中國質(zhì)量（上海）大會(huì)以來黨中央國務(wù)院重視質(zhì)量工作與質(zhì)量發(fā)展成就綜述

“質(zhì)量體現(xiàn)著人類的勞動(dòng)創(chuàng)造和智慧結(jié)晶，體現(xiàn)著人們對(duì)美好生活的向往。中華民族歷來重視質(zhì)量。千百年前，精美的絲綢、精制的瓷器等中國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品就走向世界，促進(jìn)了文明交流互鑒。今天，中國高度重視質(zhì)量建設(shè)，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，努力為世界提供更加優(yōu)良的中國產(chǎn)品、中國服務(wù)?！?017年9月15日的黃浦江畔，國家主席習(xí)近平向中國質(zhì)量（上海）大會(huì)致賀信，對(duì)會(huì)議的召開表示熱烈祝賀，同時(shí)也表明了我國對(duì)質(zhì)量建設(shè)的重視。

質(zhì)量是興國之道、富國之本、強(qiáng)國之策。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視質(zhì)量。黨的十九大明確提出“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”。圍繞高質(zhì)量發(fā)展，中國質(zhì)量（上海）大會(huì)召開以來，黨中央、國務(wù)院出臺(tái)了一系列重要的方針政策，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人也對(duì)質(zhì)量問題發(fā)表了一系列重要的論述，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

發(fā)展之變——

高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展

日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從9個(gè)方面提出34條措施舉措推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，要求提高產(chǎn)品質(zhì)量，加快品牌培育，優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式。專家表示，這意味著高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為我國貿(mào)易發(fā)展的方向。

早在2017年，中共中央、國務(wù)院就印發(fā)《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，這是黨中央、國務(wù)院首次出臺(tái)質(zhì)量工作綱領(lǐng)性文件，在我國質(zhì)量發(fā)展史上屬首次。從開展質(zhì)量提升行動(dòng)到推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，兩份指導(dǎo)意見雖然內(nèi)容不盡相同，但核心卻始終不變，就是質(zhì)量。

2017年10月，黨的十九大勝利召開，宣示中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。新時(shí)代新使命、新時(shí)代新發(fā)展。黨的十九大報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新特點(diǎn)，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要轉(zhuǎn)變?！爸袊厣鐣?huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求?！?017年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，再次明確推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要求。

歷經(jīng)40年的改革開放，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就有目共睹：我國發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國、商品消費(fèi)第二大國、外資流入第二大國……“改革開放40年的實(shí)踐啟示我們：解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)社會(huì)主義國家的綜合國力，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和根本任務(wù)。前進(jìn)道路上，我們必須圍繞解決好人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾這個(gè)社會(huì)主要矛盾，堅(jiān)決貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。”在慶祝改革開放40周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)要走高質(zhì)量發(fā)展的新道路。

2018年4月、2019年7月，習(xí)近平總書記在湖北、內(nèi)蒙古考察工作時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。國內(nèi)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)尤需付出艱巨努力。

堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革——

推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”顯著增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”成為黨的十九大部署的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)指出“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)?！?/p>

從2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議開始，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的主攻方向。同樣地，對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革同樣是主線?！爸灰覀儽３謶?zhàn)略定力，全面深化改革開放，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，下大氣力解決存在的突出矛盾和問題，中國經(jīng)濟(jì)就一定能加快轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道，中國人民就一定能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切困難挑戰(zhàn)，中國就一定能迎來更加光明的發(fā)展前景?！?018年11月5日，習(xí)近平總書記在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上的主旨演講中強(qiáng)調(diào)道。

2019年5月22日，習(xí)近平總書記在聽取江西省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)說，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，不斷改善供給結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵是提升供給質(zhì)量，其中最為關(guān)鍵的就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)（制造業(yè)）的供給質(zhì)量。2017年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議圍繞高質(zhì)量發(fā)展部署任務(wù)時(shí)，首項(xiàng)任務(wù)便是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提出“要推進(jìn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變”（三個(gè)轉(zhuǎn)變）。

2014年5月，習(xí)近平總書記在河南考察工作時(shí)，就提出了質(zhì)量領(lǐng)域著名的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”——推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將原來的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”略微做了調(diào)整，但核心和關(guān)鍵還是質(zhì)量。

有專家表示，黨的十九大對(duì)中國制造“邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群”做出了頂層設(shè)計(jì)；2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)進(jìn)一步繪出“施工圖”。

2018年3月5日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要把重點(diǎn)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)?！耙迅哔|(zhì)量發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，全面提升上海在全球城市體系中的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力?！?018年11月7日，習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r(shí)說。

2018年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出部署。會(huì)議認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖。同時(shí)，會(huì)議將推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為2019年經(jīng)濟(jì)工作的首要重點(diǎn)工作任務(wù)。

