成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈 成都要善作為、強擔當、作貢獻

習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第五次會議強調(diào)，“經(jīng)濟發(fā)展的空間結構正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式?！敝醒胴斀?jīng)委員會第六次會議提出的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，是對中央財經(jīng)委員會第五次會議精神的進一步深化推進。概而言之，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，是成都大都市圈、重慶大都市圈以及受“雙城”新極化與強輻射的軸帶而集成的經(jīng)濟圈。從成渝經(jīng)濟區(qū)的“區(qū)”到成渝城市群的“群”，再到成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的“圈”，這不僅僅是名稱上變化，還是其內(nèi)涵及空間重點上的提升。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈以過去成渝經(jīng)濟區(qū)，成渝城市群兩個規(guī)劃為基礎，順應和遵循新時代區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展演進規(guī)律，凸顯成都大都市圈、重慶大都市圈以及“雙城”對其軸帶的新極化與強輻射能級，更強調(diào)“雙城”在經(jīng)濟圈中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引領帶動功能。所以，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈是成渝經(jīng)濟區(qū)和成渝城市群兩大戰(zhàn)略實施在新時代繼往開來、與時俱進的“升級版”和“雙城記”新格局，是國家總攬我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的又一重大戰(zhàn)略。

將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設成為中國西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，意義十分重大，凸顯了新時代成都在全國區(qū)域發(fā)展版圖的戰(zhàn)略地位，強化了成都引領西部乃至全國高質(zhì)量發(fā)展的使命擔當，賦予了成都做大做優(yōu)做強內(nèi)陸地區(qū)極核功能的時代機遇。作為直接受益者，成都更應成為積極推動者。要以更強烈的機遇意識、更寬廣的國際視野、更科學的制度機制，主動在國家戰(zhàn)略全局和全省發(fā)展大局中善作為、強擔當、作貢獻。

要始終堅守成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“兩中心兩地”定位。要按照市委十三屆六次全會的要求，堅持以創(chuàng)新發(fā)展理念重塑城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能，加快構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新生態(tài)鏈，推動高質(zhì)量發(fā)展。以科技創(chuàng)新引領發(fā)展方向、以精準政策引導市場預期、以營商環(huán)境激發(fā)市場活力，實現(xiàn)“有為政府”和“有效市場”良性互動，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要堅持產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈理念，以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為載體，重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟地理。要堅持以開放發(fā)展理念厚植城市國際競爭新優(yōu)勢，主動服務國家“一帶一路”和省委“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略，高水平建設國際門戶樞紐城市，打造內(nèi)陸開放高地；要堅持以綠色發(fā)展理念開辟生態(tài)優(yōu)先發(fā)展新路徑，建設美麗宜居公園城市，讓美麗宜居的生活城市、國際化消費中心城市成為城市發(fā)展的核心競爭力等等。總而言之，成都要在建立完善全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市現(xiàn)代治理體系的實踐探索中善作為、強擔當、作貢獻，加快建設成為具有“全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地”，助推高質(zhì)量發(fā)展。

成都自身要進一步做大做強做優(yōu)。當大城市及其城市群真正高度發(fā)達，就會產(chǎn)生“新極化效應”和“強輻射能級”，即在高端產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上的“研發(fā)極化”與“總部極化”，從而會把更多的生產(chǎn)基地強輻射地轉(zhuǎn)移到更廣袤的圈層與地帶，從而對“經(jīng)濟圈”的帶動能級才能更大更強。成都要繼續(xù)大力推進城市東進，這是成都主動跟進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，進一步做大做強做優(yōu)的“壓艙石”。成都要站在國家重大戰(zhàn)略布局的高度，高水平高標準高能級地建設好東部新區(qū)，再造一個跨越龍泉山的“成都新極核”“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈新輻射源”。要讓成都東部新區(qū)成為“雙城記”中成渝軸帶城市的城際合作新區(qū)，讓成都東部新區(qū)成為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈成渝相向發(fā)展的前進基地，與天府新區(qū)集成“雙子座”，成為促進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈軸帶中部隆起的先行示范區(qū)。

要加強落實“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，推進成都平原經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展。大力貫徹落實“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“干”“支”協(xié)同、差異發(fā)展、協(xié)調(diào)聯(lián)動、務實創(chuàng)新，完善協(xié)同發(fā)展推進機制。首先要做優(yōu)做強環(huán)成都經(jīng)濟圈，培育全省經(jīng)濟副中心，帶動其他經(jīng)濟區(qū)梯次發(fā)展，高水平打造區(qū)域發(fā)展共同體。如加快成德眉資同城化發(fā)展進程，不僅能形成“一干多支”的示范，還能增強成都在“雙城記”中的新極化和強輻射效應，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設探索協(xié)同發(fā)展和一體化發(fā)展路徑，提供新體制新機制和復制推廣的經(jīng)驗。其次，成都平原經(jīng)濟區(qū)作為成都的“緊密外圈”，不僅使“雙城”在行政區(qū)劃上實現(xiàn)了接壤，而且有助于實現(xiàn)“雙城共舞”。因此，成都要通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同、飛地園區(qū)協(xié)同、開放高地協(xié)同、各種中心及樞紐協(xié)同等，提升環(huán)成都經(jīng)濟圈各城市能級，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化對區(qū)域一體化的引領作用，以成德眉資同城化共同打造以成都為核心的城市圈，以綿陽、樂山、遂寧、雅安為區(qū)域中心城市或重要支點城市，在西部地區(qū)最具綜合競爭力、輻射帶動力、國際影響力的現(xiàn)代化城市群與大都市圈，協(xié)同川南城市群、川東北城市群，隆起成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的軸帶，共同建設世界級的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈。

成都要在唱好“雙城記”中加強開放合作。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈要建設成為“開放合作”高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。成都要堅持以內(nèi)外開放求發(fā)展，深化交流合作，堅持與重慶“拉手”，推動區(qū)域價值鏈、供應鏈更加完善，共同培育中國西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。成都應該加強與重慶的創(chuàng)新合作，共同推動科技同經(jīng)濟深度融合，加強創(chuàng)新成果共享，努力打破制約創(chuàng)新要素流動的壁壘，讓創(chuàng)新源泉充分涌流。如成都要立足自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，細化城市功能定位，錯位推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別是成渝兩地在大數(shù)據(jù)、智能化、新能源、新材料、航天科技等領域，應進行充分溝通和科學規(guī)劃，形成符合資源稟賦的產(chǎn)業(yè)分工格局。如成都可根據(jù)投資及股份制機制，創(chuàng)新構建GDP和稅利等共享機制，建設和做強一批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈跨行政區(qū)劃的“雙飛地”產(chǎn)業(yè)園區(qū)。另外，川渝地緣相接、人緣相連、文緣相融，因此，要更加充分地發(fā)揮學界、企業(yè)界、各種社會團體和民間組織之間的作用，政府可以為其搭臺和站臺，支持社會團體和民間組織為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的高質(zhì)量發(fā)展出謀劃策。最后，成都在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的過程中，還要健全與廣西、云南、貴州、西藏、陜西等西部省區(qū)市合作機制，完善西部陸海新通道新平臺共建機制，協(xié)同推進西部大開發(fā)形成新格局。完善與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重要城市群城際對接合作，進一步深化與長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”沿線城市的協(xié)同發(fā)展與立體開放。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。