蘭州出臺(tái)方案力保“蘭白自創(chuàng)區(qū)”快速發(fā)展

為加快蘭州、白銀國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“蘭白自創(chuàng)區(qū)”）科技與金融結(jié)合，降低科技中小企業(yè)融資門(mén)檻及成本，健全人才培養(yǎng)與引進(jìn)政策，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)發(fā)展速度，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)“蘭白自創(chuàng)區(qū)”瞪羚企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)與快速成長(zhǎng)，我市專(zhuān)門(mén)制定了《蘭州高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技金融平臺(tái)方案》、《蘭州高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)人才培養(yǎng)與引進(jìn)政策》、《蘭州高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)瞪羚企業(yè)認(rèn)定及培育政策》。本報(bào)受市科技局委托對(duì)此方案整理后進(jìn)行刊登。

科技金融平臺(tái)方案

為加快蘭州、白銀國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“蘭白自創(chuàng)區(qū)”）科技與金融結(jié)合，降低科技中小企業(yè)融資門(mén)檻及成本，制定本方案。

一、建設(shè)目標(biāo)

在蘭州高新區(qū)雁灘園區(qū)、榆中園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)“金融街”，打造蘭州自創(chuàng)區(qū)科技金融集聚區(qū)，建立完善的投資引導(dǎo)體系。引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)、各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基金、各類(lèi)股權(quán)交易中心、民間資本等金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、第三方中介機(jī)構(gòu)在蘭州自創(chuàng)區(qū)集聚發(fā)展，建成以科技金融為引領(lǐng)的中介服務(wù)體系，解決科技型中小企業(yè)融資難問(wèn)題。

二、建設(shè)內(nèi)容

通過(guò)科技金融機(jī)構(gòu)集聚，提供政策性科技投資、創(chuàng)業(yè)投資、融資擔(dān)保等服務(wù)，打造高效便捷的金融服務(wù)體系。

（一）設(shè)立蘭州自創(chuàng)區(qū)投資引導(dǎo)基金。政府財(cái)政出資，引入社會(huì)資本參與，設(shè)立蘭州自創(chuàng)區(qū)投資引導(dǎo)基金。同時(shí)設(shè)立“科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金”“開(kāi)發(fā)建設(shè)基金”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金”“人才基金”“孵化器基金”等子基金，對(duì)重大研發(fā)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和科技型企業(yè)培育予以支持。

（二）建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。設(shè)立5000萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池。通過(guò)與銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)獨(dú)立擔(dān)保和聯(lián)合擔(dān)保的擔(dān)保費(fèi)給予補(bǔ)助，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)生代償損失給予部分補(bǔ)償。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)通過(guò)無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、訂單質(zhì)押、擔(dān)保貸款等形式為區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)提供全方位融資服務(wù)。

（三）搭建企業(yè)增信機(jī)制。按照“政府推動(dòng)、政策引導(dǎo)、自愿參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，對(duì)接市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、金融機(jī)構(gòu)、信用評(píng)估機(jī)構(gòu)、科技管理等單位，建立區(qū)內(nèi)企業(yè)信用登記庫(kù)，鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)為區(qū)內(nèi)企業(yè)增信服務(wù)。建立健全失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)信用體系運(yùn)行監(jiān)督管理。

三、政策措施

（一）銀行貸款扶持政策

1.區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、信用貸款、股權(quán)質(zhì)押等新型金融產(chǎn)品進(jìn)行融資，經(jīng)認(rèn)定，按照其實(shí)際支付銀行貸款利息額度，給予同期貸款基準(zhǔn)利率50%的貼息支持，每家企業(yè)年度補(bǔ)貼支持最高可達(dá)50萬(wàn)元，支持年限不超過(guò)2年。

2.區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)通過(guò)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保獲得銀行貸款，經(jīng)認(rèn)定，按其實(shí)際繳納擔(dān)保費(fèi)用的80%給予補(bǔ)貼支持，單筆補(bǔ)貼不超過(guò)10萬(wàn)元，支持年限不超過(guò)2年。同時(shí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)科技型企業(yè)擔(dān)保，發(fā)生代償損失的，經(jīng)認(rèn)定，蘭州自創(chuàng)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池對(duì)單筆貸款擔(dān)保額的10%給予補(bǔ)貼，單家擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼總額累計(jì)最高可達(dá)100萬(wàn)元。

