山西省太原市市場(chǎng)監(jiān)管局：念好“四字經(jīng)” 精準(zhǔn)助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)

為做好新冠肺炎疫情防控工作，全力支持全市各類市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)，山西省太原市市場(chǎng)監(jiān)督管理局主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，積極發(fā)揮部門職能作用，統(tǒng)籌抓好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩件大事，念好“早、嚴(yán)、實(shí)、細(xì)”四字經(jīng)，分類施策，精準(zhǔn)助力，幫助市場(chǎng)主體堅(jiān)定信心，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)妥有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)后有序生產(chǎn)、保障質(zhì)量、健康發(fā)展做好保駕護(hù)航。

“早”字當(dāng)先，分類施策

太原市市場(chǎng)監(jiān)督管理局按照“早部署、早動(dòng)員、早落實(shí)、早見(jiàn)效”的工作原則，及早制定出臺(tái)《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情支持市場(chǎng)主體發(fā)展的工作措施》，實(shí)施應(yīng)對(duì)疫情支持市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的四方面“二十條措施”，與市住建局、市工信局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》，全面推進(jìn)各類市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

一是分類施策，細(xì)化措施。認(rèn)真落實(shí)太原市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于科學(xué)有序加快推進(jìn)太原市各類市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干措施》和市局制定的“二十條措施”，結(jié)合實(shí)際及時(shí)出臺(tái)印發(fā)各類工作方案、通知、通告和消費(fèi)提示等40余份，制定細(xì)化落實(shí)措施160余條，大力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間特種設(shè)備安全工作的通知》，對(duì)特種設(shè)備領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)。發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)疫情防控工作的公告》《疫情期間餐飲安全消費(fèi)提示》，指導(dǎo)公眾健康安全用餐。應(yīng)對(duì)復(fù)工就餐難題，“線下”出舉措，發(fā)布《關(guān)于支持餐飲單位盡快復(fù)工的通告》，支持符合要求的餐飲單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)，目前已有530余家餐飲經(jīng)營(yíng)戶（不含食堂）復(fù)工；“線上”創(chuàng)思路，印發(fā)《疫情防控期間“復(fù)工惠民食堂”實(shí)施方案》，協(xié)助美團(tuán)外賣等第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上線“復(fù)工惠民食堂”專區(qū)，實(shí)行“零接觸”“零配送費(fèi)”?！皬?fù)工惠民食堂”為全省乃至全國(guó)首創(chuàng)，引起強(qiáng)烈社會(huì)反響，國(guó)家、省、市多家新聞媒體以“太原市市場(chǎng)監(jiān)管局‘線上+線下’應(yīng)對(duì)復(fù)工就餐難題”等為題進(jìn)行報(bào)道。

二是積極借鑒，主動(dòng)作為。緊跟國(guó)家有關(guān)決策部署及政策動(dòng)態(tài)，積極借鑒省內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，立足實(shí)際，創(chuàng)造性主動(dòng)開(kāi)展工作。圍繞應(yīng)對(duì)疫情、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，抓早抓緊制定實(shí)施更多切實(shí)可行的具體措施，印發(fā)《關(guān)于做好非醫(yī)用口罩等重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量幫扶工作的通知》，發(fā)布《關(guān)于疫情防控期間辦理市局登記注冊(cè)企業(yè)解除鎖定業(yè)務(wù)的通告》《關(guān)于疫情防控期間辦理市局登記注冊(cè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄移出和信用修復(fù)業(yè)務(wù)有關(guān)事宜的通告》，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)一級(jí)疫情響應(yīng)期間電梯安全保障工作的通知》等，及時(shí)提供政策支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和精準(zhǔn)幫扶，助力企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

三是深入解讀，廣泛宣傳。依托官方網(wǎng)站、微博平臺(tái)、微信公眾號(hào)和各種微信工作群，第一時(shí)間將相關(guān)政策發(fā)送給基層市場(chǎng)監(jiān)管部門和一線執(zhí)法人員，做好政策宣傳解讀，暢通“最后一公里”，確保政策落地生效。指導(dǎo)和支持媒體發(fā)布疫情防控公益廣告，營(yíng)造共抗疫情的良好社會(huì)輿論氛圍，全市主流媒體和廣告企業(yè)利用廣播、電視、公交車、戶外大屏等形式高頻次滾動(dòng)發(fā)布公益廣告2.3億余條次。市消協(xié)及時(shí)發(fā)布《關(guān)于疫情防控時(shí)期妥善處理消費(fèi)者合理訴求的緊急通知》及《重要！與患者密切接觸或同乘交通工具后，你該這樣做》等6條消費(fèi)信息和2期消費(fèi)安全提示；向相關(guān)企業(yè)、行業(yè)組織以及廣大消費(fèi)者發(fā)出《疫情倡議》；針對(duì)上班族發(fā)布《防疫導(dǎo)則》，宣傳防疫知識(shí)。

