穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤 制造業(yè)發(fā)展應(yīng)有的放矢

新年伊始，穩(wěn)增長(zhǎng)謀篇布局已然開(kāi)始。今年首次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的首個(gè)議題聚焦制造業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)，強(qiáng)調(diào)“引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新方式，緩解中小企業(yè)融資難融資貴。實(shí)施差異化信貸政策，鼓勵(lì)增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款，股權(quán)投資、債券融資等更多向制造業(yè)傾斜”。

　　自2019年以來(lái)，中央對(duì)制造業(yè)的重視程度明顯提升。2019年7月份的中央政治局會(huì)議首次提出“穩(wěn)定制造業(yè)投資”，2019年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2020年工作重點(diǎn)時(shí)更是多次提及制造業(yè)。近日，多個(gè)部委在部署2020年工作重點(diǎn)時(shí)提到制造業(yè)的發(fā)展，尤其是先進(jìn)制造業(yè)。比如在日前召開(kāi)的全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議上，工信部提出2020年要著力穩(wěn)定制造業(yè)投資，推動(dòng)工業(yè)化和信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展等。在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部提出2020年要著力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。凡此種種，這是一脈相承的政策體系，凸顯出制造業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要性。

　　從某種意義上說(shuō)，穩(wěn)住制造業(yè)發(fā)展，就能穩(wěn)住實(shí)體經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)住信心和預(yù)期，穩(wěn)住金融市場(chǎng)。中國(guó)作為大國(guó)經(jīng)濟(jì)，無(wú)論如何不能丟了制造業(yè)這個(gè)比較優(yōu)勢(shì)。抓住了制造業(yè)與科技創(chuàng)新，就能保持關(guān)鍵領(lǐng)域的強(qiáng)大制造能力。形勢(shì)已經(jīng)很緊迫，如果中國(guó)抓緊改革，發(fā)展一大批在國(guó)際上有競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)企業(yè)和科技型企業(yè)，對(duì)中國(guó)未來(lái)的發(fā)展將極為重要。

　　不可否認(rèn)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，當(dāng)前我國(guó)制造業(yè)發(fā)展面臨困難，一方面緣于受到中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與體制的限制；另一方面緣于世界經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)所迫，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體出現(xiàn)滑坡。盡管當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體趨穩(wěn)，但是基礎(chǔ)并不牢固。進(jìn)入2020年后制造業(yè)面臨的壓力有增無(wú)減：國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)不確定性、不穩(wěn)定性增加，國(guó)內(nèi)需求釋放尚需時(shí)間；制造企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的成本上升的問(wèn)題。

　　首先，中國(guó)會(huì)繼續(xù)放松宏觀政策，財(cái)政政策更加積極，貨幣政策更加寬松。央行新年首次全面降準(zhǔn)就是重要信號(hào)?？梢灶A(yù)期，央行在元旦降準(zhǔn)只是打響了“第一槍”，今年在貨幣、財(cái)政等方面的刺激政策可能還有后續(xù)，以調(diào)控國(guó)內(nèi)流動(dòng)性。

　　其次，中國(guó)需要長(zhǎng)短期政策相互配合，同時(shí)發(fā)力。以改革辦法破除制造業(yè)發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙，以市場(chǎng)化措施充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。只有充分激活中小企業(yè)特別是廣大制造業(yè)的潛能，讓他們能夠健康地發(fā)展，全社會(huì)才會(huì)真正實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　最后，發(fā)展制造業(yè)，必須從體制機(jī)制上解決民營(yíng)制造業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。同時(shí)，降低綜合成本，建立與“中國(guó)制造”相匹配的教育和培訓(xùn)體系，完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，形成公平的稅負(fù)環(huán)境等。唯有補(bǔ)上制約制造業(yè)發(fā)展的政策短板，將政策改進(jìn)落實(shí)到行動(dòng)中，中國(guó)制造業(yè)才能逐步做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。