北京打造國際一流營商環(huán)境高地

近年來，北京市率先加大營商環(huán)境改革力度，以增加企業(yè)和群眾更多獲得感為目標(biāo)，以市場化、法治化、國際化為導(dǎo)向，連續(xù)推出一批創(chuàng)新性強、影響力大的改革舉措，取得顯著成效。世行報告顯示，兩年來北京共有88項改革被采納，開辦企業(yè)、獲得電力、執(zhí)行合同等3個指標(biāo)進(jìn)入全球前20名，助力中國連續(xù)兩年成為全球優(yōu)化營商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟體之一。

在今年10月世界銀行發(fā)布的《2020年營商環(huán)境報告》中顯示，中國提升至全球第31位，北京得分78.2分，相當(dāng)于位列全球28名，超過日本東京。也超過部分歐盟國家和經(jīng)合組織（OECD）成員國水平。

北京市市長陳吉寧強調(diào)，兩年來，本市深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，深化制度探索創(chuàng)新，強化上下聯(lián)動、市區(qū)共振，實現(xiàn)“全市一盤棋”促改革抓落實的良好局面，成為推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要實踐，為首都高質(zhì)量發(fā)展提供了制度保障。

據(jù)北京市副市長王紅介紹，僅今年1-9月，北京市新設(shè)外商投資企業(yè)1251家，同比增長6.9%;實際利用外商直接投資125.3億美元，同比增長3.3%，有力推進(jìn)北京高水平開放，構(gòu)建開放型經(jīng)濟體制。

作為首都和特大城市的北京，如何讓行政管理和服務(wù)水平直接體現(xiàn)政府治理能力，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力?北京市建立了一整套優(yōu)化營商環(huán)境的體制機制。把優(yōu)化營商環(huán)境作為“市長工程”，市長親自研究部署、親自統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、親自督查落實。6位主管副市長牽頭負(fù)責(zé)研究推進(jìn)分管領(lǐng)域的改革和協(xié)調(diào)調(diào)度。建立了全市營商環(huán)境專班，全市56個部門、16個區(qū)、165名工作人員共同參與，全力打造國際一流營商環(huán)境高地。

“政府端菜”到“百姓點菜”

“優(yōu)化營商環(huán)境是一場系統(tǒng)的、深刻的自我革命。關(guān)鍵點是正確劃清政府和市場、政府和社會的關(guān)系?！蓖跫t分析認(rèn)為。

采訪中，“簡政放權(quán)”、全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”、“減稅降費”等詞高頻次出現(xiàn)。北京市政府副秘書長、市政務(wù)服務(wù)管理局黨組書記、局長王軍說：“他最大的感受就是，通過轉(zhuǎn)變觀念、換位思考，將企業(yè)和群眾獲得感作為衡量改革成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。把優(yōu)化營商環(huán)境與落實‘以人民為中心’的發(fā)展思想緊密結(jié)合，從‘政府端菜’轉(zhuǎn)變?yōu)椤傩拯c菜’，從‘我要怎么辦’轉(zhuǎn)變?yōu)椤髽I(yè)和群眾要我怎么辦’，圍繞企業(yè)和群眾更方便的‘辦成一件事’進(jìn)行流程再造?！?/p>

在大力壓減企業(yè)經(jīng)營成本方面，北京讓企業(yè)享受到實實在在的改革紅利。“在頂格實施各項稅費減征，減稅規(guī)模在全國各?。▍^(qū)、市）最大。今年為企業(yè)減稅降費近1800億元。營商環(huán)境改革直接為企業(yè)節(jié)省經(jīng)營成本達(dá)30億元。其中，開辦企業(yè)刻制公章免費，每年節(jié)省6000萬元;推行建設(shè)工程招標(biāo)全過程電子化，降低交易成本6億元;對小微工程實行供水、供電、供氣‘三零’服務(wù)，每年節(jié)省約8億元?！蓖踯娬f。

