廣西關(guān)于加強(qiáng)2019-2020年能耗調(diào)控工作的實施意見

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)“十三五”能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”（以下稱能耗“雙控”）工作，科學(xué)合理利用能耗指標(biāo)，扎實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)廣西自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)全區(qū)2019—2020年能耗調(diào)控工作提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決落實中央關(guān)于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的決策部署，持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)控高耗能行業(yè)過快增長，加快轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)方式，進(jìn)一步提高能效水平和能耗指標(biāo)利用效率，采取有效調(diào)控措施，倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，確保完成我區(qū)“十三五”能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。到2020年，全區(qū)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降14%，能源消費(fèi)總量控制在11601萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

二、嚴(yán)格控制能源消費(fèi)

（三）嚴(yán)格控制重點(diǎn)行業(yè)能源消費(fèi)。重點(diǎn)控制石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等六大高耗能行業(yè)能源消費(fèi)。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委，各設(shè)區(qū)市人民政府）

（四）嚴(yán)格控制重點(diǎn)地區(qū)能源消費(fèi)。將能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)分解到市、縣（市、區(qū)）、部門和重點(diǎn)企業(yè)，開展節(jié)能形勢分析和預(yù)測預(yù)警，按月發(fā)布全區(qū)及各設(shè)區(qū)市能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)完成情況“晴雨表”。加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，對連續(xù)3個月進(jìn)度落后的設(shè)區(qū)市，由自治區(qū)節(jié)能主管部門約談其分管領(lǐng)導(dǎo)。建立各級調(diào)度機(jī)制，促進(jìn)各責(zé)任主體加強(qiáng)節(jié)能管理。能耗總量突破“十三五”下達(dá)指標(biāo)的百色、來賓、欽州、崇左、北海等市，要嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)下達(dá)的能耗控制目標(biāo)，依法依規(guī)實施限產(chǎn)或停產(chǎn)措施。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、統(tǒng)計局，各設(shè)區(qū)市人民政府）

三、深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗

（五）堅決淘汰落后產(chǎn)能。以鐵合金、造紙、人造板等行業(yè)為重點(diǎn)，通過完善產(chǎn)業(yè)政策和提高行業(yè)淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法，依法依規(guī)關(guān)停退出一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)、產(chǎn)品達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能。2020年淘汰鐵合金100萬噸、造紙30萬噸、人造板500萬立方米落后產(chǎn)能，力爭壓減能耗150萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急廳、市場監(jiān)管局等相關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市人民政府）

（六）清理整頓違法違規(guī)產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，更多運(yùn)用市場化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，持續(xù)深入開展淘汰落后產(chǎn)能、違法違規(guī)建設(shè)項目清理、聯(lián)合執(zhí)法等三個專項行動，堅決杜絕新發(fā)生違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、應(yīng)急廳、市場監(jiān)管局等相關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市人民政府）

（七）提升清潔能源電力消納能力。落實《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（發(fā)改能源〔2019〕19號）、《國家能源局關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》（國能發(fā)新能〔2019〕49號）要求，積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)和低價上網(wǎng)項目建設(shè)。簽訂實施“云電送桂”補(bǔ)充協(xié)議及中長期協(xié)議。組織開展水電火電、火電核電發(fā)電權(quán)市場化交易，通過市場化手段促使重點(diǎn)耗電企業(yè)停發(fā)自備機(jī)組，拓展清潔能源消納空間。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

（八）加快推進(jìn)節(jié)能技改挖潛工作。各設(shè)區(qū)市要加快新建項目配套的節(jié)能潛力項目實施進(jìn)度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，確保新建項目與配套的節(jié)能潛力項目同步建成并投入使用。對配套節(jié)能潛力項目實施不力的新建項目，優(yōu)先采取調(diào)控措施。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委等相關(guān)部門）

（九）完善差別化電價政策。落實《國家發(fā)展改革委關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價格機(jī)制的意見》（發(fā)改價格規(guī)〔2018〕943號）等文件精神，全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待電價及其他不合理價格優(yōu)惠政策，對淘汰類和限制類行業(yè)企業(yè)用電（含市場化交易電量）實行更高價格。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