“嚴(yán)”字當(dāng)頭，確保安全

在保價(jià)格穩(wěn)定、保質(zhì)量安全、保供應(yīng)充足方面，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能作用，精準(zhǔn)監(jiān)管、有效監(jiān)管、嚴(yán)格監(jiān)管，牢牢守住安全底線，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。

一是持續(xù)嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)囤貨居奇、哄抬物價(jià)、制售假冒偽劣、擾亂市場(chǎng)秩序、影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)等違法違規(guī)行為加大打擊力度。強(qiáng)化對(duì)口罩等防控物資和肉蛋奶、米面油、蔬菜水果等居民生活必需品的價(jià)格監(jiān)管力度，全力維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布《關(guān)于疫情防控期間查處違法典型案件的通報(bào)》《關(guān)于堅(jiān)決維護(hù)防疫用品市場(chǎng)價(jià)格秩序的通告》《市場(chǎng)價(jià)格行為提醒告誡函》《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)疫情防控工作的通告》等。堅(jiān)決取締和嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物交易，從源頭上控制風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)廣告監(jiān)管，嚴(yán)禁發(fā)布有關(guān)疫情防控內(nèi)容的虛假違法廣告。暢通12315投訴舉報(bào)熱線，積極做好消費(fèi)維權(quán)，妥善化解消費(fèi)糾紛，共受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)9398件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失260余萬(wàn)元。

二是筑牢安全底線。在推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中，圍繞食品、藥品、特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量四大安全，緊盯高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)工藝、高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備“三高”，著力查大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故，全面筑牢安全底線。尤其針對(duì)因疫情原因，停工、停產(chǎn)時(shí)間長(zhǎng)，設(shè)備封存停放、人員技術(shù)間斷等影響，不確定安全隱患增多的實(shí)際，以問(wèn)題為導(dǎo)向，精準(zhǔn)防控、有效防控，督促市場(chǎng)主體按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，對(duì)復(fù)工前重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位進(jìn)行全面徹底檢查，徹底消除安全隱患。防止因疫情推遲復(fù)工后的不合理趕工期、搶進(jìn)度現(xiàn)象，嚴(yán)防超定員、超強(qiáng)度帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)，為有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供良好的安全環(huán)境。

“實(shí)”字為要，惠企助企

按照“突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、分區(qū)施策”的原則，在做好疫情防控工作的前提下，扎實(shí)落實(shí)分層分區(qū)分級(jí)防控措施，科學(xué)穩(wěn)妥安全有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

一是推出惠企助企舉措。在專利申請(qǐng)、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、合理維持認(rèn)證證書等方面推出惠企助企舉措，大力支持藥械、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和電商經(jīng)營(yíng)等各類市場(chǎng)主體盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為受疫情影響或者保障疫情防控的中小微企業(yè)開(kāi)通“綠色通道”，打通“大動(dòng)脈”，暢通“微循環(huán)”，充分發(fā)揮各類市場(chǎng)主體在疫情防控中的重要作用。對(duì)于企業(yè)的輕微違法違規(guī)行為，給予容錯(cuò)糾錯(cuò)處理，實(shí)行預(yù)先提醒、主動(dòng)指導(dǎo)、及時(shí)糾正等措施，為中小微企業(yè)營(yíng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。

二是主動(dòng)幫扶指導(dǎo)企業(yè)。指導(dǎo)、幫助、督促各類市場(chǎng)主體統(tǒng)籌做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決開(kāi)復(fù)工遇到的困難和問(wèn)題。把“下沉”服務(wù)與“一線”執(zhí)法有效結(jié)合起來(lái)，用好計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證、專利等服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供便捷技術(shù)服務(wù)。引導(dǎo)市場(chǎng)主體科學(xué)編制復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，指導(dǎo)制定疫情防控應(yīng)急預(yù)案、落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度、做好清潔消毒和員工健康管理等，確保有序、規(guī)范、安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

三是積極鼓勵(lì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。作為太原市“新冠肺炎疫情防控”農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及流通監(jiān)管組的牽頭單位，市市場(chǎng)監(jiān)管局采取多種措施，全力推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及流通企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在春節(jié)期間647家藥店正常營(yíng)業(yè)的基礎(chǔ)上積極推動(dòng)全市藥店開(kāi)門營(yíng)業(yè)，目前已有1710家藥店正常營(yíng)業(yè)。支持21家乳制品、肉制品、豆制品、食醋、飲用水、主食及糕點(diǎn)等與百姓日常消費(fèi)密切相關(guān)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。全市103家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已有92家正常營(yíng)業(yè)（含批發(fā)、臨時(shí)便民農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)），復(fù)工率達(dá)90%。