三級管家精準(zhǔn)服務(wù)

北京市營商環(huán)境3個版本的改革措施密集出臺。據(jù)北京市發(fā)改委二級巡視員、新聞發(fā)言人戴穎介紹，兩年來，在全力以赴推進(jìn)1.0版、2.0版改革任務(wù)落地見效后，今年6月份以來，結(jié)合北京實際，在廣泛聽取社會各界意見建議的基礎(chǔ)上，編制完成了《北京市新一輪深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)》，這個被稱之為營商環(huán)境3.0版改革政策，圍繞企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投資貿(mào)易、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等12個重點領(lǐng)域推出204項改革任務(wù)。如以問題為導(dǎo)向，對2018年10月在北京市建立的“服務(wù)包”制度，提出了不僅要對企業(yè)進(jìn)行“一對一”的服務(wù)，而且建立三級管家服務(wù)體系，問需于企、精準(zhǔn)服務(wù)。由市發(fā)展改革委作為“總管家”，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市“服務(wù)包”制度落地;各行業(yè)主管部門作為“行業(yè)管家”，根據(jù)企業(yè)訴求制定服務(wù)措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)具體服務(wù)事項落實;市投資促進(jìn)中心是“服務(wù)管家”，為企業(yè)提供“一對一”服務(wù)，并按照市委要求“一諾千金，一抓到底”。

從“續(xù)貸中心”到“1時代”

“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少?！弊罱浾咴诒本└鲄^(qū)采訪，聽到談?wù)撟疃嗟木褪莾?yōu)化營商環(huán)境，無論大小企業(yè)，都期盼和感謝好的營商環(huán)境，讓自己輕裝前行、加速奔跑。

對于2019年8月22日落戶北京的全國首家小微企業(yè)“續(xù)貸中心”，北京美科華儀科技有限公司財務(wù)總監(jiān)黃茜高興地說：“謝謝!續(xù)貸中心為小微企業(yè)現(xiàn)場提供續(xù)貸受理審批及其他投融資服務(wù)，讓我們免去了找過橋資金的融資成本，而且節(jié)省了時間，真是解決了我們企業(yè)的燃眉之急!”

同時，北京一些優(yōu)化營商環(huán)境好的創(chuàng)新成果也上升為法規(guī)制度在全國推廣。北京市金融監(jiān)管局副局長李妍分析說，北京率先在全國試點動產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記系統(tǒng)。將北京市市場監(jiān)管部門由《物權(quán)法》賦予的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品的抵押登記職能，委托給中國人民銀行征信中心履行，首次在北京市實現(xiàn)兩個部門、兩個系統(tǒng)的實質(zhì)統(tǒng)一。今年4月28日，動產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記系統(tǒng)正式上線，該系統(tǒng)按照世行標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大幅降低了企業(yè)的登記成本和環(huán)節(jié)。這項改革創(chuàng)新成果被正式納入國務(wù)院于2019年10月23日公布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》第四十七條。截至10月30日，北京地區(qū)共有148家金融機構(gòu)完成四類動產(chǎn)抵押登記673筆，達(dá)成融資290億元，幫助436家民營和小微企業(yè)實現(xiàn)融資金額260億，占比約九成。

北京市市場監(jiān)督管理局副局長方葆青表示，北京企業(yè)開辦已進(jìn)入“1時代”。簡單說就是企業(yè)開辦時間由去年的5天時間縮短到目前的1天全辦好;環(huán)節(jié)全合并，企業(yè)開辦“一窗辦”;無縫銜接，企業(yè)開辦“一照通”。既統(tǒng)籌推進(jìn)全市電子營業(yè)執(zhí)照廣泛應(yīng)用，實現(xiàn)與政務(wù)服務(wù)、稅務(wù)、人力社保、統(tǒng)計、公積金、商業(yè)銀行等部門的對接應(yīng)用。大力推行“一網(wǎng)通辦”。自2019年2月新版“e窗通”平臺上線以來，北京市95%以上的企業(yè)新設(shè)通過“e窗通”平臺辦理，企業(yè)開辦效率大幅提升，12余萬戶企業(yè)享受政策紅利，“一天全辦好”政策廣泛惠及北京企業(yè)。