（二）資本市場(chǎng)融資扶持政策

3.在國(guó)內(nèi)外首次公開(kāi)發(fā)行股票的區(qū)內(nèi)企業(yè)，給予每家企業(yè)最高可達(dá)200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。在“新三板”成功掛牌的區(qū)內(nèi)企業(yè)，給予每家最高可達(dá)50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。區(qū)內(nèi)上市企業(yè)通過(guò)配股、增發(fā)方式再融資的，給予融資企業(yè)一次性100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

4.對(duì)完成股份制改造并與券商、會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所等簽訂上市協(xié)議的區(qū)內(nèi)企業(yè)給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；證監(jiān)會(huì)受理企業(yè)申報(bào)材料后給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）債券融資及融資租賃的扶持政策

5.區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)發(fā)行債券進(jìn)行直接融資的，按照票面利息的20%給予補(bǔ)貼。單家企業(yè)年度直接融資的利息補(bǔ)貼最高可達(dá)100萬(wàn)元。

6.對(duì)區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)通過(guò)融資租賃方式取得科技研發(fā)設(shè)備、器材的，給予租賃費(fèi)20%的補(bǔ)貼，最高可達(dá)100萬(wàn)元。

（四）金融機(jī)構(gòu)及各類(lèi)基金對(duì)股權(quán)投資的扶持政策

7.對(duì)區(qū)內(nèi)獲得股權(quán)投資的種子期項(xiàng)目或初創(chuàng)期企業(yè)，按照投資機(jī)構(gòu)實(shí)際投資額的10%給予補(bǔ)貼，單筆補(bǔ)貼最高可達(dá)30萬(wàn)元，單家投資機(jī)構(gòu)每年補(bǔ)貼總額可達(dá)100萬(wàn)元。

（五）上述支持政策自本方案印發(fā)之日起實(shí)施，試行期2年，由蘭州高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

人才培養(yǎng)與引進(jìn)政策

第一條為加快培養(yǎng)聚集高層次及領(lǐng)軍人才，建立健全開(kāi)放引才、精心育才、科學(xué)用才的體制機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，制定本政策。

第二條本政策適用于在蘭州高新區(qū)內(nèi)納稅的獨(dú)立核算法人企業(yè)和機(jī)構(gòu)。

第三條新引進(jìn)高層次人才在區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或區(qū)內(nèi)現(xiàn)有人才新獲得（入選）上一層次人才稱(chēng)號(hào)或資格，根據(jù)人才所承擔(dān)項(xiàng)目情況，經(jīng)評(píng)審給予50至200萬(wàn)元的項(xiàng)目扶持資金。扶持資金分三次發(fā)放，首次發(fā)放資金總額的50%，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，第二次發(fā)放資金總額的30%、第三次發(fā)放資金總額的20%。

第四條攜帶科技成果的高層次人才、領(lǐng)軍人才及留學(xué)歸國(guó)人才，在區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦科技企業(yè)，提供最高300平方米的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地，實(shí)行3年零租金的優(yōu)惠扶持政策。

第五條柔性引進(jìn)的高層次人才，與用人單位簽訂勞動(dòng)合同且一年內(nèi)在區(qū)內(nèi)工作累計(jì)1個(gè)月以上的，根據(jù)人才所承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施情況經(jīng)評(píng)審給予每人每年5至8萬(wàn)元生活交通補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼3年。

第六條高層次人才、領(lǐng)軍人才、企業(yè)骨干人才在區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)工作，個(gè)人工薪收入所得稅年納稅額超過(guò)7萬(wàn)元的，經(jīng)認(rèn)定，前3年按照年納稅總額的20%予以獎(jiǎng)勵(lì)，后2年按照年納稅總額的10%予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條在區(qū)內(nèi)建立的院士專(zhuān)家工作站、首席專(zhuān)家工作室、青年專(zhuān)家工作室、博士后科研工作站等創(chuàng)新平臺(tái)，依據(jù)工作開(kāi)展情況或研究成果，連續(xù)3年給予以下資金扶持：

（一）院士工作站，每年扶持30萬(wàn)元；

（二）首席專(zhuān)家工作室，每年扶持20萬(wàn)元；

（三）青年專(zhuān)家工作室，每年扶持15萬(wàn)元;