四是提供政策技術(shù)支持。多次深入山西維爾生物乳制品有限公司、太原市六味齋食品有限公司、太原市白鴿服裝有限責(zé)任公司等重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，從質(zhì)量管控、生產(chǎn)工藝、出廠檢驗(yàn)等多個(gè)方面提供全方位技術(shù)保障，指導(dǎo)企業(yè)完善質(zhì)量管理制度，健全原材料采購(gòu)、檢驗(yàn)等記錄，為企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理和規(guī)范生產(chǎn)提供技術(shù)支持，提升企業(yè)生產(chǎn)能力。對(duì)《太原市人民政府關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小微企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，為支持中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、健康發(fā)展提供政策支持和保障。

五是開(kāi)展復(fù)工復(fù)產(chǎn)調(diào)查。對(duì)各類市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)掌握的情況進(jìn)行分析研判，及時(shí)制定針對(duì)性工作措施，分類分批推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。積極開(kāi)展個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況專項(xiàng)調(diào)查，太原市個(gè)協(xié)在全市重點(diǎn)行業(yè)中確定個(gè)體戶4510戶，每天對(duì)個(gè)體戶復(fù)產(chǎn)復(fù)工情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，并毎日逐級(jí)上報(bào)中個(gè)協(xié)，為各級(jí)政府在復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策決策、措施制定上發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)有的作用。

“細(xì)”字托底，優(yōu)化服務(wù)

大力細(xì)化優(yōu)化服務(wù)方式，加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶指導(dǎo)，實(shí)行“一企一策”“一事一策”，在特種設(shè)備事項(xiàng)、食堂檢查指導(dǎo)、信用監(jiān)管和質(zhì)量提升等方面提出具體幫扶措施，著力解決企業(yè)實(shí)際困難，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展，做到防疫情、促發(fā)展“兩手抓”“兩手硬”。

一是創(chuàng)新信用監(jiān)管方式。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄移出、信用修復(fù)以及企業(yè)信用信息解鎖業(yè)務(wù)實(shí)行“不見(jiàn)面、非接觸”模式辦理。每天接聽(tīng)解答來(lái)電咨詢40余起，辦理完成2起移出異常名錄申請(qǐng)和1起解除企業(yè)信用信息鎖定申請(qǐng)。在市局網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展2019年度市場(chǎng)主體年度報(bào)告公示的公告》，以張貼公告、微信宣傳、電話通知等方式開(kāi)展2019年度企業(yè)年報(bào)催報(bào)工作。

二是實(shí)行人性化執(zhí)法。疫情防控期間，2019年底擬吊銷的長(zhǎng)期不經(jīng)營(yíng)企業(yè)案件依程序正處于聽(tīng)證公告階段，2020年2月5日到期。因疫情出現(xiàn)，及時(shí)發(fā)布《關(guān)于延長(zhǎng)行政處罰聽(tīng)證告知的公告》，提出企業(yè)在2月25日前依《公告》進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)后，可將陳述申辯期限延長(zhǎng)至國(guó)務(wù)院發(fā)布解除疫情通告之后10日內(nèi)，減少疫情對(duì)企業(yè)的影響。

三是服務(wù)方式多樣化。市局與市特種設(shè)備協(xié)會(huì)聯(lián)合開(kāi)展手機(jī)APP“微課堂”，進(jìn)行4次微課直播宣講，在線分享防疫知識(shí)、電梯維保、一線人員防護(hù)、復(fù)工安全防疫等知識(shí)，受眾達(dá)2萬(wàn)余人次。市標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量質(zhì)檢院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)疫情期間做好計(jì)量保障工作的通知》，并在業(yè)務(wù)窗口開(kāi)設(shè)了用于防疫的醫(yī)用計(jì)量器具強(qiáng)制申請(qǐng)檢定“綠色通道”，做到了應(yīng)檢、盡檢、快檢。各認(rèn)證機(jī)構(gòu)利用在線通信工具，提供線上維持認(rèn)證證書等相關(guān)服務(wù)。

四是多方協(xié)調(diào)防疫物資。通過(guò)多方請(qǐng)示、組織協(xié)調(diào)、發(fā)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)資源等方式，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系消毒液、口罩等防疫用品貨源。對(duì)全市連鎖超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全面復(fù)工后的防控物資進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，多方協(xié)調(diào)調(diào)撥測(cè)溫槍、消毒水等物資，積極聯(lián)系專業(yè)消毒機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)超市提供免費(fèi)消殺服務(wù)，支持連鎖超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及各類市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

下一步，太原市市場(chǎng)監(jiān)督管理局將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的講話精神，深入貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)安排部署，全面推進(jìn)各類市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)，督促落實(shí)主體責(zé)任，把各項(xiàng)工作措施落細(xì)落實(shí)落到位，確?？茖W(xué)穩(wěn)妥安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，大力支持市場(chǎng)主體發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。