國(guó)有和民營(yíng)鋼企實(shí)質(zhì)性兼并重組遇瓶頸

民企不愿參與重組    民營(yíng)鋼企河北永洋鋼鐵副總經(jīng)理那軍在一次宴會(huì)上聽(tīng)到河北鋼鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)王義芳笑稱：“如果我們要兼并鋼企，像永洋鋼鐵這樣有特色的企業(yè)我們還是愿意吸納進(jìn)來(lái)的。”    然而，河北鋼鐵集團(tuán)的這一好意似乎并沒(méi)有得到永洋的認(rèn)同。永洋鋼鐵副總經(jīng)理那軍１月１８日告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，目前，永洋鋼鐵還沒(méi)有要和其它鋼企進(jìn)行重組的意向。    談及原因，他表示：“我們企業(yè)的產(chǎn)品在全國(guó)的礦用鋼材方面所占份額特別大，大約７０％，這個(gè)市場(chǎng)還有我們的無(wú)形資產(chǎn)是相當(dāng)大的。”    他指著永洋鋼鐵的商標(biāo)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者說(shuō)，這是１９９６年注冊(cè)的，到現(xiàn)在光我們這個(gè)商標(biāo)價(jià)值就達(dá)８億元人民幣，因?yàn)檫@個(gè)牌子，永洋鋼鐵的產(chǎn)品在市場(chǎng)上要比其它的民營(yíng)企業(yè)同樣的產(chǎn)品每噸價(jià)格要高５０元。如果按照企業(yè)去年８０萬(wàn)噸的產(chǎn)量計(jì)算，光是永洋這個(gè)牌子就能給企業(yè)多帶來(lái)４千萬(wàn)元的利潤(rùn)。    他介紹，永洋鋼鐵這個(gè)企業(yè)的特點(diǎn)是幾乎不受市場(chǎng)波動(dòng)的影響，因?yàn)槠洚a(chǎn)品主要針對(duì)礦山、基礎(chǔ)行業(yè)、資源性行業(yè)，這些行業(yè)所受的市場(chǎng)波動(dòng)影響很小。    “２００８年我們的利潤(rùn)是１．２億元，２００９年我們的利潤(rùn)是１．４億元，所以說(shuō)我們有這個(gè)優(yōu)勢(shì)，品牌優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，這兩個(gè)優(yōu)勢(shì)讓我們沒(méi)有意向跟別人重組。”那軍說(shuō)。    整合阻力大    鋼鐵行業(yè)整合無(wú)非就三種情況：一是國(guó)有跟國(guó)有整合；二是國(guó)有跟民營(yíng)整合；三是民營(yíng)跟民營(yíng)整合。由于所有制的原因，第一種情況最為簡(jiǎn)單便捷，第二種和第三種情況最為復(fù)雜和麻煩。    邯鄲市發(fā)改委冶金建材處處長(zhǎng)王友田就經(jīng)歷了后兩種棘手的情況。    １月１８日，他對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者介紹說(shuō)，按照國(guó)家的要求，邯鄲市也積極進(jìn)行了淘汰落后產(chǎn)能的工作，推動(dòng)鋼企整合，例如組建成立了武安鋼鐵集團(tuán)、永年鋼鐵集團(tuán)等企業(yè)，其中武安鋼鐵是由１２家邯鄲市比較大的民營(yíng)企業(yè)組成的，永年鋼鐵是由國(guó)企紫山特鋼牽頭的７家國(guó)有或民營(yíng)鋼企組成的。    王友田坦陳這兩家企業(yè)組建后并沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)人財(cái)物、產(chǎn)供銷一體化等實(shí)質(zhì)性整合，只是建立了基本框架，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度。用王友田的話講：“這總比無(wú)人管要好，我們也正在努力推動(dòng)企業(yè)實(shí)質(zhì)性整合。”    “說(shuō)實(shí)在的，民營(yíng)企業(yè)的整合和純國(guó)企整合不一樣，完成實(shí)質(zhì)性整合很難，一步邁到實(shí)質(zhì)性的地步也不現(xiàn)實(shí)。”王友田在當(dāng)時(shí)組建新鋼企的時(shí)候，參加了兩次董事會(huì)。會(huì)上，有的企業(yè)老板同意把資產(chǎn)交給新企業(yè)，自己退出這一行，只拿分紅；有的企業(yè)老板則擔(dān)心，把自己的資產(chǎn)交給新企業(yè)，能經(jīng)營(yíng)好嗎？企業(yè)到底能發(fā)展成什么樣？政府領(lǐng)導(dǎo)也發(fā)愁，人家原來(lái)是獨(dú)立企業(yè)，原本經(jīng)營(yíng)得很好，如果由政府推動(dòng)重組后的新企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展不好怎么辦？來(lái)自各方面的擔(dān)心和阻力都有。    