?？诠病胺殴芊备母锛o實：放得開 管得住

今年10月上旬，海口市秀英派出所民警在清查出租屋時，查獲一名拒出示護照證件的可疑外國人，民警即使用“外管通”APP對其拍照對比，查出其國籍護照及簽證信息，并開展下一步調(diào)查。

“簡政”并非簡單的“減政”，只有科學有效地“管”，才能促進更大力度地“放”，才符合放管結(jié)合的本意。在深化“放管服”改革中，?？谑泄簿謩?chuàng)新監(jiān)管體制，利用智慧監(jiān)管、大數(shù)據(jù)手段，將簡政放權(quán)與規(guī)范管理、提高服務(wù)密切結(jié)合在一起，達到了科學高效監(jiān)管的目標，管出了疊加效應(yīng)。

創(chuàng)新機制

從事前監(jiān)管到事中事后監(jiān)管

今年9月初，海口公安宣布，全面推行人才落戶承諾制，將以往先確認后辦理的審批模式調(diào)整為先辦理后復(fù)核的服務(wù)模式，辦理時間從之前的一至兩周縮短至當場辦結(jié)。

在提高落戶效率的同時，不少人也對“承諾制”產(chǎn)生疑慮——只要材料齊全就能落戶，如果有人在材料上作假怎么辦？

“在簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)的同時，我們著力加強事中事后監(jiān)管，會同有關(guān)主管部門組建工作專班，對提交證明材料存疑的及時報送確認，對確認為虛假材料，尚未落戶的不予落戶，已落戶的予以清退戶口，并嚴厲打擊違法犯罪行為?！焙？谑泄簿謶粽块T負責人介紹，要保證“放”的過程中不會亂，后續(xù)的監(jiān)管是核心。

今年國慶節(jié)前，秀英分局就查處了3例在人才落戶中弄虛作假的案件，3名當事人全部被處以行政拘留，極大地震懾了心存僥幸者。

“我們的‘放’正是為了騰出更多精力進行‘管’。”該負責人總結(jié)說，行政審批是加快放寬了，但事中、事后監(jiān)管的拳頭也攥得更緊了。

此外，今年10月30日，?？诰健耙蔷裢ā本W(wǎng)上平臺新增的人才落戶不見面審批業(yè)務(wù)已上線運行，滿足落戶海口條件的13類人才可通過“椰城警民通”實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦、掌上辦。這意味著?？谌瞬怕鋺舻某绦虻玫竭M一步簡化。

“網(wǎng)上提交和現(xiàn)場受理一樣，民警都要在后臺對材料進行核實。而且不見面審批給了民警更充裕的審批時間，我們可以核查得更加嚴格、仔細?！焙？谑泄簿中阌⒎志洲k證中心負責人劉明天表示。

借力智能

依托科技實現(xiàn)高效監(jiān)管

11月12日，市民李光顏在?？陟`山鎮(zhèn)車管所考場參加機動車駕駛證科目二考試。他很有信心“一把過”，但電腦現(xiàn)場給出的“不合格”評定讓他疑惑不已。考試結(jié)束后，他立刻來到考場監(jiān)管中心申請復(fù)查。技術(shù)人員調(diào)出監(jiān)考視頻，李光顏從畫面中看到原來自己倒車入庫時因車身出線而被扣分。

“現(xiàn)在，科目二考試副駕駛位置不坐考官，都是通過車載儀器進行記錄，直接和考試中心聯(lián)網(wǎng)，車子是否發(fā)生熄火、壓線都會自動進入系統(tǒng)。”工作人員說，以前考生對駕考成績有異議時，因為沒有證據(jù)留存，要和考官爭論很久?！艾F(xiàn)在，只要把視頻調(diào)出來，當事人立馬心服口服?！?/p>

?？谑泄簿纸痪ш犡撠熑私榻B，隨著近些年機動車和駕駛員的不斷增多，交管部門不斷延伸下放業(yè)務(wù)，為群眾提供就近能辦、多點可辦、少跑快辦服務(wù)。

例如，在全市13家機動車4S店、3家二手車交易市場設(shè)立登記服務(wù)站，下放新車注冊、汽車轉(zhuǎn)移登記等10項車駕管業(yè)務(wù)；設(shè)置“警醫(yī)郵”服務(wù)站20個、“警保聯(lián)動”服務(wù)站10個，下放機動車申請檢驗合格標志等3項車管業(yè)務(wù)；在銀行設(shè)立“警銀聯(lián)動”服務(wù)站，推行金融機構(gòu)代辦機動車抵押登記等。

“把這些業(yè)務(wù)下放給企業(yè)的前提是，所有的業(yè)務(wù)都要能監(jiān)管到，交管部門能夠通過系統(tǒng)在后臺實現(xiàn)全方位監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)異?？梢匝杆俜磻?yīng)，用科技手段封堵過去的監(jiān)管漏洞。”該負責人表示。

織密網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建常態(tài)化社會化監(jiān)管體系

業(yè)務(wù)延伸到哪里，監(jiān)管就跟進到哪里。在實施放管服的過程中，?？诠膊块T不斷織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，暢通社會群眾咨詢、投訴、舉報渠道，構(gòu)建起常態(tài)化、智能化、社會化的監(jiān)管體系。

——推行審批專員制度。海口公安部門探索在戶政審批中施行“獨立審批、終身負責”的審批專員制度。具有審批專員資格的民警可現(xiàn)場獨立審批辦結(jié)83項戶政業(yè)務(wù)，對辦件質(zhì)量終身負責。

——嚴格違法違規(guī)責任追究。對提供虛假材料落戶的當事人，按照相關(guān)法律法規(guī)予以清理，堅決打擊非法代辦等行為。

——建立信用約束機制。海口將建立不文明行為誠信個人檔案。社會主體“不文明”積分將與?？诮窈笸瞥龅氖忻裾\信分掛鉤。下一步擬將誠信分與市民辦證、銀行貸款等日?；顒拥谋憷話煦^，以及特殊職業(yè)人員的后續(xù)升遷等職業(yè)發(fā)展掛鉤。

?？谑泄簿重撠熑吮硎荆凇胺殴芊备母锫飞?，?？诠矊⒗每萍夹畔⒒ㄔO(shè)，打造全時空、全覆蓋、全程留痕的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，以公平公正公開贏得群眾點贊，為全省公安系統(tǒng)深化“放管服”改革提供海口經(jīng)驗。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。