qiáng)上海更好為全國服務(wù)的大平臺(tái)。

　　一體化示范區(qū)加快推進(jìn)

　　《長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》下發(fā)后，長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略已進(jìn)入密集施工的新階段。

　　作為長(zhǎng)三角一體化這一國家戰(zhàn)略的先手棋、突破口，位于上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善的長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展的示范區(qū)，也在加快建設(shè)推進(jìn)中。

　　10月24日，嘉善縣、青浦區(qū)、吳江區(qū)簽訂三地戰(zhàn)略合作協(xié)議。簽約后，三地將進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)劃互融互合、政策互促互進(jìn)、產(chǎn)業(yè)互對(duì)互接、活動(dòng)互參互辦，加強(qiáng)區(qū)域交流合作，推進(jìn)智能制造提升工作，共同助力長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

　　10月23日，長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)法院訴訟服務(wù)專窗揭牌，以最大限度發(fā)揮三地法院跨域立案、訴訟服務(wù)、跨域執(zhí)行、多元解紛、法庭協(xié)作等方面的優(yōu)勢(shì)，為長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展提供一站式、無差別、高質(zhì)量的司法服務(wù)。

　　近日，上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三個(gè)區(qū)域的稅務(wù)部門還共同簽署了《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)稅收經(jīng)濟(jì)分析合作協(xié)議》，明確要以開放、合作、共享的態(tài)度，為稅收經(jīng)濟(jì)分析合作做出示范，更好地服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。

　　首張經(jīng)營場(chǎng)所冠以“長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)”字樣的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證，也已經(jīng)在今年7月1日發(fā)出。歌斐頌巧克力(上海)有限公司總經(jīng)理莫雪峰在浙江省嘉善縣行政審批中心市場(chǎng)監(jiān)管窗口，領(lǐng)取了這張營業(yè)執(zhí)照。

　　在中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)50人論壇成員、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)長(zhǎng)三角與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張學(xué)良看來，青嘉吳三地具有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在行政區(qū)劃不做調(diào)整的情況下，可以通過經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的加強(qiáng)，使要素在跨區(qū)域之間自由流動(dòng)，帶來新的增長(zhǎng)動(dòng)能。

　　數(shù)據(jù)顯示，2018年，吳江區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值約1925.03億元，嘉善縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值582.60億元，增速列嘉興市第一；青浦區(qū)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1074.3億元。

　　改革開放新高地

　　10月9日下午，上海市委書記李強(qiáng)在上海市青浦區(qū)調(diào)研長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)情況時(shí)指出，努力把長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)打造成為改革開放新高地、生態(tài)價(jià)值新高地、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)新高地、人居品質(zhì)新高地。

　　中科院南京地理與湖泊研究所研究員陳雯認(rèn)為，示范區(qū)要示范的是協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)施，以及生態(tài)資源向經(jīng)濟(jì)價(jià)值的轉(zhuǎn)化。

　　今年9月，上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳寅在《我們都是長(zhǎng)三角人——對(duì)話長(zhǎng)三角市長(zhǎng)》首場(chǎng)訪談節(jié)目中表示，一體化示范區(qū)將聚焦規(guī)劃管理、生態(tài)保護(hù)、土地管理、項(xiàng)目管理、要素流動(dòng)、財(cái)稅分享、公共服務(wù)政策、公共信用等方面，率先在示范區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)探索一體化發(fā)展制度創(chuàng)新，形成區(qū)域一體化發(fā)展的共同行為準(zhǔn)則。

　　上海市發(fā)展改革研究院金融研究所所長(zhǎng)王曉艷認(rèn)為，考慮到三地的財(cái)力基礎(chǔ)不同，財(cái)稅體制也存在差異，財(cái)稅分享機(jī)制可能是這幾項(xiàng)制度創(chuàng)新里最難的一項(xiàng)。

　　從財(cái)力基礎(chǔ)來看，2018年上海市青浦區(qū)全年一般公共預(yù)算收入 572.4 億元，其中區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入 203.1 億元；蘇州市吳江區(qū)一般公共預(yù)算收入152.5億元；而浙江省嘉興市嘉善縣為61.6億元。

　　批復(fù)也同時(shí)要求上海市、江蘇省、浙江省人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，制定配套政策，落實(shí)工作責(zé)任，確?！斗桨浮反_定的目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。

　　同時(shí)，國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，加強(qiáng)對(duì)《方案》實(shí)施的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，在政策實(shí)施、體制創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)等方面給予積極指導(dǎo)和支持，協(xié)調(diào)解決長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)中遇到的困難和問題。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。