陜西：企業(yè)要嚴格落實復(fù)產(chǎn)復(fù)工疫情防控和安全防范措施

各設(shè)區(qū)市、韓城市安委會，省級各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會，省安委會有關(guān)成員單位，有關(guān)中央、省屬企業(yè)：

為認真貫徹落實省應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組2月8日專題會和《關(guān)于有序推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)落實疫情防控責(zé)任措施的通知》（陜肺炎組發(fā)〔2020〕7號）精神，切實做好企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全生產(chǎn)工作，確保全國“兩會”、疫情防控期間和全省節(jié)后安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全生產(chǎn)工作

節(jié)后企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工期間，生產(chǎn)、建設(shè)、管理等各環(huán)節(jié)安全風(fēng)險普遍增加，各類生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)。特別是今年受疫情影響，春節(jié)假期延長，各類企業(yè)普遍開工不足。2月10日以后，一批企業(yè)將集中復(fù)產(chǎn)復(fù)工，容易出現(xiàn)用工緊張、從業(yè)人員心理不穩(wěn)、設(shè)備故障運行、安全管理和教育培訓(xùn)不到位及搶工期、趕進度等問題。各市（區(qū)）、各有關(guān)部門和單位務(wù)必保持高度警覺，統(tǒng)籌做好復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全監(jiān)管、服務(wù)與疫情防控工作，將疫情防控和安全生產(chǎn)作為復(fù)產(chǎn)復(fù)工的前提和基礎(chǔ)，精心安排部署，落實防范措施，及時指導(dǎo)督促企業(yè)查漏補缺、建章立制，確保疫情防控和安全生產(chǎn)規(guī)范有序，堅決杜絕疫情擴散和生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

二、企業(yè)要嚴格落實復(fù)產(chǎn)復(fù)工疫情防控和安全防范措施

各市（區(qū)）、各有關(guān)部門和單位要立即向有復(fù)產(chǎn)復(fù)工計劃的企業(yè)印發(fā)提示，督促落實復(fù)產(chǎn)復(fù)工疫情防控和安全防范措施，夯實企業(yè)主體責(zé)任。一是必須按照《關(guān)于有序推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)落實疫情防控責(zé)任措施的通知》要求，制定并切實落實本企業(yè)疫情防控方案和應(yīng)急處置預(yù)案，建立企業(yè)員工健康信息臺賬，實行一人一檔、全員登記。開展疫情防控知識普及，嚴格落實企業(yè)封閉化管理。二是必須制定科學(xué)規(guī)范的復(fù)產(chǎn)復(fù)工方案，加強復(fù)產(chǎn)復(fù)工過程安全管理。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹和交通運輸、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域的復(fù)產(chǎn)復(fù)工方案必須由企業(yè)主要負責(zé)人簽字同意后實施。三是必須以適當(dāng)方式召開一次安全生產(chǎn)專題會議，進行安全責(zé)任承諾和安全警示教育，播放安全警示片，提高員工安全意識。四是必須嚴格落實班組、車間、廠級“三級教育培訓(xùn)”，特別要加強對新招錄員工的安全培訓(xùn)，確保“不培訓(xùn)不上崗，培訓(xùn)不合格不上崗”。五是必須開展一次全面的風(fēng)險隱患排查，對機械設(shè)備、電氣線路、高危工藝、安全防護設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施以及存在重大安全風(fēng)險的場所、環(huán)節(jié)、部位等進行全面系統(tǒng)檢查，落實風(fēng)險防控技術(shù)措施。六是必須嚴格落實有限空間、動火等特種作業(yè)審批制度，嚴防“三違”行為。落實易燃易爆、有毒有害作業(yè)場所管理制度。七是必須制定裝置開車應(yīng)急處置預(yù)案并演練，完善預(yù)案及重點危險作業(yè)崗位和關(guān)鍵裝置的應(yīng)急處置措施。八是必須落實重點行業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全審批制度。國有煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工由煤礦上級公司全面現(xiàn)場檢查驗收合格，并經(jīng)煤礦上級公司主要負責(zé)人同意后方可復(fù)產(chǎn)復(fù)工；地方煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工報直接監(jiān)管部門審核同意后，報市（縣）政府主要負責(zé)人審批同意后方可復(fù)產(chǎn)復(fù)工。工礦商貿(mào)企業(yè)停產(chǎn)停工不足6個月的，由企業(yè)自行組織復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收；停產(chǎn)停工6個月以上1年以內(nèi)的，由安全生產(chǎn)直接監(jiān)管部門組織復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收。中止施工的工程項目恢復(fù)施工，按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作規(guī)程》，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向監(jiān)督機構(gòu)申請辦理恢復(fù)施工安全監(jiān)督手續(xù)，并提交經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位項目負責(zé)人簽字并加蓋單位公章的復(fù)工條件驗收報告。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工前應(yīng)報告屬地縣（區(qū)）級應(yīng)急管理部門同意后方可復(fù)產(chǎn)。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工要經(jīng)過縣級以上安全監(jiān)管部門驗收。其它行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全驗收按照有關(guān)行業(yè)規(guī)范執(zhí)行。九是必須將安全隱患整改到位。已往監(jiān)管部門交辦、企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的安全隱患要全面整改到位方可復(fù)工。煤礦企業(yè)存在明令禁止使用或淘汰的設(shè)備、工藝等重大事故隱患的，2019年煤礦安全大整治九類問題隱患未整改到位的不得復(fù)產(chǎn)復(fù)工。

三、監(jiān)管部門要嚴把復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全生產(chǎn)驗收標準