（四）博士后科研工作站，每年扶持10萬(wàn)元。

第八條在本市無(wú)住房的高層次人才提供人才公寓。

第九條經(jīng)認(rèn)定的新引進(jìn)高層次人才隨遷、隨調(diào)的配偶，可以享受蘭州市引進(jìn)人才配偶就業(yè)安置政策，也可由用人單位或自創(chuàng)區(qū)優(yōu)先推薦就業(yè)；配偶暫無(wú)工作的，其人事檔案關(guān)系托管自創(chuàng)區(qū)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第十條經(jīng)認(rèn)定的新引進(jìn)高層次人才子女需要在蘭州市就學(xué)的，由自創(chuàng)區(qū)教育主管部門(mén)協(xié)調(diào)落實(shí)就學(xué)政策。

第十一條本政策自印發(fā)之日起實(shí)施，試行期2年，由蘭州高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

瞪羚企業(yè)認(rèn)定及培育政策

第一條為引導(dǎo)和支持中小企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)發(fā)展速度，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)蘭州、白銀國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“蘭州自創(chuàng)區(qū)”）瞪羚企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)與快速成長(zhǎng)，制定本政策。

第二條瞪羚企業(yè)是指在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)入快速成長(zhǎng)階段，有跳躍式發(fā)展態(tài)勢(shì)，具有成長(zhǎng)速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍卣鞯目萍夹推髽I(yè)。

第三條瞪羚企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理，公開(kāi)遴選，有效期為2年。到期后，可再次申請(qǐng)認(rèn)定。企業(yè)獲得瞪羚企業(yè)認(rèn)定總次數(shù)不超過(guò)2次。

第四條認(rèn)定為蘭州自創(chuàng)區(qū)瞪羚企業(yè)需滿足以下條件：

（一）主營(yíng)業(yè)務(wù)或產(chǎn)品符合生命健康、智能制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或新興業(yè)態(tài)。

（二）稅務(wù)關(guān)系在蘭州高新區(qū)，具有獨(dú)立法人資格并實(shí)行獨(dú)立核算。企業(yè)無(wú)違法紀(jì)錄，全年無(wú)重大安全事故。

（三）具有“專(zhuān)、精、特、新”特點(diǎn)，近幾年成長(zhǎng)性好，且滿足以下標(biāo)準(zhǔn)之一：

1.連續(xù)2年總收入在1000—5000萬(wàn)元之間，收入增長(zhǎng)率達(dá)到20%或利潤(rùn)增長(zhǎng)率達(dá)到10%；連續(xù)2年總收入在0.5至1億元之間，收入增長(zhǎng)率達(dá)到15%或利潤(rùn)增長(zhǎng)率達(dá)到10%；連續(xù)2年總收入在1至5億元之間，收入增長(zhǎng)率或利潤(rùn)增長(zhǎng)率達(dá)到10%。

2.新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技企業(yè)，近3年內(nèi)累計(jì)獲得創(chuàng)業(yè)投資超過(guò)1000萬(wàn)元人民幣或等值外幣。

3.已入選科技部火炬中心發(fā)布的瞪羚企業(yè)發(fā)展報(bào)告名錄的。

第五條蘭州高新區(qū)管委會(huì)科技管理部門(mén)委托第三方機(jī)構(gòu)每年開(kāi)展瞪羚企業(yè)的篩選和評(píng)價(jià)，符合條件的企業(yè)經(jīng)審定并公示7天無(wú)異議后對(duì)外發(fā)布。

第六條對(duì)認(rèn)定的瞪羚企業(yè)給予以下支持：

（一）對(duì)通過(guò)認(rèn)定的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，用于支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)等。

（二）對(duì)認(rèn)定的企業(yè)在省市科技計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃等方面給予重點(diǎn)推薦。

（三）瞪羚企業(yè)實(shí)施的科技項(xiàng)目，給予企業(yè)銀行貸款同期基準(zhǔn)利率50%的貼息，最高可達(dá)100萬(wàn)元。

（四）對(duì)盈利能力較強(qiáng)、建設(shè)資金有保障的企業(yè)，優(yōu)先滿足用地需求；對(duì)租用樓宇、廠房生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，按實(shí)際使用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房面積，給予50%的房租補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)貼面積一般不超過(guò)2000平方米，期限3年。

（五）蘭州自創(chuàng)區(qū)的重點(diǎn)工程、示范項(xiàng)目在同等條件下優(yōu)先面向瞪羚企業(yè)采購(gòu)。推薦瞪羚企業(yè)參與國(guó)家和省、市重大項(xiàng)目政府采購(gòu)。

（六）在認(rèn)定當(dāng)年獲得股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資的，給予企業(yè)獲得投資額5%的補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼100萬(wàn)元。

第七條本政策自印發(fā)之日起實(shí)施，試行期2年，由蘭州高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。