四、強(qiáng)化能耗管理

（十）暫不審批使用“十三五”新增能耗指標(biāo)的高耗能項目。預(yù)計2019—2020年投產(chǎn)項目新增能耗量將突破國家下達(dá)我區(qū)“十三五”控制目標(biāo)，全區(qū)暫不審批使用“十三五”新增能耗指標(biāo)的高耗能行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能報告。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

（十一）統(tǒng)籌安排能耗增量指標(biāo)。結(jié)合全區(qū)“十三五”能耗“雙控”形勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)一步加強(qiáng)用能預(yù)算管理，由自治區(qū)統(tǒng)籌安排已下達(dá)各設(shè)區(qū)市的能耗增量指標(biāo)，出臺2019—2020年建成投產(chǎn)重點(diǎn)工業(yè)用能項目能耗指標(biāo)安排方案。按照優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)業(yè)拉動大、能耗投入產(chǎn)出比高的重大產(chǎn)業(yè)項目原則，全額保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目以及單位工業(yè)增加值能耗低于全區(qū)單位工業(yè)增加值能耗目標(biāo)的項目，重點(diǎn)支持已通過節(jié)能審查的自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目、“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項目。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

（十二）支持“十四五”投產(chǎn)的重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。在項目所在地政府和項目業(yè)主承諾“十三五”期間項目不投入生產(chǎn)運(yùn)行的前提下，按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，有序批準(zhǔn)一批符合國家和自治區(qū)規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重點(diǎn)項目，推動其在“十四五”初期形成生產(chǎn)能力。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳等相關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市人民政府）

五、加強(qiáng)精準(zhǔn)監(jiān)測

（十三）加強(qiáng)能耗精準(zhǔn)監(jiān)測。開展重點(diǎn)耗能企業(yè)能耗統(tǒng)計培訓(xùn)，督促重點(diǎn)耗能企業(yè)嚴(yán)格按照統(tǒng)計報表制度開展能耗統(tǒng)計，保證源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。根據(jù)能耗變化情況，建立月度監(jiān)測、預(yù)警分析制度，實時掌握能耗強(qiáng)度、總量和能耗缺口情況。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，自治區(qū)統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳等相關(guān)部門）

（十四）加強(qiáng)統(tǒng)計檢查。強(qiáng)化部門聯(lián)合，不定期開展重點(diǎn)耗能企業(yè)調(diào)查研究。對數(shù)據(jù)波動較大的企業(yè)，及時開展數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計造假企業(yè)和單位。（責(zé)任單位：自治區(qū)統(tǒng)計局、工業(yè)和信息化廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

六、加強(qiáng)組織實施

（十五）嚴(yán)格落實工作責(zé)任。各設(shè)區(qū)市人民政府是本地區(qū)節(jié)能工作的責(zé)任主體，要按照自治區(qū)總體調(diào)控方案，制定具體的實施方案，逐項細(xì)化目標(biāo)任務(wù)并抓好落實。對不按要求接受自治區(qū)能耗調(diào)控的地區(qū)，自治區(qū)將進(jìn)行約談、掛牌督辦和問責(zé)。自治區(qū)有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，積極運(yùn)用各項政策措施，督促各設(shè)區(qū)市完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

（十六）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任評價考核。自治區(qū)加強(qiáng)對設(shè)區(qū)市人民政府能耗“雙控”目標(biāo)責(zé)任評價考核，并將各設(shè)區(qū)市落實能耗調(diào)控工作納入考核內(nèi)容。對能耗“雙控”目標(biāo)責(zé)任評價考核未完成的設(shè)區(qū)市人民政府實行問責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評獎、授予榮譽(yù)稱號等。對未完成能耗總量控制目標(biāo)的設(shè)區(qū)市人民政府予以通報批評和約談，實行高耗能項目緩批限批。

（十七）加大宣傳力度。全區(qū)各級各部門要多途徑、多形式加大能耗“雙控”政策的解讀力度，加強(qiáng)節(jié)約資源和綠色發(fā)展的宣傳教育，鼓勵和引導(dǎo)全社會參與節(jié)能降耗，形成理解、關(guān)心、支持生態(tài)文明建設(shè)的良好環(huán)境和氛圍。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。