《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》審議通過(guò) 7月1日起施行

3月27日，河北省十三屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過(guò)了新修訂的《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》。這是時(shí)隔四年再次修訂，河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)再升級(jí)。該條例將于2020年7月1日起施行。

《條例》共八章八十一條，分為總則、監(jiān)督管理、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防治污染和其他公害、信息公開(kāi)和公眾參與、生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)、法律責(zé)任和附則。

呈現(xiàn)出“統(tǒng)籌、精準(zhǔn)、協(xié)調(diào)、協(xié)同、嚴(yán)格”的特點(diǎn)。

重污染天氣應(yīng)急減排差異化管控，是河北省應(yīng)對(duì)重污染天氣的重要探索。條例首次將差異化管控的成熟經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

條例對(duì)績(jī)效分級(jí)方法進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，對(duì)大氣污染物排放重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，按照其污染治理水平、污染物排放強(qiáng)度、企業(yè)管理水平、交通運(yùn)輸方式等進(jìn)行評(píng)價(jià)和績(jī)效分級(jí)，實(shí)施應(yīng)急減排差異化管控。

根據(jù)重污染天氣應(yīng)急需要，責(zé)令有關(guān)企業(yè)采取應(yīng)急減排措施；企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急減排措施。對(duì)拒不執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急減排措施的將依法處罰。

對(duì)排污許可進(jìn)行分類(lèi)管理，也是此次修訂一大亮點(diǎn)。

條例區(qū)分不同排污單位，實(shí)行重點(diǎn)管理、簡(jiǎn)化管理和登記管理，構(gòu)建了以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。

條例還對(duì)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確，對(duì)污染物產(chǎn)生量、排放量或者對(duì)環(huán)境的影響程度較大的排污單位，實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理；對(duì)污染物產(chǎn)生量、排放量和對(duì)環(huán)境的影響程度較小的排污單位，實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理；對(duì)污染物產(chǎn)生量、排放量和對(duì)環(huán)境的影響程度很小的排污單位，實(shí)行排污登記管理。規(guī)定了相應(yīng)法律責(zé)任，新增了未按照規(guī)定辦理排污登記排放污染物的處罰措施。

為強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，條例從制度上補(bǔ)足“短板”，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

條例規(guī)定，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化，完善執(zhí)法程序、嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，逐步形成可量化的綜合行政執(zhí)法履職評(píng)估機(jī)制。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管模式，推行檢查事項(xiàng)合并，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，條例首次明確，排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是污染防治的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，并明確負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任。

條例還對(duì)建立制度作出詳細(xì)規(guī)定，如確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)構(gòu)或工作人員；制定、完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度和防治污染設(shè)施操作規(guī)程；保護(hù)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)；按照規(guī)定根據(jù)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案等。

條例還進(jìn)一步加大違法處罰力度。

條例規(guī)定，重點(diǎn)排污單位不正常運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、未按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等，最高可處二十萬(wàn)元罰款。

條例還對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)篡改、偽造數(shù)據(jù)或者出具虛假監(jiān)測(cè)報(bào)告作出規(guī)定，最高可處五十萬(wàn)元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤銷(xiāo)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)。

此外，條例還規(guī)定，對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的，檢察機(jī)關(guān)和社會(huì)組織可以依法向人民法院提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟，有權(quán)機(jī)關(guān)可以依照國(guó)家規(guī)定向人民法院提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。

據(jù)了解，河北省現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)條例》是1994年制定，2005年、2016年兩次修訂、修正。

此次《環(huán)境保護(hù)條例》升級(jí)為《生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念的重要法治實(shí)踐，也是將中央和省委關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重大決策部署轉(zhuǎn)化為法治要求的重大法治舉措。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。