山東濟(jì)南:出臺(tái)《意見(jiàn)》細(xì)化保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益

2月25日，符合從寬處理?xiàng)l件的，可捕可不捕的，一律不捕;可訴可不訴的，一律不訴;符合緩刑條件的，一律提出適用緩刑建議……2月17日，山東省濟(jì)南市檢察院出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能積極應(yīng)對(duì)疫情服務(wù)保障中小企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），明確3項(xiàng)要求10條措施，進(jìn)一步細(xì)化對(duì)中小企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)，切實(shí)幫助中小企業(yè)積極應(yīng)對(duì)疫情渡過(guò)難關(guān)。

避免因企業(yè)涉案影響疫情防控和企業(yè)健康發(fā)展

《實(shí)施意見(jiàn)》要求，高度重視疫情對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的沖擊，堅(jiān)持謙抑審慎理念，堅(jiān)持打擊與保護(hù)并重理念，以有利于生產(chǎn)、有利于疫情防控為原則，認(rèn)真落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策及認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。特別是對(duì)于生產(chǎn)防護(hù)服、口罩、消毒液等重點(diǎn)防控物資的中小企業(yè)出現(xiàn)與疫情防控?zé)o關(guān)的犯罪時(shí)，符合從寬處理?xiàng)l件的，可捕可不捕的，一律不捕;可訴可不訴的，一律不訴;符合緩刑條件的，一律提出適用緩刑建議。

妥善處理中小企業(yè)因疫情影響正常履行的建設(shè)工程施工、商品買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、租賃等案件，符合不可抗力情形的，及時(shí)提出處理意見(jiàn)，依法保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。

準(zhǔn)確把握涉企案件法律政策界限。堅(jiān)持從服務(wù)服從于疫情防控大局出發(fā)，嚴(yán)格界定企業(yè)為防控疫情在生產(chǎn)自救過(guò)程中的行為性質(zhì)，審慎把握罪與非罪的界限，堅(jiān)決防止把經(jīng)濟(jì)糾紛認(rèn)定為刑事犯罪。對(duì)涉案的企業(yè)財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)與違法犯罪所得，以及是否屬于疫情防控專用物資，依法保障企業(yè)合法權(quán)益及疫情防控工作的正常開(kāi)展。辦理涉及生產(chǎn)、銷(xiāo)售具有防護(hù)性能產(chǎn)品的案件，應(yīng)充分考慮防疫期間相關(guān)物資短缺等實(shí)際情況，堅(jiān)決避免因企業(yè)涉案而影響疫情防控和企業(yè)健康發(fā)展。

嚴(yán)打“職業(yè)放貸人”維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

《實(shí)施意見(jiàn)》明確，嚴(yán)厲打擊疫情防控期間操縱市場(chǎng)價(jià)格、哄抬物價(jià)、囤積居奇、趁火打劫、牟取暴利等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣防護(hù)產(chǎn)品藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等違法犯罪行為，著力維護(hù)良好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。嚴(yán)厲打擊“職業(yè)放貸人”趁機(jī)實(shí)施高利貸、“套路貸”、虛假訴訟等違法犯罪行為，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，降低企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的融資成本。

穩(wěn)妥處理中小企業(yè)因債務(wù)糾紛、股權(quán)分配、知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是因疫情治療、隔離以及企業(yè)停工停產(chǎn)引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議等申請(qǐng)的民事監(jiān)督案件，在依法辦案的同時(shí)，充分利用檢察和解等手段化解矛盾，減少影響企業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定因素。

積極穩(wěn)妥辦理野生動(dòng)物保護(hù)領(lǐng)域的公益訴訟案件，及時(shí)對(duì)生鮮、肉類(lèi)市場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫中存在的漏洞提出檢察建議。立足疫情防控需要，在辦理涉企刑事案件中發(fā)現(xiàn)符合提起附帶民事公益訴訟條件的，要兼顧防疫物資供應(yīng)和企業(yè)生存發(fā)展等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，準(zhǔn)確把握訴訟標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)機(jī)及訴訟請(qǐng)求的科學(xué)性，依法提起刑事附帶民事公益訴訟。

同時(shí)，加強(qiáng)與人民法院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，確保疫情防控期間涉企案件順利偵查、起訴、審判、交付執(zhí)行，對(duì)事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、法律適用有爭(zhēng)議的，及時(shí)啟動(dòng)案件會(huì)商機(jī)制。建立涉企刑事案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)全部案件逐案開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，全面研判辦案風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)制定輿情應(yīng)對(duì)方案，確保涉企案件信息及時(shí)精準(zhǔn)發(fā)布。

對(duì)受疫情影響的中小企業(yè)原則上不予查封、扣押、凍結(jié)

《實(shí)施意見(jiàn)》指出，對(duì)中小企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者的犯罪案件，注重把握辦案時(shí)機(jī)、方式，慎用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受疫情影響的中小企業(yè)，原則上不予查封、扣押、凍結(jié)，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。注重提高辦案效率，對(duì)受理的涉企案件，在遵守保密規(guī)范和防護(hù)措施的前提下，通過(guò)電話、遠(yuǎn)程提審等方式加快辦案節(jié)奏，對(duì)符合速裁程序和簡(jiǎn)易程序的案件，依法從快辦理，避免因疫情延長(zhǎng)辦案期限。

同時(shí)，對(duì)企業(yè)犯罪嫌疑人主動(dòng)開(kāi)展羈押必要性審查，經(jīng)審查沒(méi)有羈押必要的，依職權(quán)直接作出處理決定，或依法提出釋放或變更強(qiáng)制措施的建議。慎重發(fā)布涉及中小企業(yè)案件的新聞信息，在法律允許的范圍內(nèi)合理顧及企業(yè)關(guān)切，最大限度維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

健全聯(lián)系中小企業(yè)常態(tài)化機(jī)制，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話等形式，積極向企業(yè)問(wèn)計(jì)、問(wèn)需、問(wèn)效，為中小企業(yè)“訂制”急需的“檢察產(chǎn)品”。深化12309檢察服務(wù)中心建設(shè)，積極釆用信息化手段，開(kāi)通辦理涉中小企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者案件和信訪的“綠色通道”，為其尋求法律咨詢、司法救濟(jì)等提供更加便捷高效的服務(wù)。組建中小企業(yè)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)因受疫情影響停產(chǎn)停工、無(wú)法按期履行合同等產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和法律問(wèn)題，及時(shí)主動(dòng)介入，做出分析研判，提出檢察建議，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

打鐵還需自身硬，《實(shí)施意見(jiàn)》要求嚴(yán)明司法辦案紀(jì)律。嚴(yán)禁越權(quán)辦案、插手經(jīng)濟(jì)糾紛，嚴(yán)禁以服務(wù)為名到中小企業(yè)“吃拿卡要報(bào)”，嚴(yán)禁使用涉案中小企業(yè)的交通通訊工具和辦公設(shè)備，嚴(yán)禁干預(yù)中小企業(yè)合法自主經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)于知法犯法、違法辦案的，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、通報(bào)一起，讓司法不規(guī)范行為見(jiàn)人、見(jiàn)事、見(jiàn)案件，確保依法辦案落到實(shí)處。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。