而在努力提高知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)水平方面?！氨本┏碎_展知識產(chǎn)權(quán)的綜合立法研究，同樣確立了專利資助從申請到資金發(fā)放全程中只用‘跑一次’等措施讓眾多企業(yè)受益。而且對專利申請文件的確認(rèn)和各項專利申請優(yōu)先審查推薦上升到全程網(wǎng)辦和‘零跑腿’”，北京市知識產(chǎn)權(quán)局副局長潘新勝介紹說。

為高質(zhì)量發(fā)展增新動力

營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，進(jìn)一步增強了北京經(jīng)濟的活力、競爭力和創(chuàng)造力。

——兩年來，北京市累計新增科技型企業(yè)超過15萬家，日均新設(shè)科技型企業(yè)超過200家;全市企業(yè)平均壽命達(dá)到7.3年，超過發(fā)達(dá)國家平均水平;全市擁有獨角獸企業(yè)數(shù)量全球占比12.5%，全球排名第二位，為北京經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展匯聚新能動。

近日在北京結(jié)束的2019首屆世界5G大會上，國家超高清電視應(yīng)用創(chuàng)新實驗室落戶北京亦莊，其將成為國際一流的超高清技術(shù)及應(yīng)用創(chuàng)新中心。北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任梁勝介紹說，外資企業(yè)今年在開發(fā)區(qū)入駐、增資擴產(chǎn)也進(jìn)一步提速。截至9月底，經(jīng)開區(qū)今年新設(shè)立外商投資企業(yè)達(dá)66家，外資企業(yè)總數(shù)達(dá)1068家，同比增長4.91%，投資總額達(dá)422億美元，同比增長12.53%。

——營商環(huán)境優(yōu)化催生科技創(chuàng)新動力（310328）。創(chuàng)新人才加速集聚，企業(yè)創(chuàng)新投入持續(xù)增強。全市每百萬常住人口中研發(fā)人員達(dá)1.1萬人，達(dá)到國際先進(jìn)水平。中關(guān)村（000931，股吧）作為自主創(chuàng)新的主陣地，2019年前三季度投入研究開發(fā)費用1692億元，比2017年同期增長49.3%，北京全國科技創(chuàng)新中心的引領(lǐng)作用更加凸顯。

——好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，這讓世界多國名企扎堆投資京城。據(jù)介紹，累計超過165個國家和地區(qū)、4.3萬家外商投資企業(yè)、559家外資研發(fā)機構(gòu)在京設(shè)立，戴姆勒、西門子都在京設(shè)立了具有地區(qū)功能的研發(fā)中心。

北京對標(biāo)國際規(guī)則和最高標(biāo)準(zhǔn)，全球辦電環(huán)節(jié)最少;跨境貿(mào)易領(lǐng)域率先實行“提前申報容錯機制”和“一站式陽光價格”、整體通關(guān)時間由111小時壓減為83小時等元素讓不少國內(nèi)外企業(yè)的運營成本大幅降低。記者在北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)了解到，截至2018年底，北京奔馳通過直通放行模式共計進(jìn)口海運貨物約1.7萬余批，標(biāo)準(zhǔn)集裝箱約34萬個。物流速度平均縮短3至5天，節(jié)省物流成本約1000萬元，提高了近十億元資金的周轉(zhuǎn)效率。

北京市委常委、副市長殷勇表示，接下來，北京將以更大力度擴大高水平開放，以更大力度強化科技手段運用，以更大力度推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，以更大力度提高法治保障水平。為國內(nèi)外企業(yè)在京發(fā)展創(chuàng)造更好的條件和氛圍，也為全球營商環(huán)境改善貢獻(xiàn)北京智慧。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。