各市（區(qū)）安委會要嚴格執(zhí)行省應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于有序推進企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工的相關(guān)規(guī)定和本通知要求，統(tǒng)籌做好企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全生產(chǎn)和疫情防控工作。煤礦、建設(shè)施工、工礦商貿(mào)、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管部門要及時根據(jù)各企業(yè)申報的復(fù)產(chǎn)復(fù)工申請，制定復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全生產(chǎn)驗收工作計劃，嚴格落實驗收標準，規(guī)范驗收程序，提高工作效率。嚴格落實相關(guān)證照不齊全不復(fù)產(chǎn)、安全條件不具備不復(fù)產(chǎn)、安全措施不落實不復(fù)產(chǎn)要求，切實做到成熟一個、驗收一個，合格一個、復(fù)產(chǎn)一個。對驗收不合格的要明確限期整改指令、加強監(jiān)督檢查，并主動幫助企業(yè)盡快達到要求。對不落實復(fù)產(chǎn)復(fù)工要求、未經(jīng)驗收合格擅自復(fù)產(chǎn)復(fù)工、存在重大隱患不及時治理等違法行為要依法從嚴查處，情節(jié)嚴重的納入安全生產(chǎn)“黑名單”。對復(fù)產(chǎn)復(fù)工審核把關(guān)不嚴導(dǎo)致事故的，工作拖沓、驗收不及時影響企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工的，要依據(jù)“誰檢查、誰簽字、誰負責(zé)”的原則，堅決實行“一案雙查”，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任。

四、強化復(fù)產(chǎn)復(fù)工期間安全監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)

各市（區(qū)）、各有關(guān)部門和單位要樹牢安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，決不能降低安全標準。綜合運用暗查暗訪、一對一幫扶、上門指導(dǎo)、遠程視頻監(jiān)控、群眾舉報等手段開展精準有效的安全監(jiān)管服務(wù)，全力保障企業(yè)安全生產(chǎn)。要切實加大執(zhí)法力度，嚴厲查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。堅持監(jiān)管和服務(wù)相結(jié)合，堅決反對形式主義、官僚主義，要及時主動上門服務(wù)，幫助解決企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工中的問題和困難。省安委辦要成立煤礦、危險化學(xué)品、工礦商貿(mào)、綜合等4個指導(dǎo)服務(wù)組，由省應(yīng)急廳廳級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，加大煤礦、危險化學(xué)品、非煤礦山、冶金等領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工服務(wù)指導(dǎo)。省級住建、交通、消防、市場監(jiān)管、水利、能源、自然資源、商務(wù)、教育、旅游、國資委等部門要結(jié)合行業(yè)實際，成立工作組開展復(fù)產(chǎn)復(fù)工服務(wù)指導(dǎo)。特別是對涉及疫情防治物資生產(chǎn)、涉及重要國計民生等領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè)，市、縣兩級監(jiān)管部門要落實“一廠一策”要求，組成“一對一”工作組，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、微信群等遠程服務(wù)和現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合方式，重點做好教育培訓(xùn)、檢維修、安全風(fēng)險管控和隱患排查治理等方面的指導(dǎo)和服務(wù)工作，落實應(yīng)急處置措施；對于復(fù)產(chǎn)復(fù)工條件不達標企業(yè)，要通過專家?guī)头鲋笇?dǎo)、第三方機構(gòu)技術(shù)支持，幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

五、加強復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全生產(chǎn)工作調(diào)度和應(yīng)急管理

各市（區(qū)）安委會辦公室和省級各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會辦公室要加強疫情防控期間的安全生產(chǎn)工作調(diào)度，健全日常聯(lián)系溝通機制，及時掌握本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工情況。省應(yīng)急廳要掌握煤礦、危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹企業(yè)以及生產(chǎn)醫(yī)用防護服、口罩、護目鏡、負壓救護車、相關(guān)藥品、酒精、消毒液等疫情防控物資企業(yè)的產(chǎn)能、日產(chǎn)量和正常生產(chǎn)、擬復(fù)產(chǎn)復(fù)工、不準備復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)的基本情況，建立臺帳，加強管理。省級各有關(guān)部門要強化煤、電、油、氣、運等生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)狀況動態(tài)監(jiān)測，掌握底數(shù)。各市（區(qū)）、各有關(guān)部門要有針對性地完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)安排應(yīng)急處置力量，落實應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強與重點企業(yè)的對接聯(lián)系，做好應(yīng)急救援隊伍、裝備、物資準備工作。要及時報告事故信息，堅決杜絕遲報漏報瞞報謊報。各復(fù)產(chǎn)復(fù)工生產(chǎn)經(jīng)營單位要完善應(yīng)急救援預(yù)案并加強演練，保證危險作業(yè)崗位和關(guān)鍵裝置的應(yīng)急處理措施落實到位，確保一旦出現(xiàn)險情，能夠做到反應(yīng)靈敏、處置果斷、保障有力、救援有效，努力把事故損失降到最低。

請各市（區(qū)）安委會辦公室、省安委會有關(guān)成員單位于2月25日前，將本市（區(qū)）、本行業(yè)領(lǐng)域復(fù)產(chǎn)復(fù)工安排部署及督查檢查情況報省安委會辦公室。

聯(lián)系人：馮濤 聯(lián)系電話：029-61166129

附件：1.33家疫情防控物資企業(yè)及安全指導(dǎo)服務(wù)組人員名單

2.340家煤礦、24家危險化學(xué)品、59家非煤礦山擬復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)及驗收（監(jiān)管）部門名單

陜西省安全生產(chǎn)委員會辦公室

2020年2月10日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。