合肥包河區(qū)：“兩應(yīng)”黨建提升城市“溫度”

“黨組織對群眾有求必應(yīng)、群眾對黨組織一呼百應(yīng)”，這不僅僅是一句口號，而是發(fā)生在合肥市包河區(qū)的生動實踐。

近年來，包河區(qū)緊扣“兩應(yīng)”黨建主線，扎實推進“三抓一增強”即“抓黨建、抓服務(wù)、抓治理，增強政治功能”工程，推動城市基層黨建高質(zhì)量發(fā)展，在提升群眾的幸福感和滿意度的同時，讓城市變得更有“溫度”。

實施紅色領(lǐng)航構(gòu)建和美社區(qū)

去年一次晚飯后，包河區(qū)太湖新村小區(qū)的獨居老人鄭宏英突然感到臉部麻木，嘴巴和舌頭活動不自如。面對突如其來的異樣，鄭紅英拿起手機，撥通了社區(qū)志愿者阮懷珍的電話。幾分鐘后，阮懷珍趕到，查看情況后她懷疑老人的癥狀類似中風(fēng)前兆，一邊聯(lián)系鄭紅英的女兒，一邊緊急將老人送到醫(yī)院治療。由于治療及時，現(xiàn)在鄭紅英已經(jīng)康復(fù)。

今年74歲的黨員阮懷珍是個熱心腸，一直跟街坊鄰居都很熟悉?！巴诵葜?，我覺得自己身體還可以，就報名加入了小區(qū)志愿服務(wù)隊，發(fā)揮一點余熱。”阮懷珍在社區(qū)黨組織的帶領(lǐng)下，每周都要對全小區(qū)的老人進行一次上門走訪，志愿服務(wù)隊成員對小區(qū)孤寡、殘疾老人更是做到24小時隨叫隨到的照顧。

近年來，合肥包河區(qū)大力實施“紅色領(lǐng)航”工程，在社區(qū)建立黨委，小區(qū)建立黨支部，樓棟建立黨小組，黨員家庭確立中心戶和示范戶，建立小區(qū)黨支部工作群、樓棟微信群，常態(tài)化開展黨的聲音傳播到家、家庭糾紛調(diào)解到家、生活困難慰問到家等“八個到家”，把服務(wù)送到居民家中。同時，黨組織引導(dǎo)居民走出家門，融入集體，共同制定居民公約，開展文明倡議，居民黨員骨干聯(lián)合轄區(qū)群眾開展平安巡邏、巡查，衛(wèi)生治理等活動，共建“一個家”，織密“一張網(wǎng)”，讓群眾時刻感受到黨組織就在身邊。

釋放體制活力探索基層治理新路徑

合肥市包河區(qū)常青街道，有著近16萬的常住人口，人口類型復(fù)雜、群眾訴求多樣、拆遷安置任務(wù)繁重。在以前，基層工作“上面千條線、下面一根針”，壓力大、任務(wù)重；老的“七站八所”農(nóng)村管理架構(gòu)設(shè)置導(dǎo)致部門間忙閑不均；受編制資源所限，多年未招錄在編人員，編外聘用人員工作積極性難以調(diào)動。

2019年6月，包河區(qū)正式出臺印發(fā)《包河區(qū)關(guān)于深化街道體制改革實施意見》，全面鋪開深化街道體制改革工作，推進全區(qū)13個街道（大社區(qū)）聚焦“明責(zé)、賦權(quán)、增能、減負”，按照“一辦七部兩中心”的模式，規(guī)范優(yōu)化街道機構(gòu)設(shè)置，構(gòu)建簡約高效的基層管理體制。

大部制改革后，常青街道將原有的26個部門整合設(shè)置為10個大部門。“以街道城市管理部為例，整合了原來街道文明創(chuàng)建、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、物業(yè)管理等工作，能有效避免以往‘各管一塊’造成的分工不清、推諉扯皮等現(xiàn)象。”常青街道負責(zé)人介紹，過去配合、參與的工作變成了“大部門”的本職工作，實現(xiàn)了“一個哨子吹到底，一支隊伍管到邊”，工作效能大幅提升。

結(jié)合大部制改革，針對城市管理“條”上管得著看不見、“塊”上看得見管不著的問題，包河區(qū)還建立了區(qū)、街道、社區(qū)三級“大共治”平臺，由社區(qū)黨組織牽頭，以城管、公安為骨干、生態(tài)環(huán)保等行政執(zhí)法力量和社區(qū)工作站人員為輔助，實現(xiàn)綜合執(zhí)法、綜合治理。

加強基層黨建，最終目的還是要服務(wù)群眾。通過黨建引領(lǐng)，包河區(qū)形成了70%問題靠服務(wù)解決、20%問題靠管理解決、10%問題靠綜合執(zhí)法解決的“721”基層治理新路子。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。