唐山市工信局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處處長(zhǎng)梅民學(xué)１月２１日在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)也談到民營(yíng)鋼企重組的困難。    “企業(yè)實(shí)力都差不多，誰(shuí)也不服氣誰(shuí)，你實(shí)力不比我強(qiáng)，我為啥要被你兼并？我把企業(yè)交給你我還不放心呢。”梅民學(xué)認(rèn)為，想要推進(jìn)民企整合，關(guān)鍵需要有一個(gè)大企業(yè)，企業(yè)里的老大哥。例如，唐山市豐南區(qū)有一個(gè)國(guó)豐鋼鐵，這個(gè)企業(yè)實(shí)力、技術(shù)水平、管理和市場(chǎng)都比較強(qiáng)大，能影響周邊的中小鋼企，最終整合成為唐山渤海鋼鐵集團(tuán)。類似這樣的整合就相對(duì)較容易。    不過(guò)，梅民學(xué)透露，渤海鋼鐵的整合過(guò)程并非一帆風(fēng)順，政府在推進(jìn)其整合的過(guò)程中也遭遇到了民營(yíng)企業(yè)的抵觸。還有就是有些企業(yè)重組涉及到搬遷，有的地方政府由于財(cái)稅收入受影響的原因會(huì)產(chǎn)生抵制心理，市級(jí)政府和縣區(qū)級(jí)政府之間的稅收、就業(yè)等利益分配矛盾是存在的，還有人員安置等等問(wèn)題和矛盾。    河北省國(guó)資委宣傳外聯(lián)處處長(zhǎng)董文藝對(duì)唐山鋼鐵行業(yè)的兼并重組的評(píng)價(jià)是：“這種整合重組更多的是進(jìn)行供應(yīng)鏈前端的整合。”    重組應(yīng)以市場(chǎng)化為主需政策依據(jù)    “從２００５年開(kāi)始，河北省的鋼鐵行業(yè)重組就在用不同的形式探索。行業(yè)所有制情況不一樣，各地政策執(zhí)行管理?xiàng)l件不一樣，所以還沒(méi)有統(tǒng)一的模式，基本都在探索。”河北省工信廳副廳長(zhǎng)張羽１月１４日在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，有些比較成功的模式，但不能完全照搬照抄，但總體原則還是以市場(chǎng)化為主，政府起引導(dǎo)作用。政府不能直接參與，強(qiáng)行讓企業(yè)必須去兼并重組，因?yàn)楫吘宫F(xiàn)在中國(guó)實(shí)行市場(chǎng)化，企業(yè)的合法財(cái)產(chǎn)也是受法律保護(hù)的。    他對(duì)本報(bào)記者表示，河北省的民營(yíng)鋼鐵企業(yè)較多，其重組工作河北省也一直在探索過(guò)程中，目前還沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家層面的政策也沒(méi)有支撐條件。比如說(shuō)企業(yè)重組后就涉及到項(xiàng)目審批問(wèn)題。企業(yè)重組并不是簡(jiǎn)單的低水平的疊加，這并不能起到優(yōu)化資源配置的效果。重組后的企業(yè)應(yīng)按國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，按照地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，淘汰落后裝備和產(chǎn)能，加強(qiáng)環(huán)保，尋找更好的發(fā)展地點(diǎn)。    以唐山渤海鋼鐵集團(tuán)為例，張羽表示，去年河北搞了一個(gè)以民營(yíng)企業(yè)為主的整合方案，就是唐山的幾家民營(yíng)鋼企整合在一起整合成新的渤海鋼鐵，其整合方案已上報(bào)國(guó)資委，國(guó)資委也正在研究。類似這種集團(tuán)的整合就得報(bào)國(guó)資委批，因?yàn)檫@并不是簡(jiǎn)單的幾個(gè)企業(yè)疊加，關(guān)鍵是要研究它下一步的發(fā)展方向、規(guī)模、產(chǎn)能、裝備等問(wèn)題，另外原有的淘汰的、被限制的裝備要按照年限有序退出，這個(gè)過(guò)程大約需要三到五年時(shí)間。這種方案應(yīng)按照國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的總體安排，按省級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃定位實(shí)施。上級(jí)要批示，不然不好實(shí)施。    “據(jù)我所知，地方民營(yíng)鋼企重組方案申報(bào)的可能只有我們一家，我們也多次跟部里溝通請(qǐng)示，做專項(xiàng)調(diào)研，最終將形成一個(gè)初步方案。不過(guò)還要等鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組的文件公布，現(xiàn)在我們還缺少政策依據(jù)。”他說(shuō)。

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