國務(wù)院認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央部署。2018年全國兩會(huì)的《政府工作報(bào)告》中，李克強(qiáng)總理將深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為政府的首要工作，其中明確提出要加快制造強(qiáng)國建設(shè)，來一場(chǎng)中國制造的品質(zhì)革命。2019年全國兩會(huì)的《政府工作報(bào)告》中，李克強(qiáng)總理再次提出要推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與國際先進(jìn)水平對(duì)接，提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，讓更多國內(nèi)外用戶選擇中國制造、中國服務(wù)。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)（制造業(yè)）的高質(zhì)量發(fā)展，需要?jiǎng)?chuàng)新與質(zhì)量的雙輪驅(qū)動(dòng)。黨的十九大報(bào)告指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實(shí)施國家重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會(huì)提供有力支撐。

習(xí)近平總書記也多次強(qiáng)調(diào)，改革創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能?！白灾鲃?chuàng)新是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的迫切要求和重要支撐，必須創(chuàng)造條件、營造氛圍，調(diào)動(dòng)各方面創(chuàng)新積極性，讓每一個(gè)有創(chuàng)新夢(mèng)想的人都能專注創(chuàng)新，讓每一份創(chuàng)新活力都能充分迸發(fā)?！?019年1月17日，習(xí)近平總書記在天津考察時(shí)強(qiáng)調(diào)說。

深化“放管服”改革——

優(yōu)化營商環(huán)境推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

2020年1月1日，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》將正式實(shí)施，這是我國首部專門針對(duì)如何優(yōu)化營商環(huán)境而實(shí)施的政府法規(guī)。在國家層面首次出臺(tái)此類行政條例，以法治手段推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化，彰顯了中國不斷深化改革、擴(kuò)大開放的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁的政策取向。

李克強(qiáng)總理11月27日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署以實(shí)施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為契機(jī)，加快打造市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境，更大力度為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)破堵點(diǎn)、解難題。今年以來國務(wù)院常務(wù)會(huì)多次部署優(yōu)化營商環(huán)境等相關(guān)工作。

根據(jù)世界銀行發(fā)布的《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》，中國的總體排名比去年上升15位，名列第31名。報(bào)告稱，由于大力推進(jìn)改革進(jìn)程，中國連續(xù)第二年躋身全球營商環(huán)境改善最大的經(jīng)濟(jì)體排名前十。

“要充分肯定近年來深化‘放管服’改革和優(yōu)化營商環(huán)境所取得成效，這也得到了國際社會(huì)的認(rèn)可?！崩羁藦?qiáng)說，“但同時(shí)我們也要清醒地看到不足，營商環(huán)境改善的潛力還很大，東中西部地區(qū)之間、重點(diǎn)城市和其他城市之間、城鄉(xiāng)之間還存在著不小的差距?！?/p>

打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。優(yōu)化營商環(huán)境是黨中央、國務(wù)院在新形勢(shì)下作出的重大部署，是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措?！巴顿Y環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資?！?018年4月10日，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式發(fā)表主旨演講時(shí)說道，過去，中國吸引外資主要靠?jī)?yōu)惠政策，現(xiàn)在要更多靠改善投資環(huán)境。2018年3月，我國組建了國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，還有一些其他新的機(jī)構(gòu)，對(duì)現(xiàn)有政府機(jī)構(gòu)作出大幅度調(diào)整，堅(jiān)決破除制約使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端。

2018年9月11日下午，李克強(qiáng)總理一行來到地處北京市北三環(huán)外的一處辦公樓。僅從外表看，這棟深灰色建筑并不起眼，但它是新一輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的重要見證者之一。就在近半年前，它還是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的辦公場(chǎng)所，如今已成為新組建的國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的辦公區(qū)之一。

總理此行，正是考察國家市場(chǎng)監(jiān)管總局并在這里主持召開座談會(huì)?！笆袌?chǎng)監(jiān)管總局直接面對(duì)億萬市場(chǎng)主體，擔(dān)負(fù)著發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)和優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管的主力軍責(zé)任?！崩羁藦?qiáng)說，“中國發(fā)展到今天，不能再走過度依賴投資或靠財(cái)政抓幾個(gè)項(xiàng)目那種老路了，必須持續(xù)深化‘放管服’改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，這是頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力的主要辦法?！?/p>

好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力。中國經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正經(jīng)歷質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，傳統(tǒng)的勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢(shì)正在逐漸減弱，制度供給成為重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力。《國務(wù)院關(guān)于在更大范圍推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作的意見》、《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》、《國務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的決定》……一系列文件的相繼出臺(tái)，只為持續(xù)深化“放管服”改革，推動(dòng)市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境建設(shè)，最后上升到法治的高度，出臺(tái)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。

在黨中央、國務(wù)院的高度重視和一系列決策部署的推動(dòng)下，我國質(zhì)量水平也取得了不錯(cuò)的成績(jī)，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量明顯提升，產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率近兩年穩(wěn)定在90%以上；國家質(zhì)量基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，我國目前承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)組織的秘書處達(dá)到89個(gè)，主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)583項(xiàng)，國際標(biāo)準(zhǔn)組織注冊(cè)的中國專家近5000名，三大國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO、IEC、ITU）先后首次由中國人擔(dān)任“掌門人”；中國制造和中國品牌在國際上的影響力持續(xù)提升，世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量創(chuàng)新高，中國品牌連續(xù)入選全球品牌排行榜百強(qiáng)……

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。