《西安市生活垃圾分類管理條例（草案）》提請市人大常委會初審

《條例（草案）》在《西安市生活垃圾分類管理辦法》基礎(chǔ)上，增加了源頭減量和規(guī)劃與建設(shè)兩章，將原分類收集、分類運輸、分類處置合并為一章，增加了餐飲垃圾管理、農(nóng)村垃圾管理、垃圾收費制度、跨區(qū)域生態(tài)補償制度等重要內(nèi)容，共九章七十八條。

在源頭減量管理方面，《條例（草案）》規(guī)定了市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾源頭減量工作機制；規(guī)定了各類單位的垃圾減量義務(wù)。

規(guī)劃與建設(shè)管理方面，規(guī)定市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、資源規(guī)劃、住建、生態(tài)環(huán)境等部門，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護的需要，組織編制生活垃圾分類規(guī)劃，并納入市容環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)本市生活垃圾分類規(guī)劃，組織編制生活垃圾分類區(qū)域詳細規(guī)劃，并按年度制定生活垃圾收集、運輸、處置設(shè)施建設(shè)計劃和實施方案后組織實施。

同時，規(guī)定城市生活垃圾處理設(shè)施、大型轉(zhuǎn)運設(shè)施的建設(shè)，由區(qū)、縣城市管理部門提出方案，市城市管理部門審核，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后實施。新建、改建、擴建的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施。生活垃圾分類設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)縣城市管理部門審核同意后，方可辦理規(guī)劃建設(shè)手續(xù)。

規(guī)定任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設(shè)施、場所。確需關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市或者區(qū)縣城市管理部門核準(zhǔn)，按照先建設(shè)后拆除的原則進行重建或提供替代設(shè)施。

餐飲經(jīng)營產(chǎn)生的廚余垃圾

投放至專用垃圾收集容器

在餐飲垃圾管理方面，將廚余垃圾定義為“家庭、餐飲經(jīng)營者、集貿(mào)市場等產(chǎn)生的易腐有機生活垃圾?！背用窦彝N余垃圾外，加入了餐飲和市場經(jīng)營活動產(chǎn)生的餐飲垃圾種類。

從規(guī)范管理環(huán)節(jié)方面，規(guī)定餐飲經(jīng)營者產(chǎn)生的廚余垃圾，單獨投放至專用垃圾收集容器；餐飲經(jīng)營者產(chǎn)生的廚余垃圾應(yīng)當(dāng)交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的專業(yè)化單位進行無害化處理。

針對農(nóng)村垃圾管理，宜因地制宜加以規(guī)范。因此，《條例（草案）》規(guī)定區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況和自然條件，因地制宜地確定農(nóng)村生活垃圾的分類管理模式，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理地規(guī)劃、建設(shè)和配置相關(guān)設(shè)施設(shè)備，推進農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源回收利用。

對具備條件的農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾應(yīng)當(dāng)納入城市生活垃圾分類收運處理系統(tǒng)。市城市管理部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村生活垃圾分類管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

多排放多付費少排放少付費

逐步建立計量收費、分類計價收費制度

生活垃圾收費制度，在我市實施已久。2005年實施的《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第四十八條規(guī)定“單位和個人應(yīng)當(dāng)繳納城市生活垃圾處理費”。2019年《固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂草案）》也明確規(guī)定“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)生者付費原則，建立生活垃圾處理收費制度”。為從立法層面給予該項工作更好地支撐，科學(xué)順利推進該工作，《條例（草案）》規(guī)定，產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)垃圾產(chǎn)生者責(zé)任，減少生活垃圾產(chǎn)生，按規(guī)定投放生活垃圾，繳納生活垃圾處理費用。本市逐步建立計量收費、分類計價的生活垃圾處理收費制度，按照多排放多付費、少排放少付費原則，推行差別化收費政策。

此外，《條例（草案）》規(guī)定本市實行生活垃圾跨區(qū)縣處理生態(tài)環(huán)境補償制度。將生活垃圾轉(zhuǎn)運到其他區(qū)縣集中處置的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)向該區(qū)縣支付生態(tài)環(huán)境補償費。生態(tài)環(huán)境補償費應(yīng)當(dāng)用于生活垃圾集中處理設(shè)施所在地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護等事項。同時，為有效控制環(huán)境污染風(fēng)險，鼓勵生活垃圾處置單位投保環(huán)境污染責(zé)任保險。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。